【摘要】高校網上辦事大廳和基礎數據庫的建設是各校信息化智慧化校園必建項目，是更好服務師生、更好輔助教育教學、更好實現“讓數據多跑路”理念的重要途徑。文章梳理了基本建設需求，對重點環(huán)節(jié)進行了闡述，提出了對學校開展有關建設的技術思路。

【關鍵詞】網上辦事大廳;基礎數據庫;數據共享

【基金項目】2018年南京城市職業(yè)學院“互聯(lián)網+”智慧南城院建設思路研究。

網上辦事大廳（以下簡稱“網辦”）是指利用網絡技術實現高校師生辦理審批事務的無紙化和信息化，達到簡化師生辦事手續(xù)提高辦事效率的目的。

1. 網辦建設目的和主要功能需求

1.1 目的和總體要求

網辦是由眾多單個業(yè)務流程組成。首先，流程的首批建設從黨政辦、組織部、宣傳部、財務處、人事處等機關單位開始實施，有利于加強人財物重點審批事務的內審內控流程信息化，有利于教職工為主的用戶對網辦提出良好的建設意見建議，有利于區(qū)分網辦流程與業(yè)務系統(tǒng)流程之間的關聯(lián)，有利于后期推進網辦針對學生用戶的流程建設。其次，系統(tǒng)應實現多種終端設備適配、跨業(yè)務部門流程、覆蓋多用戶統(tǒng)一界面、統(tǒng)一用戶體驗提供服務，從而提高管理與服務水平，實現多部門協(xié)同。第三，系統(tǒng)應該符合國家教育部信息化標準，具有不依賴軟硬件平臺和通信環(huán)境的開放性;具有數據備份和恢復方案;具有良好的平滑可擴充性;最重要的是要注意，當今網絡通信環(huán)境具有一定復雜性，特別是統(tǒng)一身份認證等要求，所以應具有自動適配功能，數據的存取和備份充分考慮權限的分配。

1.2 主要功能需求

網辦提供面向用戶的統(tǒng)一界面的流程服務大廳，其流程服務支持標準化、可視化的表單和流程開發(fā)過程，實現快速、低成本、可持續(xù)維護的流程服務開發(fā)機制。此外，考慮到智慧校園提供各個職能部門的業(yè)務需求服務，服務對象包括廣大師生甚至超過萬人，師生需求不斷變化和豐富，所以流程服務平臺的可擴展性、開放性、承載性都有較高要求。為方便師生，必須提供現移動終端模塊，實現通過微信企業(yè)號訪問的大廳服務。服務大廳的界面有發(fā)起流程申請、檢查流程辦理環(huán)節(jié)、審批流程、查看結果等功能，是面對用戶的統(tǒng)一界面。

具備對服務流程產生數據的統(tǒng)一管理功能。業(yè)務流程支持將表單中的信息自動轉入關系型數據庫，并提供存儲訪問查詢功能，能夠提供自動的機制保障流程數據與業(yè)務數據之間一致性。在統(tǒng)一的數據管理中心里，完成無需代碼開發(fā)就能夠對服務流程所形成的業(yè)務數據提供增、刪、改、組合查詢等標準數據管理功能。能夠提供數據管理功能的標準開發(fā)框架，框架支持開發(fā)人員對數據的查詢、展現、管理、統(tǒng)計功能進行個性化的定制開發(fā)。數據接口具有標準化和事件驅動特點，對已轉換到關系數據庫的數據與其它各類管理信息系統(tǒng)的對接，實現與現有管理信息系統(tǒng)的有效融合。能夠基于流程平臺提供數據采集流程、數據交換流程、數據查詢流程的開發(fā)和管理，結合各項功能提供從業(yè)務流程到數據管理的完整閉環(huán)。

1.3 收集整理審批事務項目

為切實推進網辦流程的使用效果，前期必須認真做好收集整理審批事務項目工作，首批流程一定要具有實用性、廣泛性，考慮對人財物重點事務的審批流程。收集各個職能部門日常辦公流程所需要的材料，包括表格、清單、有關通知、管理制度、審批人、各級審批權限（如根據金額大小不同審批人）等，生成審核節(jié)點的若干表單文件，繪制業(yè)務辦理流程圖，表達基本的流轉邏輯以供職能部門確認及修改。完成審批流程后，注意流程產生數據轉入到關系數據庫中存儲，以便其它系統(tǒng)調用數據實現增刪修改查等數據管理功能。

