榮智慧

2017年1月11日，在肯尼亞蒙巴薩，當(dāng)?shù)孛癖娫谥袊兄频拿蓛?nèi)鐵路首批內(nèi)燃機車旁載歌載舞

很多經(jīng)濟學(xué)家承諾，只要施行以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟政策和法律法規(guī)，貧窮國家最終將迎來繁榮。不過，這條看似“放之四海而皆準”的法則，在非洲大陸上卻未能奏效。

對非洲來說，政策不是根本問題，地理才是。熱帶的特別是內(nèi)陸的國家，可能極難看到全球化經(jīng)濟催生的蓬勃市場和發(fā)達技術(shù)的那一天。

過去，“地理決定論”被認為“政治不正確”，因為它看似和種族主義有關(guān)，還破壞了國家和個人發(fā)展機會均等的觀念。然而，非洲的經(jīng)濟地理挑戰(zhàn)了人們習(xí)以為常的“人定勝天論”，顯示了地理條件對經(jīng)濟發(fā)展的諸多限制。當(dāng)然，我們更不希望為殖民主義開脫，它們創(chuàng)造的罪惡，遠遠大于氣候、地形等自然缺陷帶來的后果。

隨著“一帶一路”倡議的推進和《非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》的生效，擁有著大量年輕人口的非洲正在尋找經(jīng)濟起飛的新機會。

老天爺不賞飯

過去的半個世紀里，縮小“南北差距”是國際社會的目標，也催生了世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、美洲開發(fā)銀行等專門機構(gòu)，但是，富國和窮國之間的鴻溝并未消除，反而越來越大。

經(jīng)濟學(xué)家Angus Maddish估算，1820年，西歐的財富是非洲的2.9倍，到1992年，這一差距是13.2倍。

一份1995年的報告，生動展示了地理因素造成的差異。報告中說，貧窮的國家具有兩大地理共性：位于熱帶，或位于內(nèi)陸。如果二者兼具，就幾乎沒什么前景了。

1995年的時候，熱帶國家的平均收入，大約相當(dāng)于溫帶國家的1/3。在被歸類為“工業(yè)國”的24個國家中，如果不算澳大利亞北部和美國夏威夷群島的大部分，沒有一個上述“工業(yè)國”位于回歸線和赤道之間。

在世界上最富裕的30個經(jīng)濟體中，只有文萊、中國香港和新加坡位于熱帶。但是，前者是東南亞的石油大佬，后兩者都是交通要道上的深水良港。

而且，遠離海岸的國家，比沿海國家更窮，經(jīng)濟增長率也更低。一個距離大海超過100公里的國家，年經(jīng)濟增長率要比距離大海100公里之內(nèi)的國家低0.6%。尼日利亞、南非和埃及，合占非洲GDP的40%以上，它們都是沿海國家。

非洲絕大部分土地都處于熱帶，而且內(nèi)部地形分割嚴重，海岸線整齊平緩，缺少良港—可以說，無論是在陸權(quán)主導(dǎo)的古代世界，還是在海權(quán)主導(dǎo)的現(xiàn)代世界，非洲都輸在了起跑線上?！盁釒夂颉睂?dǎo)致它的農(nóng)牧業(yè)受限、創(chuàng)新乏力，而“地形”導(dǎo)致它運輸困難、市場過小。

非洲沿海遍布斷崖和臺地，缺少平緩的、通往內(nèi)陸的通道。

非洲地形圖

熱帶帶來的具體限制因素在于，長期熱量充足容易導(dǎo)致干旱。除了撒哈拉沙漠、卡拉哈里沙漠、納米布沙漠之外，東非和東南非地區(qū)也常遭遇季節(jié)性干旱。熱帶土壤的肥力較低，結(jié)構(gòu)性能差，一旦開發(fā)壓力過大就會遭遇侵蝕和退化，難以恢復(fù)。熱量充足還讓一些傳播性病害蟲（如萃萃蠅、瘧蚊等）易于繁衍，威脅人畜生命。

