摘 要：在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，全面預(yù)算管理是一種具備控制、評(píng)估等多種功能的綜合的系統(tǒng)的管理機(jī)制和方法。高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)是我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和全面提高信息化程度的重要部分。本文概述了全面預(yù)算管理，并與高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，分析了存在的具體問題，希望找到能夠提升高新技術(shù)企業(yè)整體預(yù)算管理有效并高效的方式。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略;全面預(yù)算;管理;高新技術(shù);企業(yè)

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加趨向于以高新技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已然來臨，給我們的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)帶來了非凡的影響，這其中也包含著現(xiàn)代管理的理論、管理技術(shù)和方法。高新技術(shù)企業(yè)則是我們?cè)趹?zhàn)略層面發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體。

一、高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算管理存在的問題及分析

高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展中有著投入高、風(fēng)險(xiǎn)高、收益高、智力高的特點(diǎn)，這決定了其全面預(yù)算管理比一般企業(yè)更為特殊，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)的預(yù)算管理無法有效地聯(lián)系在一起

我國的高新技術(shù)企業(yè)又相對(duì)起步較晚，但這些企業(yè)有著很快的發(fā)展速度。它的預(yù)算管理模式將由傳統(tǒng)的預(yù)算管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿骖A(yù)算管理。然而現(xiàn)行狀態(tài)下，高新技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)仍然是財(cái)務(wù)指標(biāo)最大化。在此模式下，類似于傳統(tǒng)預(yù)算管理模式還是將目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)作為關(guān)鍵指標(biāo)來衡量，這樣的預(yù)算管理模式是片面的，無法有效地幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。高新企業(yè)在實(shí)際運(yùn)用過程中，既需要實(shí)質(zhì)性引入全面預(yù)算管理，但由于各方時(shí)間短、發(fā)展速度快等客觀因素的限制，效果最終差強(qiáng)人意。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)反而受到了全面預(yù)算管理的限制。

（二）高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算管理結(jié)構(gòu)網(wǎng)格不健全

在國內(nèi)高新企業(yè)運(yùn)行中，存在重研發(fā)輕管理的弊病。自然，預(yù)算管理放在次要地位，由財(cái)務(wù)部門來統(tǒng)籌實(shí)施。但需注意的是，雖然財(cái)務(wù)部門有自身的能力，也比較了解企業(yè)預(yù)算制定流程以及企業(yè)運(yùn)營中的各種預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況，但財(cái)務(wù)部門更多地只從財(cái)務(wù)角度出發(fā)來制定全面預(yù)算，若無其他部門的高度配合，數(shù)據(jù)來源也不全面，具體實(shí)施力度也不夠，預(yù)算權(quán)威也不夠。

（三）全面預(yù)算編制方法受限

高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)是以全面預(yù)算編制為導(dǎo)向，但編制全面預(yù)算的過程中還存在以下問題。首先，如何確定高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，其方法是否科學(xué)。高新技術(shù)企業(yè)往往做不到對(duì)不同的項(xiàng)目因地制宜，其結(jié)果是，與以往傳統(tǒng)預(yù)算控制并無區(qū)別，戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算目標(biāo)并未實(shí)質(zhì)上結(jié)合發(fā)揮真正的作用，如此，相關(guān)部門人員也充分給予重視，效果也就差強(qiáng)人意。其次，預(yù)算編制方法的應(yīng)用也未采取彈性預(yù)算、零基預(yù)算等現(xiàn)代財(cái)務(wù)預(yù)算方法，仍采取較為落后如生產(chǎn)銷售預(yù)算等固定業(yè)務(wù)預(yù)算的傳統(tǒng)方法，因此，預(yù)算方法科學(xué)性令人質(zhì)疑。

（四）研發(fā)費(fèi)用支出變動(dòng)性強(qiáng)，致其預(yù)算管理不全面

高效技術(shù)企業(yè)其核心特征是研發(fā)活動(dòng)，而研發(fā)活動(dòng)開展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是研發(fā)支出。高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)費(fèi)用支出管理方面的特點(diǎn)是變動(dòng)性強(qiáng)，難以管理。結(jié)果有二：其一，企業(yè)忽視研發(fā)支出預(yù)算，率性而為，最終研發(fā)項(xiàng)目的低效率結(jié)果。其二，企業(yè)采取全面預(yù)算管理，但方法不恰當(dāng)。變動(dòng)不確定性加上研發(fā)周期長，很難準(zhǔn)確預(yù)算出費(fèi)用支出。

二、基于戰(zhàn)略的高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理策略

針對(duì)以上問題，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)對(duì)癥下藥，有效快速地解決預(yù)算管理中存在的各種問題，這樣才有助于取得全面預(yù)算管理工作的預(yù)期效果。

（一）針對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理的銜接問題，應(yīng)加強(qiáng)兩者的高效銜接

制定企業(yè)戰(zhàn)略、有效地實(shí)施它來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤，是企業(yè)管理的宗旨，而預(yù)算管理是很好地完成這一過程的重要工具。大家公認(rèn)目前發(fā)展前景較好的企業(yè)主體是高新技術(shù)企業(yè)，因此，可持續(xù)性的快速高成長應(yīng)該是高新技術(shù)企業(yè)戰(zhàn)略所具備的基本特點(diǎn)，而全面預(yù)算管理是高新技術(shù)企業(yè)有效地幫助其實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的途徑。高新技術(shù)企業(yè)首先在全面衡量并預(yù)測內(nèi)外部資源的基礎(chǔ)上，以公司愿景為導(dǎo)向，科學(xué)慎重的制度出本公司戰(zhàn)略;其次，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)就此而定。具體實(shí)施過程如下：設(shè)立三方考評(píng)體系：預(yù)算管理組織體系、預(yù)算管理調(diào)控體系和預(yù)算管理業(yè)績考評(píng)體系，以銷售預(yù)測為起點(diǎn)，接著對(duì)采購、生產(chǎn)、成本、費(fèi)用、銷售及現(xiàn)金收支等進(jìn)行預(yù)算，同時(shí)編制預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表。如此，全面預(yù)算管理體系就此完成，全面反映了高新技術(shù)企業(yè)在未來經(jīng)營期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，也實(shí)現(xiàn)了全面預(yù)算功能。