1.4 實現與基礎庫的對接

首先對接校園身份認證協(xié)議，包括CAS、SAML等，實現與學?，F有的統(tǒng)一認證平臺和信息門戶的對接。其次，對外提供的程序調用接口全面符合RESTful及OAuth等規(guī)范，有效實現與智慧校園其他信息系統(tǒng)的對接。第三，為相關應用系統(tǒng)提供共享數據訪問服務，為第三方軟件及二次開發(fā)提供服務接口。

2. 基礎數據庫建設目的和功能需求

2.1 目的和總體要求

學校經過數字化校園、智慧化校園建設，各個業(yè)務系統(tǒng)越來越多，涉及財務、人事、學工、教務、科研等各個部門業(yè)務，發(fā)揮了極大的信息化管理作用。隨著網絡基礎建設的不斷推進，4G、5G等無線技術和移動終端的推廣，廣大師生產生了越來越多的應用需求，更重要的是隨著學校教育事業(yè)發(fā)展，對現有數據之間的關聯(lián)、審計、篩選、統(tǒng)計的更高層次要求也在不斷產生，如何拉通教務里課程數據提高教學質量，如何拉通人事里教師數據核準薪資標準推送到財務系統(tǒng)，如何從教務拉通學生基本數據到學工系統(tǒng)，如何拉通一卡通門數數據到宿舍管理自動適配等，都是急切需要解決的。然而系統(tǒng)建設時期不同，設計團隊和實現技術的不同，各個系統(tǒng)之間數據的管理和關聯(lián)顯得非常復雜。因此，建設基礎數據庫實現數據中間環(huán)節(jié)共建共享機制顯得尤為重要。中間庫可以完成不同操作系統(tǒng)、不同數據庫、不同操作終端之間的聯(lián)系?；A庫用來解決學校范圍內數據資源的標準化、有序整合、合理共享。在數據模式的設計上體現作為學校數據中心的權威性，必須是標準統(tǒng)一，數據全面，模式規(guī)范。在內容上，共享數據庫建成以學生、教職工（教師、職工、行政管理人員、外聘、返聘）人員的全面的數據模式，涉及到教學、科研、管理和后勤管理等相關活動。

2.2 主要功能需求

基礎庫建設采用基于數據服務的數據模式，主要具有以下主要功能：一是整合各職能部門的業(yè)務數據。雖然系統(tǒng)間各自獨立使用，但是與其它系統(tǒng)之間相互共享可以降低數據冗余，提高數據準確和工作效率。業(yè)務系統(tǒng)根據需要將數據推送到中間庫，其它系統(tǒng)則按需進行讀取使用，業(yè)務系統(tǒng)也同時根據自己需求從中間庫讀取其它系統(tǒng)提供的數據。二是主數據平臺，主要完成對主數據的管理。主數據管理并不會創(chuàng)建新的數據或者表單架構。舉例來說，教學系統(tǒng)中含有學生基本情況、成績情況、選課情況等，以教務提供的學生基本數據為龍頭，將姓名和學號信息提供給學工系統(tǒng)，學工系統(tǒng)以學號和姓名為關鍵字，形成獎懲助貸、綜合素質測評等完整的數據信息。這些都是通過數據平臺進行管理整合的，最新的數據信息自動分發(fā)、完成后及時反饋、錯誤數據及時提示反饋等工作都會數據平臺完成。三是數據集成平臺，實現各個業(yè)務系統(tǒng)到管理平臺流通的過程。集成平臺提供的是方法和策略，也就是說如何實現各個業(yè)務系統(tǒng)的數據推送，如何實現不同數據庫間的數據轉換，如何實現冗余數據的清洗，如何實現敏感數據的脫敏等工作均由數據集成平臺完成，促使業(yè)務數據按要求正確推向中間庫。

2.3 數據處理

采用面向服務的體系架構，以服務的形式構建數據遷移、交換等數據集成流程。在操作使用面上，使用基于網頁化（HTML5）方式進行使用管理;在管理開發(fā)層面上，利用了方便的圖形化方式;在服務功能里，包含了數據庫訪問、數據糾錯、數據轉換與清洗、數據脫敏、數據推送、數據讀取、任務調度、元數據管理以及監(jiān)控等功能。

