馮宏偉

這是一個永載史冊的日子。3月5日，溫家寶總理在人民大會堂莊嚴宣告，“國家財政性教育經(jīng)費支出2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%”。

4%始終牽動人心，黨和政府高度重視、社會各界共同關(guān)心，這一目標的實現(xiàn)是我國教育發(fā)展史上劃時代的大事，是教育優(yōu)先發(fā)展新的里程碑，為我國全面建成小康社會，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了更加堅實的基礎，對于堅持優(yōu)先發(fā)展教育，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，建設人力資源強國，辦好人民滿意的教育，具有十分重大而深遠的意義。

教育投入是支撐教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，是國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資。過去，我國的教育投入嚴重不足，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比重很低，這一狀況極大地阻礙著教育的發(fā)展，阻礙著全面建成小康社會的歷史進程，實現(xiàn)4%目標成為全黨、全社會的高度共識和緊迫任務。1993年，中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中首次提出4%目標，此后一系列黨和國家的教育發(fā)展政策和規(guī)劃中，這個目標被反復強調(diào)。新世紀頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，明確提出到2012年實現(xiàn)4%。

作為世界上最大的人口大國和發(fā)展中國家，我國財政收入占國民生產(chǎn)總值的比例偏低，財力相對緊張。在這種情況下，我國一直為實現(xiàn)4%而不懈努力。近年來，從中央到地方出臺了一系列加大財政教育投入的政策措施，教育投入持續(xù)大幅增長，最終實現(xiàn)了歷史性大跨越。這一功載千秋的輝煌成就，歸功于黨中央、國務院的高度重視和正確決策，歸功于中央部門和地方政府的優(yōu)先保障和認真落實，歸功于社會各界的積極參與和全力支持。

實現(xiàn)4%目標，體現(xiàn)了黨和政府優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心。黨和國家歷來高度重視教育，在我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局中，始終堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育發(fā)展與人力資源開發(fā)作為首要任務，作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先領域，作為實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計。新世紀第一次全國教育工作會議明確提出，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，這充分表明了黨中央、國務院推動教育改革和發(fā)展的堅定決心。多年來，各級政府堅持把教育放在公共財政的突出位置，嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求，提高財政教育經(jīng)費占公共財政支出比重，拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道，切實保證了教育經(jīng)費的快速增長和4%目標的實現(xiàn)。

實現(xiàn)4%目標，為推進教育事業(yè)科學發(fā)展、辦好人民滿意的教育提供了強大動力。歷史經(jīng)驗證明，沒有足夠的教育投入，就沒有人民滿意的一流教育。教育投入的大幅增長，將帶來辦學條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學水平不斷提高。今天，我國教育改革發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但還不完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，4%實現(xiàn)后，新增經(jīng)費將用于?；?、補短板、促公平、提質(zhì)量，為推進教育事業(yè)科學發(fā)展提供有力保障。黨的十八大提出努力辦好人民滿意的教育。4%實現(xiàn)后，免費項目更多，校舍更加安全，困難學生上學更有保障，學校運轉(zhuǎn)水平更高，每一筆資金的投入，每一個項目的落實，最直接的受益者就是老百姓。實現(xiàn)4%，將為辦好人民滿意的教育奠定堅實基礎。

教育經(jīng)費不足，老百姓不可能滿意;有了教育經(jīng)費，如果用不好，老百姓也不會滿意。實現(xiàn)4%后，關(guān)鍵問題是將有限的經(jīng)費花在“刀刃”上，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，多做利民惠民的大事，多做雪中送炭的好事。要堅持優(yōu)先用于教育教學，為學校正常運轉(zhuǎn)提供保障;繼續(xù)加強薄弱環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障;大力促進教育公平，為人民群眾的平等教育權(quán)利提供保障;全力支持改革創(chuàng)新，為不斷提升教育質(zhì)量提供保障。同時，要堅持科學化精細化管理，建立和完善制度體系，加強和落實監(jiān)管體系，加大信息公開力度，確保經(jīng)費從分配、使用到評價都在陽光下運行。

教育是國家發(fā)展、社會進步的基石，是民族復興的希望所在。我們相信，隨著4%目標的實現(xiàn)，教育現(xiàn)代化的步伐將更加堅定，教育發(fā)展將更加充滿活力。讓我們真抓實干，開拓進取，努力推動教育事業(yè)科學發(fā)展，為全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻更大力量。