劉強(qiáng)

摘 要：保護(hù)綠水青山是我們面臨的重大生態(tài)文明課題，因此必須要改變以往粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極探索和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念、基本特征和遵循的原則，給出了一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.02.081

0 引言

黨的十八大報(bào)告提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的五位一體。這是第一次把生態(tài)文明的重要性在最高政治上予以了定位。習(xí)近平總書(shū)記在出訪哈薩克斯坦時(shí)在納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問(wèn)題時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

早在2013年1月，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》的通知。通知中就我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀與形勢(shì)進(jìn)行了客觀分析。我國(guó)是最容易受到氣候變化影響的國(guó)家之一，且由于國(guó)土面積幅員遼闊，氣候變化直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加，導(dǎo)致局部地區(qū)干旱高溫危害嚴(yán)重，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)脆弱性增加。近年來(lái)災(zāi)害嚴(yán)重，洪水泛濫，都是跟環(huán)境被破壞有直接的關(guān)聯(lián)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)最近公布的數(shù)字顯示，每年因?yàn)榄h(huán)境致死的人口占全球傷亡人口的四分之一。

目前，環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)際認(rèn)同的趨勢(shì)。無(wú)論是從國(guó)內(nèi)能源資源供給和生態(tài)環(huán)境承載力上看，還是從全球發(fā)展趨勢(shì)和溫室氣體排放情況上看，我國(guó)都必須改變過(guò)去靠粗放型的增長(zhǎng)方式推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的方式，而是要持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁最早提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是建立在資源回收再利用的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是指在自然范疇內(nèi)的主觀人和資源，科學(xué)技術(shù)閉環(huán)鏈內(nèi)由自然資源投入、生產(chǎn)的商品，社會(huì)消費(fèi)過(guò)程而產(chǎn)生廢棄物的整個(gè)系統(tǒng)中，我們把以往傳統(tǒng)幾乎完全依賴資源消耗的線性增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變成為生態(tài)型資源循環(huán)型發(fā)展趨勢(shì)即當(dāng)今綠色發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)。

從20世紀(jì)90年代之后，我國(guó)學(xué)者開(kāi)始研究關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想理論，同時(shí)把國(guó)外最早的理論成果引入到中國(guó)。目前，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)認(rèn)同的兩大發(fā)展趨勢(shì)，世界各國(guó)的理論研究和科學(xué)實(shí)踐應(yīng)用使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究發(fā)展不斷深入。

研究學(xué)者在1998年把德國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念引入到了我國(guó)，并把“3R”原理確定為中心地位;次年開(kāi)始又從循環(huán)可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)的科學(xué)方向?qū)ρh(huán)經(jīng)濟(jì)概念、發(fā)展模式進(jìn)一步研究理順歸納;在2002—2003年期間，研究學(xué)者們又從新興工業(yè)化的視角出發(fā)，站在更高層面即用科學(xué)發(fā)展觀的理念將循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念納入，從而確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有突出積極發(fā)展意義，并提出今后發(fā)展經(jīng)濟(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須要在物質(zhì)層面上進(jìn)行減量，在減量化工作上作足功夫;到2004年，提出了在國(guó)家層面上包括區(qū)域、鄉(xiāng)村、城市各行各業(yè)要積極大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念

我們直觀認(rèn)知的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是和傳統(tǒng)意義的大規(guī)模消費(fèi)、大規(guī)模廢棄的經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的概念。學(xué)者們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞理解和確定上還有一些表述上的差別。但核心都是以物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)為要點(diǎn)。這里還是引用國(guó)外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Cyclic Economy）即物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

1.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征

主要有以下五種特征：

一是提高了資源利用效率;

二是提高了產(chǎn)出品的使用效率;

三是提高了資源綜合利用，減少了廢棄物產(chǎn)生;

四是進(jìn)行廢棄物分類回收和循環(huán)再利用;

五是積極倡導(dǎo)了節(jié)約資源、綠色消費(fèi)理念。

1.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循原則

目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循的原則都是以“3R原則”為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本行為準(zhǔn)則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先要求資源利用上必須堅(jiān)持減量化（Reduce）原則，是我們?cè)谕度攵松a(chǎn)過(guò)程中要盡可能少使用自然資源，也就是減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)投入，又稱減物質(zhì)化;產(chǎn)品再使用（Reuse）原則，就是盡可能多次、重復(fù)，以多種方式地使用物品，從而實(shí)現(xiàn)把產(chǎn)品使用周期盡量延長(zhǎng)，避免生產(chǎn)的產(chǎn)品還沒(méi)有到達(dá)保質(zhì)期（使用年限）就過(guò)早變成了廢棄物;廢棄物再循環(huán)（Recycle）原則，即是盡可能多地再生利用或資源化，也就是采取高效管理和新工藝從以往的廢棄物中回收可再利用物質(zhì)和能源。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑首先要在國(guó)家治理體系層面上進(jìn)行立法。本文主要是在技術(shù)角度上來(lái)探討?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最主要從三條技術(shù)路線來(lái)實(shí)現(xiàn)，即農(nóng)業(yè)資源的高效利用、農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)再利用和對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理。