標準化數據中心主要是負責基礎數據庫中的數據構建標準，對集成方式進行管理監(jiān)控，對各個業(yè)務系統(tǒng)之間的數據推送和讀取進行監(jiān)控和統(tǒng)計分析，對錯誤數據進行預警報警。數據管理人員利用數據管理，以確定所有業(yè)務系統(tǒng)之間的數據能夠有效高效的運行和共享，也具有對用戶的權限管理以及操作日志記錄等功能，可誤操作可以追溯。最重要的操作還是傾向于對各個業(yè)務系統(tǒng)的數據管理，制定數據推送和交換規(guī)則以及進度監(jiān)控，對基礎庫已有的公共數據進行管理和提取，提供給其它業(yè)務系統(tǒng)使用。但是由于這些數據的來源和用途不就一樣，就應該制定一個統(tǒng)一的規(guī)范提高數據使用效率。同時，要對這些流通數據進行分析和統(tǒng)計，記錄其流通的日志情況，方便下次使用的快速查找和歸類，這樣才能提高使用效率。

在基礎數據庫運行過程中，還要注意數據庫運行的硬件基礎，包括服務器群、存儲設備和網絡交換設備等。特別是數據庫服務器上的運行情況進行監(jiān)控，對網絡安全訪問、連接數、訪問流浪、CPU、帶寬占用比值等，除了建立容災備份方案，同時也應建立起應急緊急處理預案，一旦出現問題，管理人員應及時進行處理，恢復系統(tǒng)的正常運行。

在具體落實過程中，首先解決的應該是存在問題較多或管理后可以發(fā)揮重要的業(yè)務系統(tǒng)，這些業(yè)務系統(tǒng)提供的數據應該是其它業(yè)務系統(tǒng)的龍頭數據，是能夠保證數據正確性的起點數據。技術人員應該對該業(yè)務系統(tǒng)中數據的屬性、用途、存儲方式以及關聯(lián)性進行梳理。第二方面，對一些數據的關鍵組成部分進行整理，譬如學生數據，在教務系統(tǒng)有學生的基本信息和考試成績，在學工系統(tǒng)里有獎懲助貸，在宿舍管理系統(tǒng)有人像信息，在繳費系統(tǒng)里有學費、大學生醫(yī)保、住宿費的繳納情況，在圖書館系統(tǒng)里有入館時間和借閱情況，在教學平臺上有課程學習情況，所有的數據整合在一起可以完成對學生的基本畫像。那么，建立主要數據關系與各個系統(tǒng)源數據之間一個良好的對應關系就顯得尤其重要。通過提取分散數據進行集中管理的過程，就是將各個業(yè)務系統(tǒng)分散的字段整合到主數據存儲庫中。通過數據集成，可以對全校核心的業(yè)務數據進行全面的報告和分析。

綜上所述，學校建成基礎數據庫，并利用基礎數據庫的根本目的是為了打破各業(yè)務系統(tǒng)的數據孤島，提供標準的、權威的、唯一的數據服務中心，共享各個業(yè)務系統(tǒng)累積的數據，讓全校各部門和人員都能獲取其需要的數據用于教學、科研和管理工作。

3. 總結

在建設網辦和基礎庫過程中，理順數據之間關聯(lián)性尤其重要，是減少流程不斷重復修改的困難，更是提高數據正確率的前提要求，需要學校領導高度重視、統(tǒng)一規(guī)劃，信息管理部門在各個職能部門的理解和支持下不斷推進。做好這些工作，是為學校開展教學大數據發(fā)掘做好基礎數據準備，為學校教學改革和成本核算做好技術準備，為教育事業(yè)發(fā)展提供信息化手段。

參考文獻：

[1]王宣琳.高校一站式網上辦事大廳業(yè)務流程建設淺析.現代信息技術，2018（8）：05

[2]王宣琳.基于師生網上辦事大廳的“互聯(lián)網+”校務服務模式.論述，2018（4）：257

作者簡介：陳卓，高級工程師，研究方向：計算機及網絡。