在雨季，熱帶雨林地區(qū)多為對流型雷陣雨，強風(fēng)暴雨如家常便飯，作物很難正常生長，且暴雨前后的溫差變化也會誘發(fā)病害。熱帶草原地區(qū)降水量由沿海向內(nèi)地、高地向低地、赤道向南北的方向遞減。雨季的推遲或提前、過長或過短，都會給農(nóng)牧業(yè)帶來致命的影響。

對于幾個大陸上的人類祖先來說，最先發(fā)展的只能是農(nóng)（牧）業(yè)，但是老天爺“賞不賞飯”，幾乎決定了他們的未來。氣候隨經(jīng)度變化不大，但是隨緯度變化很快，所以，東西方向綿長的歐亞大陸上，氣候條件非常接近，一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新也可以很快傳播出去，從而在大范圍內(nèi)進化、培育出新的動植物物種。而在非洲和美洲大陸，南北狹長，氣候變化迅速，新的品種“走不出去”，極大地限制了技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟的增長。

同時，非洲的地形極大推高了交流的成本。這片“高原大陸”，東南部是海拔1000米以上的高原和臺地，西北部是海拔500米以下的低高原。大陸的內(nèi)部，分布著尼羅河、剛果河、尼日爾河、贊比西河等著名大河，還有它們沖刷出來的一個個盆地。

斷裂地形是非洲大陸的另一特點。東非大裂谷的兩側(cè)，是十分陡峭的斷層崖地貌;底部與兩側(cè)高原的相對高度，從幾百米到2000多米不等。非洲沿海遍布斷崖和臺地，缺少平緩的、通往內(nèi)陸的通道。

非洲海岸線不夠曲折，也沒什么半島。西非部分地區(qū)有一些沿海潟湖、沙嘴，但不成氣候。除了幾內(nèi)亞灣，非洲大陸沒有邊緣海（如中國的黃海、東海、南海），也沒有內(nèi)海（紅海是陸間海），也就沒多少天然良港。而且，高原和斷裂地形造成河流入海時水流湍急，阻礙了航運。

德班港位于南非東海岸、印度洋西南側(cè)，是南非最大的集裝箱港

一項研究發(fā)現(xiàn)，向1公里外的陸地運輸貨物，和向7公里外的海域運輸貨物，成本一樣多。海上運輸特別適合發(fā)展中國家—進出口那些又大又重的工業(yè)產(chǎn)品。因此，缺乏方便的出海通道，往往意味著“沒資格”進入全球市場。

另外，內(nèi)陸運輸還意味著“跨境”。即使貿(mào)易發(fā)生在發(fā)達國家之間，僅越過美加邊境，就相當(dāng)于增加了4000公里至1.6萬公里的運輸成本。從巴爾的摩向科特迪瓦運送一個標準集裝箱，費用約為3000美元;要把同一個集裝箱運往中非共和國，費用就成了1.3萬美元。

傳統(tǒng)貿(mào)易格局

非洲很早就有了自己的內(nèi)部貿(mào)易體系，耕作農(nóng)業(yè)族群、畜牧族群、采集漁獵族群和手工制造族群之間互通有無。這些族群之間，不一定存在明確的分野，一個地區(qū)的居民可能會從事好幾種生產(chǎn)活動。在西非，撒哈拉沙漠和薩赫勒地區(qū)的牧人用牲畜和南方的族群交換糧食，也從后者那里獲得柯拉果和蜂蜜。同時，牧人也充當(dāng)中間商，將北非和地中海世界的商品轉(zhuǎn)賣給南方人。

內(nèi)部流轉(zhuǎn)的諸多商品，有些最初就來自外部世界，有些最終流向外部世界。尼羅河中上游地區(qū)，很早就與埃及和地中海東部地區(qū)有貿(mào)易聯(lián)系;西非很早就通過撒哈拉商道，與北非和歐洲做買賣。熱帶地區(qū)的黃金、象牙、奴隸、木材、柯拉果，在相當(dāng)漫長的時間里一直流入北非、西亞和歐洲，并換取這些地區(qū)的紡織品、器皿、武器、書籍和裝飾品。

東非沿海是印度洋貿(mào)易體系的重要組成部分，來自阿拉伯半島、波斯、印度的商人絡(luò)繹不絕。有些商人在這里定居繁衍，扎下根據(jù)地，持續(xù)向內(nèi)陸推進，把東南非的內(nèi)陸地區(qū)納入印度洋貿(mào)易體系。