（二）針對(duì)預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)不健全的事實(shí)，則應(yīng)該采取行動(dòng)使企業(yè)全面預(yù)算組織體系更加完善

企業(yè)全體員工、全體業(yè)務(wù)、全部過程參與有助于有效全面實(shí)施預(yù)算管理，因此，為了提高所有員工對(duì)全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)，最直接的辦法就是單獨(dú)設(shè)置崗位，即專門的預(yù)算管理委員，且其負(fù)責(zé)人由公司決策者直接擔(dān)任。如此一來，預(yù)算管理的權(quán)威性毋庸置疑。之后將全面預(yù)算的各個(gè)部門分配到預(yù)算專職部門，并明確界定各專職部門的職責(zé)和權(quán)限，若有必要，也可以建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)以確保預(yù)算的確切執(zhí)行，至此，從各方面保證了預(yù)算機(jī)制的高效運(yùn)行。另外，由于高新技術(shù)產(chǎn)品從開始研發(fā)到投放市場所需時(shí)間非常長，企業(yè)也需要投入大量的人力、物力，前面提到設(shè)置預(yù)算專職部門，就是考慮到這點(diǎn)，因此，作為高新技術(shù)企業(yè)的決策者，一定要對(duì)全面預(yù)算管理的重要性產(chǎn)生充分的認(rèn)識(shí)，在意識(shí)形態(tài)也要進(jìn)一步宣傳，讓各部門和各員工充分意識(shí)到全面預(yù)算的戰(zhàn)略地位，無論是預(yù)算的編制還是預(yù)算的分析和控制，都應(yīng)該讓組織全體員工參與，這樣預(yù)算管理工作才能得以順利的進(jìn)行。最后，未免流于形式，真正地保證高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理的有效實(shí)質(zhì)性實(shí)施，確定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)后，企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)的必須圍繞此來展開，一經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)確定企業(yè)的預(yù)算后，所有部門必須嚴(yán)格遵守，并按月、季、年度周期性地考評(píng)預(yù)算實(shí)施結(jié)果，一旦有偏差才能及時(shí)修正，如此，整體預(yù)算控制力和約束力有所保障。

（三）針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)欠科學(xué)性的預(yù)算目標(biāo)和落后的編制方法，企業(yè)應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷采取有效措施

首要原則，根據(jù)企業(yè)各自的特點(diǎn)來確定預(yù)算目標(biāo)。高新技術(shù)企業(yè)也是如此，在企業(yè)內(nèi)部根據(jù)不同的預(yù)算內(nèi)容采取不同的方法，尤其在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，以企業(yè)的長期戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)為基準(zhǔn)，進(jìn)行成本、收入、費(fèi)用、負(fù)債、凈資產(chǎn)等各方面的預(yù)算管理控制，使預(yù)算目標(biāo)為企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)。俗話說“眾人拾柴火焰高”，從預(yù)算的編制到執(zhí)行，都應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，最大化地發(fā)揮預(yù)算效果。其次，在確定科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化預(yù)算編制方法。第一，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向盡可能采取最新的科學(xué)編制方法，第二，因地制宜根據(jù)實(shí)際特點(diǎn)靈活采用不用的編制方法。

（四）針對(duì)研發(fā)費(fèi)用變動(dòng)性強(qiáng)、難于管理的特點(diǎn)，企業(yè)需充分重視研發(fā)費(fèi)用預(yù)算的管理，綜合考慮內(nèi)外部環(huán)境

在企業(yè)自身方面，高新技術(shù)企業(yè)在制定研發(fā)戰(zhàn)略時(shí)，需要全面性綜合地評(píng)估研發(fā)費(fèi)用是否恰當(dāng)和研發(fā)人才是否合適，在一定程度上，從企業(yè)的研發(fā)人工費(fèi)用成本就可以看出研發(fā)隊(duì)伍的實(shí)力。企業(yè)在研發(fā)立項(xiàng)時(shí)，不但要充分考慮現(xiàn)有的資金量、后續(xù)跟進(jìn)甚至突發(fā)狀況資金能夠到位;而且要考慮企業(yè)研發(fā)人員的實(shí)力，能否研究這個(gè)項(xiàng)目。而企業(yè)外部環(huán)境方面，市場動(dòng)態(tài)和消費(fèi)者需求肯定是要密切關(guān)注的，對(duì)研發(fā)立項(xiàng)是否可行和能否獲益的評(píng)審也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

結(jié)束語：

針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)存在的一些弊端，本文提出了基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理的策略，詳盡地闡釋了如何有效地把企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算管理相銜接——建立完備的全面預(yù)算組織體系，則用科學(xué)的預(yù)算編制辦法。不過缺乏數(shù)據(jù)化、全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建，也缺乏全面預(yù)算管理案例化對(duì)策的指導(dǎo)分析，這為今后相關(guān)研究提供了方向。

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作者簡介：劉中梅（1992-），女，漢族，貴州省黔南人，碩士研究生。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。