蘇有斌

（濟(jì)南市章丘區(qū)工程質(zhì)量與安全中心，山東濟(jì)南250000）

1 引言

當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與管理經(jīng)驗(yàn)還不成熟，風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)制度也不完善，因此，我國(guó)高層建筑的風(fēng)險(xiǎn)管理仍處于發(fā)展的初級(jí)階段[1]，國(guó)內(nèi)多數(shù)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律[2]。目前，我國(guó)還沒(méi)有非常系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系和方法。多數(shù)企業(yè)在工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)以及科學(xué)的管理過(guò)程，導(dǎo)致項(xiàng)目施工過(guò)程抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱。

2 高層建筑工程施工常見(jiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型

高層建筑工程施工常見(jiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型如表1所示。

表1 風(fēng)險(xiǎn)事件分類(lèi)

2.1 高處墜落事故

高空作業(yè)在高層建筑施工過(guò)程中必不可少，而高空作業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)較高，存在許多不可控因素，如施工人員的疏忽、安全設(shè)施的缺乏、工作環(huán)境的復(fù)雜性等，均容易導(dǎo)致高空墜落事故，因此，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，需要工作人員謹(jǐn)記風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，做好自身的安全防護(hù)。另外，在施工過(guò)程中，放置于高處的施工材料、施工工具等物體在安全防護(hù)不完善的情況下，極易從高空墜落，甚至一些施工人員的安全意識(shí)薄弱，從高空拋擲物體，給其他施工人員帶來(lái)很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 機(jī)械傷害事故

工程建筑施工過(guò)程中，使用的塔吊、挖掘機(jī)、泵車(chē)、噴槍機(jī)等機(jī)械設(shè)備需要具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資格的工程技術(shù)人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度操作。但是，目前我國(guó)高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械管理比較混亂，經(jīng)常無(wú)證操作機(jī)械，這些不規(guī)范的行為很可能導(dǎo)致機(jī)械傷害事故的發(fā)生。

2.3 觸電事故

現(xiàn)代高層建筑的施工現(xiàn)場(chǎng)離不開(kāi)現(xiàn)代電氣設(shè)備。因此，電力供應(yīng)必不可少。高層建筑的施工現(xiàn)場(chǎng)用電設(shè)備多，功率大，在使用中，電線的排列非?；靵y，觸電事故時(shí)有發(fā)生。此外，高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的一些人為因素，如施工人員的粗心大意、用電安全距離短等，也會(huì)導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。

3 高層建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故產(chǎn)生原因

3.1 人為原因

人是高層建筑施工過(guò)程中的主體，因此，人為因素是造成高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的主要原因之一。因此，現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全意識(shí)非常重要。但是，一些施工企業(yè)為了減少成本，沒(méi)有定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，一些施工單位直接讓部分外來(lái)務(wù)工人員從事高層建筑結(jié)構(gòu)的捆綁加固等危險(xiǎn)工作；塔吊、挖掘機(jī)作業(yè)人員不具備持證上崗的條件或證書(shū)過(guò)期未參加考核；施工人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠，往往不重視安全措施的使用。這些人為因素均容易導(dǎo)致高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故。

3.2 施工技術(shù)水平不高

近年來(lái)，人們的住房需求量不斷增加，為了滿(mǎn)足人們的居住需求，促進(jìn)國(guó)土資源的合理利用，提高土地利用率，高層建筑層出不窮。但通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)許多建筑企業(yè)在高層建筑施工過(guò)程中，仍采用落后的施工技術(shù)，相關(guān)施工及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也需要更新。這些落后的施工技術(shù)不但會(huì)嚴(yán)重影響工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度，并且會(huì)在施工過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。因此，施工企業(yè)應(yīng)提高施工技術(shù)水平，采用現(xiàn)行施工標(biāo)準(zhǔn)，提高施工的安全性。

3.3 環(huán)境原因

高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)往往非常復(fù)雜，常受到施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境等因素的影響。當(dāng)前，高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)為露天，暴雨、降雪等極端惡劣天氣往往會(huì)對(duì)施工過(guò)程造成不利影響，影響施工質(zhì)量，而由于工程的工期等客觀原因，施工不能中斷，給高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全增加了風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 管理因素

項(xiàng)目部目前按照項(xiàng)目要求貫徹落實(shí)了事后管理和經(jīng)驗(yàn)管理2大安全管理模式，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在項(xiàng)目的進(jìn)度管理與質(zhì)量管理過(guò)程中，單純地憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)安全控制。事后管理并不能完全解決項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，也無(wú)法做到對(duì)項(xiàng)目本身的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，因此，不能從根本進(jìn)行項(xiàng)目安全控制，同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制還存在措施創(chuàng)新力度，管理理念落后等問(wèn)題。

