李偉

摘要：在對世界非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展沿革以及正規(guī)化道路進行梳理的過程中，需要積極整理最近幾年來每個國家的公共話語導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)非正規(guī)以及靈活基業(yè)人員的政策性引導(dǎo)，使其“造血式”的發(fā)展成為了現(xiàn)如今學(xué)界比較普遍討論的一個話題，因此在此基礎(chǔ)上，本文主要對發(fā)展型社會的政策框架下非正規(guī)就業(yè)支持本土化建議作出全面的分析，同時在此基礎(chǔ)上提出下文內(nèi)容，希望能給與同行業(yè)工作人員提供相應(yīng)的參考價值。

關(guān)鍵詞：發(fā)展型社會;政策框架;非正規(guī)就業(yè);本土化;分析

針對于就業(yè)問題而言，在我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的過程中是一項核心的內(nèi)容，自從我國改革開放之后，我國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)的發(fā)展，但是因此帶來了的勞動力流失以及就業(yè)問題也在不同區(qū)域中表現(xiàn)出來了一種相同去向和異質(zhì)性方面的特點?，F(xiàn)如今我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化主要處在新一輪的調(diào)整以及升級之中，其中創(chuàng)新的能力不是很強，市場經(jīng)濟體制在執(zhí)行層面上還存在著一定程度的短板，其中就業(yè)的形式是相對比較嚴(yán)峻的。

1 對發(fā)展型社會政策的就業(yè)理念分析

對于發(fā)展型的社會政策，其理念也提出了社會政策以及經(jīng)濟政策主要是一種協(xié)同發(fā)展的聯(lián)系，在內(nèi)容上進行分析，二者之間主要是一種“你中有我和我中有你”的狀態(tài)，并沒有比較明顯的界限，然而站在功能的角度上進行分析，社會的政策主要是用社會的資源來進行再次分配的方式進行相應(yīng)的投資，也是直接的突出的表現(xiàn)為對人力資本進行投資的基礎(chǔ)上，積極的發(fā)展社會政策，需要秉承著“事先大于事后”以及“預(yù)防優(yōu)于補救”的整體理念，因此必須要在源頭上對發(fā)現(xiàn)問題引起足夠的重視，這樣可以有效的避免問題的出現(xiàn)。根據(jù)脫貧的問題來進行分析，發(fā)展型的水政策主要是支持人們進行就業(yè)，這樣可以在一定程度上有效的避免貧困出現(xiàn)蔓延，同時也可以為脫貧提供出相應(yīng)的渠道，并不是對于貧困狀態(tài)提供出物資方面的幫助。

2 非正規(guī)的就業(yè)下我國發(fā)展分析

針對于“非正規(guī)的就業(yè)”而言，這個詞最早是在一九七一年由Keith在ILO（國際勞工組織）的“世界就業(yè)計劃”中所提出來的，但是一直到一九七二年在開始進行啟用和對這個概念進通行，作為一個概念也在拉美以及亞洲等其他發(fā)展中國家的發(fā)展經(jīng)驗上，我國也在改革開放后的得出了相應(yīng)的論證，但是在社會主義市場經(jīng)濟中，其特殊的性質(zhì)也直接的讓這個概念存在著比較特殊的含義，我國的非正規(guī)就業(yè)也形成了自身較為獨特的特點，對于正規(guī)的非正規(guī)就業(yè)來說，主要為了就業(yè)而進行就業(yè)的，也面向于社區(qū)進行就業(yè)的，因此這點要引起足夠的重視。