2.1 農(nóng)業(yè)資源的高效利用

農(nóng)業(yè)資源的高效利用主要是指依靠科技創(chuàng)新和制度改革，從而提高農(nóng)業(yè)資源的利用水平和單位要素的產(chǎn)出率。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，主要考慮兩點(diǎn)即土地資源和水資源的高效利用。一是探索集約化高效生產(chǎn)方式，即集約化土地、規(guī)?；盟Y源方法等，使動(dòng)力消耗與土地面積相匹配。二是要改善土地有機(jī)質(zhì)含量、水體等資源的品質(zhì)，作業(yè)環(huán)節(jié)要節(jié)水灌溉，減量精準(zhǔn)施肥，從而提高農(nóng)業(yè)資源的承載力和持續(xù)能力。

2.2 農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用

我們要在加大技術(shù)投入的同時(shí)，還要加大資金的投入，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。只有這樣，才能構(gòu)建出資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)建立生產(chǎn)和生活中再生利用資源的循環(huán)路徑，以達(dá)到農(nóng)業(yè)資源的合理高效利用，減少自然資源的消耗，實(shí)現(xiàn)我們預(yù)期綠色循環(huán)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。圖示是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一種循環(huán)示意圖。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域一般都是通過(guò)種、養(yǎng)、加來(lái)實(shí)現(xiàn)循環(huán)，主要包括了五種循環(huán)方式：

一是種植——飼料——養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈;

二是養(yǎng)殖——廢棄物——種植產(chǎn)業(yè)鏈;

三是養(yǎng)殖——廢棄物——養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈;

四是生態(tài)型種植——養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈（利用種植的空間，散養(yǎng)一些對(duì)農(nóng)作物無(wú)負(fù)面影響的牲畜，甚至事實(shí)上對(duì)我們種植的作物還有正面作用的家禽或水生動(dòng)物，比如稻田養(yǎng)魚(yú)等）;

五是廢棄物——能源或病蟲(chóng)害防治產(chǎn)業(yè)鏈。

2.3 農(nóng)業(yè)廢棄物的無(wú)害化處理

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，可以將作物秸稈還田、做牲畜飼料以及做燃料。牲畜、家禽飼養(yǎng)最主要是通過(guò)推廣生態(tài)養(yǎng)殖，以及對(duì)牲畜廢棄物的無(wú)害化處理，從而實(shí)現(xiàn)減少在我們生活和生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)自然環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖的目標(biāo)。

3 構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系措施

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能極大緩解農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)自然環(huán)境之間的矛盾。我們?cè)谵r(nóng)業(yè)方面也要大力積極推動(dòng)自然資源利用上的節(jié)約化，追求種植、養(yǎng)殖過(guò)程中最大效率，把廢物處理成為農(nóng)家寶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、消費(fèi)全過(guò)程的循環(huán)過(guò)程，形成種植、養(yǎng)殖、加工多形式的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，同時(shí)要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

3.1 發(fā)展節(jié)約型種植業(yè)

我們要加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣使用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高單機(jī)作業(yè)效率，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，在干旱半干旱地區(qū)建設(shè)集雨水補(bǔ)灌設(shè)施，推廣膜下滴灌等旱作節(jié)水技術(shù)。推廣和普及節(jié)能型設(shè)施農(nóng)業(yè)，如太陽(yáng)能蔬菜大棚等。

3.2 推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用

要因地制宜推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用。農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化等是主攻方向，積極推進(jìn)秸稈過(guò)腹還田、腐熟還田和機(jī)械化還田，鼓勵(lì)將富含營(yíng)養(yǎng)成分的花生、豆類等秸稈加工制作成飼料，推廣利用秸稈栽培食用菌技術(shù)，發(fā)展功能型秸稈多元利用的格局。

3.3 農(nóng)田殘膜、灌溉器材回收再利用

目前政府出臺(tái)了相關(guān)政策，推動(dòng)農(nóng)戶參與、企業(yè)實(shí)施的農(nóng)田殘膜、灌溉器材回收優(yōu)惠政策，基本形成了使用、回收、再利用各個(gè)環(huán)節(jié)相互配套的回收利用體系。2017年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)膜回收行動(dòng)方案》的通知，該通知制定了推廣和使用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，這為今后加強(qiáng)治理、有效防控農(nóng)膜白色污染，減少農(nóng)膜使用量，提高廢舊農(nóng)膜再生利用方面提供了政策依據(jù)。

（05）