黃建華

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，礦產(chǎn)品需求量逐漸下降，對礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了較大影響?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟帶進入常態(tài)之后，給我國礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇?！耙粠б宦贰背h為我國礦產(chǎn)行業(yè)的“走出去”指明了方向，為礦產(chǎn)行業(yè)在國際上的發(fā)展打下了基礎，為礦產(chǎn)能源的國際發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。再加上“一帶一路”沿線國家有雄厚的礦產(chǎn)資源，能夠為全球國家對礦產(chǎn)資源的需求提供幫助，同時礦產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展帶動沿線國家的發(fā)展，形成有效的經(jīng)濟效益，促進共同發(fā)展。

[關鍵詞]“一帶一路”;礦產(chǎn)資源;分布特征;潛力;跨越式發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.35.072

2013年，國家主席習近平提出“一帶一路”倡議，國家相關部門明確提出“一帶一路”背景下加強與沿線國家在固體礦產(chǎn)資源方面的勘探和開發(fā)合作，這給沿線國家經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的國際市場，兩者的合作為礦產(chǎn)資源的發(fā)展創(chuàng)造了機遇?！耙粠б宦贰毖鼐€國家礦產(chǎn)資源豐富，與中國礦產(chǎn)資源有很強的互補性，加上沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的愿望強烈，促進了中國礦產(chǎn)業(yè)更好的走出去。

1 “一帶一路”礦產(chǎn)資源發(fā)展概述

在2013年，國家主席習近平訪問中亞國家、東南亞國家期間提出了共建“陸上絲綢之路”“海上絲綢之路”的倡議，21世紀絲綢之路的概念由此打開。中亞國家、東南亞國家沿線都有非常豐富的礦產(chǎn)資源，是我國礦產(chǎn)資源合作發(fā)展的重要地區(qū)?！耙粠б宦贰眳^(qū)域是我國未來戰(zhàn)略發(fā)展的重要合作區(qū)域，該區(qū)域的發(fā)展為中國、中亞、東南亞等國家提供了包容開放的平臺。在資源利用上，我國緊缺的礦產(chǎn)資源與礦產(chǎn)資源豐富的國家之間形成明顯的互補關系。因此中亞、東南亞國家經(jīng)濟發(fā)展有本身的優(yōu)勢，在全球礦產(chǎn)經(jīng)濟持續(xù)低迷的現(xiàn)狀下借助“一帶一路”倡議，為礦產(chǎn)資源的發(fā)展注入活力，積極引領中國礦產(chǎn)走出去，彌補中國礦產(chǎn)資源上的不足[1]。

隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)移軌跡明顯，“一帶一路”沿線國家正在跟隨中國發(fā)展的步伐，進入工業(yè)化快速發(fā)展階段，尤其是在“孟中印緬”“中新”經(jīng)濟走廊帶國家成為繼中國之后，新的全球礦產(chǎn)資源需求中心。隨著我國勞動力成本上漲，礦產(chǎn)政策的改革、環(huán)保政策的強化，勞動密集型、粗放型、技術低下型企業(yè)已經(jīng)失去了原本的優(yōu)勢。中亞與東南亞地區(qū)國家擁有非常豐富的人力資源，低廉的勞動力成本和有潛力的海上運輸，吸引了大量工廠的建設投資，工業(yè)的迅速發(fā)展，大規(guī)模的基礎建設，工廠對鐵、銅、鋁等材料的需求呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長，對能源的需求也呈現(xiàn)出直線增長趨勢。

2 “一帶一路”背景下我國礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 礦產(chǎn)市場持續(xù)低迷

全球化背景下全球經(jīng)濟進入緊張的調(diào)節(jié)狀態(tài)，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)。從以往經(jīng)濟的發(fā)展來看中國過去經(jīng)濟增長也叫作超高速增長。在過去經(jīng)濟發(fā)展過程中，是以高投資為代價發(fā)展起來的高速發(fā)展，如果一直持續(xù)這種經(jīng)濟發(fā)展形式，對資源、能源、環(huán)境的壓力都會增加，不利于中國經(jīng)濟的正常發(fā)展。長此以往，經(jīng)濟偏離正常軌道，中國將會失去國際市場的競爭優(yōu)勢，是不利于中國經(jīng)濟健康發(fā)展的。進入新常態(tài)之后，產(chǎn)品需求量逐漸放緩，經(jīng)濟結構變遷，對全球礦產(chǎn)市場產(chǎn)生巨大影響;當市場需求旺盛的時候，巨大的產(chǎn)能不斷投入市場，導致市場礦產(chǎn)品價格瘋狂下跌，礦產(chǎn)市場處于無序狀態(tài)[2]。