4 高層建筑風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

高層建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的不足主要包括：

1）我國(guó)高層建筑施工的風(fēng)險(xiǎn)管理體系還不完善，目前，風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)定位還不明確，很多公司在設(shè)立職能部門(mén)時(shí)都考慮了風(fēng)險(xiǎn)管理的功能和技術(shù)要求，但是專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)人員相對(duì)缺乏，風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度不健全，施工單位風(fēng)險(xiǎn)重復(fù)性不高，操作風(fēng)險(xiǎn)高。

2）施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備不能完全滿(mǎn)足施工需要。許多大型機(jī)械裝置（塔式起重機(jī)、起重機(jī)等）通常被用于現(xiàn)代高層建筑的現(xiàn)場(chǎng)。但是，我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，導(dǎo)致不同地區(qū)的建設(shè)水平參差不齊。許多高層建筑工地仍然在使用一些落后的機(jī)械設(shè)備，在施工過(guò)程中，很容易出現(xiàn)機(jī)械故障，影響施工質(zhì)量和進(jìn)度。另外，由于現(xiàn)代高層建筑場(chǎng)地所需的機(jī)械設(shè)備數(shù)量多、種類(lèi)多，加之許多機(jī)械設(shè)備比較落后的基本情況，使施工難度加大，給層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)了更多困難。

3）企業(yè)管理者的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不是很強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)的管理者更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，忽視了風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，沒(méi)有把風(fēng)險(xiǎn)管理作為重要的管理內(nèi)容，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，導(dǎo)致一些企業(yè)即使制訂了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，也無(wú)法避免風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)的危害。

4）協(xié)調(diào)配合不足，高層建筑的建設(shè)相對(duì)復(fù)雜，大部分施工過(guò)程需要高空作業(yè)，這就要求施工人員要有合格的施工技術(shù)，在完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)的同時(shí)，在各工種的協(xié)調(diào)配合中完成施工任務(wù)，但目前一些管理部門(mén)的制度不完善，管理能力不足，導(dǎo)致施工人員技術(shù)水平低、勞動(dòng)條件不足等問(wèn)題，施工人員素質(zhì)不高，施工技術(shù)不熟練，對(duì)施工項(xiàng)目的安全構(gòu)成極大威脅，容易發(fā)生高空墜落等嚴(yán)重事故。

5 高層建筑風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理對(duì)策

5.1 創(chuàng)建完善的建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度

風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍包括工期控制、工程造價(jià)控制、工程質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。企業(yè)應(yīng)運(yùn)用監(jiān)管手段，引導(dǎo)和控制建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，減少行政干預(yù)，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)開(kāi)展事故風(fēng)險(xiǎn)分析，大力構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系，結(jié)合地方的相關(guān)法律法規(guī)，完善企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理措施完善企業(yè)的分線管理制度。

5.2 樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，慎重實(shí)施項(xiàng)目

在高層建筑施工過(guò)程中，要研究并理解招標(biāo)文件每項(xiàng)條款的內(nèi)容，找出文件中需要修改的地方，對(duì)一些模棱兩可的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行溝通。同時(shí)，應(yīng)特別注意確保施工技術(shù)符合相關(guān)規(guī)范，合同內(nèi)容符合法律的要求。

5.3 加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防培訓(xùn)管理

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理至關(guān)重要，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防培訓(xùn)必不可少，這是確保項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管理控制的基本。

項(xiàng)目部應(yīng)定期組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn)：定期組織項(xiàng)目部全體工作人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管理控制制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，必須貫徹落實(shí)所有管理制度，明確管理制度中的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于項(xiàng)目施工過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)施工段，要注意施工要點(diǎn)和緊急預(yù)案等，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

對(duì)于施工班組和分包人員：班組是整個(gè)項(xiàng)目施工中最小的工作單元，而分包人員是組成整個(gè)項(xiàng)目的最主要的組成部分，要對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行安全教育，使其明確工程各階段的安全技術(shù)操作的細(xì)則、技術(shù)安全措施、相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工紀(jì)律、預(yù)防事故的相關(guān)措施等。

另外，現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理要定期進(jìn)行安全檢查，由施工單位和監(jiān)理單位專(zhuān)職人員進(jìn)行日常檢查，及時(shí)排查現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，及時(shí)采取相關(guān)措施，避免不必要的安全事故發(fā)生和經(jīng)濟(jì)損失。

6 結(jié)語(yǔ)

高層建筑建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生過(guò)程和處理方式是不同的，因此，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況以及當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)等因素，并在施工過(guò)程中減少風(fēng)險(xiǎn)操作，采用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，將風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到施工全過(guò)程中，突出風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和先進(jìn)性，促進(jìn)高層建筑的高質(zhì)量施工，實(shí)現(xiàn)整個(gè)施工項(xiàng)目的良好運(yùn)行促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。