在非洲的傳統(tǒng)貿(mào)易里，黃金和鹽是舉足輕重的硬通貨—在西非的貿(mào)易中體現(xiàn)得尤為明顯。西非黃金產(chǎn)地的黃金，有的通過傳統(tǒng)商道運往北非，有的則運往“黃金海岸”和利比里亞的沿海。一部分黃金以金粉、金塊的形式貯藏在竹筒里，或用布包裹收藏，或用陶罐盛裝埋入地下，一旦進入流通，也被運往各地。在西非當(dāng)?shù)?，黃金可以購買鹽、柯拉果、白長袍、奴隸、牲畜和谷物。

來自坦噶尼喀的姆西里，在加丹加高原建立了一個大規(guī)模的貿(mào)易帝國。

鹽有時比黃金更受青睞。來自撒哈拉沙漠的巖鹽，經(jīng)廷巴克圖、杰內(nèi)等城市，銷往整個薩赫勒和熱帶草原地區(qū);來自西非沿海的鹽，則銷往其他內(nèi)陸。

隨著貿(mào)易量增加，涌現(xiàn)出了一批充滿“地域性”的商人。在西非，奴隸出身的賈賈控制了尼日爾河三角洲的棕櫚生產(chǎn)地帶，占據(jù)了三角洲地區(qū)連接內(nèi)地與沿海的河道，使歐洲商人長期受到壓制—直到瓜分非洲時期，歐洲人還沒找到什么下手機會。

在東非，米蘭博（Mirambo）將尼揚姆維齊人組織在一起，既控制貿(mào)易活動，又占據(jù)通商要道，還收取“過路稅”。來自坦噶尼喀的姆西里，在加丹加高原建立了一個大規(guī)模的貿(mào)易帝國，成為溝通桑給巴爾和本格拉（安哥拉港市，瀕大西洋）的中間站，也是中部非洲通往莫桑比克的葡萄牙人商站、馬拉維湖的阿拉伯人商站的樞紐。

可以看出，非洲的傳統(tǒng)對外貿(mào)易據(jù)點，主要集中在西部和東部的三角洲、湖泊和礦物產(chǎn)地，且貨物的流向是西亞、北非和地中海。歐洲人大規(guī)模進入非洲后，才形成了以黑人奴隸為商品的大西洋國際貿(mào)易體系，又將西非面向北非的貿(mào)易吸引回西部沿海;在東非，阿拉伯商人和斯瓦希里商人展開了激烈競爭。

非洲坦桑尼亞西部的鹽田

不過，殖民活動的根本性影響，是將非洲納入了不平等的國際交換體系。從那以后，非洲的對外貿(mào)易“取決于歐洲人準備買什么和賣什么”。

西非區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易發(fā)達，對外貿(mào)易開展得也很早，在非洲屬于“贏家”。這里既有黃金、食鹽等貴重商品，也有木薯、魚干等日常食物，還有蜂蜜、樹膠、棕櫚等采集品，以及布匹、鐵器等手工制品。長期和歐洲人開展貿(mào)易，西非逐漸興起了一個商業(yè)階層，作為歐洲貿(mào)易公司的代理人，經(jīng)營大宗進口商品，在沿海設(shè)立商業(yè)機構(gòu)。這一階層憑借取得的經(jīng)濟地位，開始要求相應(yīng)的政治權(quán)利，從而影響了西非的歷史進程。

19世紀后期，西非興起了“泛非主義”—這既是非洲大陸的民族主義思想，也是一種一體化的社會運動。到20世紀20年代時，一批泛非主義組織，如英屬西非大會、英屬西非大學(xué)、西非報業(yè)聯(lián)盟、英屬西非合作社協(xié)會、西非學(xué)聯(lián)等，不斷涌現(xiàn)。