3 分析非正規(guī)就業(yè)的支持下本土化建設(shè)對策分析

3.1 善治改革背景下的就業(yè)體系

在“放管服”的政策進行引導(dǎo)之下，將其社會的政策改變成為生產(chǎn)力的重要要素，同時建立起就業(yè)支持體系，這也是對于非正規(guī)就業(yè)群體的正規(guī)化最為根本的一個保障的方法。在這之中，主要包括技能培訓(xùn)以及信息溝通和公平市場的環(huán)境，同時也是需要從補貼牽線，從“輸血”變?yōu)椤霸煅?，這也是對于解決非正就業(yè)邊緣化和特殊化以及帶動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。在最近的幾年來，地方性的幫扶引導(dǎo)文件也是層出不窮的出現(xiàn)，貸款放款以及用人補貼和稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策的出現(xiàn)，根據(jù)這些不斷被釋放出來的政策信號可以看出，政府部門對于促進就業(yè)的重大決心，但是綱領(lǐng)性的文件沒有落地，每個地區(qū)也沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，非正規(guī)就業(yè)的正規(guī)化進程也會由于扭曲的就業(yè)激烈政策執(zhí)行從而承擔(dān)著較多的程序運行成本，因此需要做到善治改革。

3.2 社會多元化的力量協(xié)同下的市場機制進行創(chuàng)新

通過借鑒米奇利在《發(fā)展型社會政策理論和實踐》的對多元結(jié)構(gòu)主義觀點進行總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，主要是可以使用概述的方式對社會多元化的力量在非正規(guī)就業(yè)發(fā)展提供出相應(yīng)的建議。對于政府責(zé)任而言，是需要從“提供者”向著“調(diào)動者”的方向進行積極的轉(zhuǎn)變，并且要不斷強化沒有參與到就業(yè)勞動力以及非正規(guī)就業(yè)群體的權(quán)利義務(wù)觀念，通過政府的政策來對其家庭和非政府的組織以及商業(yè)企業(yè)等多元化的社會力量進行積極的調(diào)動，使其正規(guī)的部門和一些非正規(guī)部門就業(yè)能夠更好的實現(xiàn)互相成就的運作情況，主要在提高正規(guī)部門的工作效率基礎(chǔ)上，積極的完善非正規(guī)就業(yè)人員自身的社會保障程度，對非正規(guī)的就業(yè)人員托地型以及重復(fù)型的重復(fù)類型做出相應(yīng)的優(yōu)化，最終向著創(chuàng)新創(chuàng)作型的社會進行積極的轉(zhuǎn)變，通過對創(chuàng)業(yè)環(huán)境作出相應(yīng)的優(yōu)化，這樣能夠在一定程度上可以更好的孵化出新型的產(chǎn)業(yè)，對人力資本的投資具有著十分重要的意義。

4 總結(jié)

通過對上述的內(nèi)容進行分析研究后得出，根據(jù)國外所引進的非正規(guī)就業(yè)方式，在我國存在著相對比較良好的發(fā)展前景，更好的保證勞動者在一次和二次分配過程中所得到的份額以及再分配方式中對于貧困群眾的精神傾向，這也是現(xiàn)如今執(zhí)政理念以及發(fā)展型社會政策影響下所得到的共識。但是如果要使其可以成功的在本體實現(xiàn)得到更加良好的發(fā)展，那么必須要非正規(guī)就業(yè)鏈上的人力資本以及社會資本和社會保障制度等方面進行相互認(rèn)同和一同發(fā)展，這樣才能在一定程度上促進其全面進步。

參考文獻：

[1]宋振玲，郝彥如.發(fā)展型社會政策視角下農(nóng)村留守兒童問題研究[J].邢臺學(xué)院學(xué)報，2019，34（02）：198199.

[2]張媛.發(fā)展型社會政策視角下的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度分析探討[J].人才資源開發(fā)，2018，99（19）：195199.

[3]張穎，王劍.國外發(fā)展型社會政策對我國規(guī)劃空間政策的啟示[J].城鄉(xiāng)規(guī)劃，2018，99（02）：198199.

[4]范定穎.發(fā)展型社會政策視域下城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策經(jīng)辦服務(wù)體系的優(yōu)化研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2018，99（02）：198199.

[5]李靜，周沛.發(fā)展型社會政策視域下的殘疾人非正規(guī)就業(yè)：分析框架、支持困囿與政策耦合[J].云南行政學(xué)院學(xué)報，2017，19（01）：108113.