隨著第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束，民族獨立運動蓬勃發(fā)展。1960年“非洲年”之后，大批非洲國家獨立，尖銳的矛盾也隨之爆發(fā)：加納、幾內(nèi)亞、馬里等國形成了“卡薩布蘭卡集團”，想搞大陸集中性的計劃經(jīng)濟;一些法國前殖民地、尼日利亞、埃塞俄比亞、利比里亞等國，在“布拉柴維爾集團”基礎(chǔ)上形成了“蒙羅維亞集團”，想搞松散聯(lián)邦，以自愿為基礎(chǔ)合作。

于是，推動什么樣的一體化、如何推動一體化，成了一直困擾非洲大陸的終極難題。

跟緊中國

非洲在世界貿(mào)易中的份額一直較低，且因為占非洲出口總額3/4的原材料的價格變化大，貿(mào)易額也會大幅起落。2018年，非洲的出口額為4973億美元，比2014年下降了7.4%，僅占世界出口總額的2.6%，遠不及大洋洲的出口份額。

從1910年開始，非洲就有最早的關(guān)稅同盟—南部非洲關(guān)稅同盟，此后又有十多個區(qū)域經(jīng)濟組織產(chǎn)生，簽署了30多個貿(mào)易協(xié)定，但大陸內(nèi)部的貿(mào)易情況還是不太樂觀。

2018年3月，非洲44個國家簽署了《非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》

內(nèi)陸國家希望和沿海國家“結(jié)對子”，找到一條通向海洋的路，共同使用貿(mào)易路線和港口設(shè)施。但是，沿海國家經(jīng)常會設(shè)置行政障礙（海關(guān)程序）和物理障礙（路障），令內(nèi)陸國家背上了更高的轉(zhuǎn)運成本，有時還會被雙重征稅。另外，花樣繁多的“一體化組織”，有些方面可以互補，有些方面則是“相?！?，“多重會員”的身份甚至?xí)砀嗟穆闊?/p>

非洲一直期待擴大大陸的內(nèi)部貿(mào)易。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會的研究表明，非洲國家進行內(nèi)部貿(mào)易時，會交換更多的制成品、知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造更多的價值。實踐中，內(nèi)部出口在非洲出口總額中的比例，已經(jīng)從1995年的10%左右，增加到2017年的17%左右，但是，與歐洲（69%）、亞洲（59%）和北美（31%）相比，差距還很大。

2018年3月，非洲44個國家簽署了《非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》，該協(xié)議承諾各國取消90%的商品關(guān)稅，逐步放開貿(mào)易壁壘。2019年5月，該協(xié)議正式生效，同年7月啟動時，簽約國已增加到54國（非盟55國中除了厄立特里亞，都被包括在內(nèi)）。

非洲的對外貿(mào)易也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。過去，歐洲是非洲最大的貿(mào)易往來對象，其次是亞洲和北美。但由于2008年之后金融危機和歐債危機的影響，歐洲對非洲商品的需求下降，而亞洲國家開始重視對非洲市場的開發(fā)，使非洲的貿(mào)易地理向亞洲傾斜。

截至2018年，中國已經(jīng)連續(xù)十年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。2018年中非貿(mào)易額達到2042億美元，同比增長20%。華為和中興已經(jīng)在30多個非洲國家建立了40多個第三代電信網(wǎng)絡(luò)。康佳集團在埃及建了一家工廠以服務(wù)區(qū)域市場。傳音手機占非洲手機銷售量的30%，遠遠領(lǐng)先于第二名三星。

除了信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，中國也在非洲投資了不少交通設(shè)施。一個例子是，中國資助了肯尼亞首都內(nèi)羅畢和港口城市蒙巴薩之間的“馬達拉卡快線”，它屬于“一帶一路”倡議的一部分。該鐵路有望最終將內(nèi)陸的南蘇丹、剛果民主共和國東部、盧旺達、布隆迪和埃塞俄比亞連接起來。只要拿起地圖，就知道這條鐵路將花費不菲—過去的上千年里，東非高原、埃塞俄比亞高原都難以和沿海地區(qū)輕松銜接，因為高度落差太大、地形過于復(fù)雜。

在非洲的貿(mào)易，并不意味著零和博弈。非洲有著累積的基礎(chǔ)設(shè)施難題，而中國需要非洲的自然資源和銷售市場。利用新的機會，制定經(jīng)濟多元化、包容性的“游戲規(guī)則”，對非洲而言意義重大。