2.2 礦產(chǎn)企業(yè)生存環(huán)境艱辛

國內(nèi)眾多礦產(chǎn)企業(yè)的競爭力主要體現(xiàn)在資源質(zhì)量、管理水平兩個方面。從實際上來看在短時間之內(nèi)要獲得創(chuàng)新很難。礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展沒有形成規(guī)模，企業(yè)在發(fā)展過程中主要的目的是獲取更多資源和更多利潤。礦產(chǎn)產(chǎn)品的價格不一定取決于礦產(chǎn)品生產(chǎn)者，也不是使用者決定礦產(chǎn)品的價格，在全球化背景下，幾乎每一個人都被動地受到國際市場價格的影響，因此被動參與到國際市場中去。

2.3 國內(nèi)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)走出去的路途仍舊處于探索階段

即使進入經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟全球化趨勢明顯，但是國內(nèi)企業(yè)成功走出去的案例很少，因此給國內(nèi)企業(yè)帶來了很多代價和教訓。在2013年，近80%的礦產(chǎn)企業(yè)境外投資都以失敗告終，血本無歸。主要的原因是投資人員沒有充分意識到境外礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展不是技術或者是資金單方面的問題，更是政治問題和金融問題。在國際經(jīng)濟復雜的發(fā)展模式下，國際供給背后有更錯綜復雜利益交織的關系。因此在企業(yè)國際化經(jīng)營過程中還缺乏國際運營人才、管理人才、技術人才等。從整體上來看，國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)的走出去還需要努力。

3 “一帶一路”背景下中國礦業(yè)發(fā)展面臨的風險

第一，國際經(jīng)濟波動風險。從2014年以來，經(jīng)濟持續(xù)低迷，原材料價格下跌，出口收入下滑導致市場貨幣被貶值，物價波動幅度變化比較大。“一帶一路”沿線部分國家工業(yè)發(fā)展處于初級階段，國家和國家之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

第二，社會形態(tài)差異性風險。失業(yè)、貧困、饑餓、腐敗、收入分配不公等基本民生問題困擾部分國家，在持續(xù)的發(fā)展過程中并沒有得到實質(zhì)性的解決。

第三，戰(zhàn)爭、沖突風險。部分地區(qū)歷史上被殖民的原因，地區(qū)和地區(qū)之間矛盾愈演愈烈，殖民的后果影響了較多數(shù)國家，因此一些國家面臨戰(zhàn)爭和沖突的風險，尤其是針對一些自然資源比較豐富的國家，戰(zhàn)爭和沖突的風險更為明顯。

第四，政策法律風險。部分國家政權頻繁更迭，導致法律政策很難保持持續(xù)性和穩(wěn)定性。很多國家政策環(huán)境不健全導致企業(yè)在引進投資之后，執(zhí)行部門和監(jiān)管部門執(zhí)行不同的標準很難保證政策使用的連貫性。存在的風險是政策不穩(wěn)定，很多細節(jié)沒有細化，難以保證使用效率[3]。政策隨意更改變動，官員不依法執(zhí)法，執(zhí)法不嚴格，項目工期不能保證。由于歷史上長時間的混亂、政局動蕩，在這個過程中可能連基本的勘探權和開發(fā)權都不能得到保證，在有的情況下還會受到反對派的敵對或者是受到限制措施。

第五，由于地區(qū)基礎設施條件比較差，成本控制風險和通貨膨脹風險、文化習俗差異等風險的存在，讓中國企業(yè)面臨更多的風險。

4 “一帶一路”背景下我國礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展機遇

4.1 基于“一帶一路”下國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的思考

“全球礦產(chǎn)行業(yè)包括中國礦產(chǎn)行業(yè)，在現(xiàn)在的發(fā)展屬于理性回歸階段。但是從長遠來看，中國礦產(chǎn)的發(fā)展還有很多機會。”在當前非洲、中亞地區(qū)很多發(fā)展中國家工業(yè)化發(fā)展還沒有完成，基礎設施建設還在不斷進行中。中國礦產(chǎn)在稀土、塢、鉬、石墨等礦產(chǎn)資源的儲量上，有無可比擬的優(yōu)勢?！兜刭|(zhì)調(diào)查動態(tài)》中指出，當前礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展處境非常艱難。“在未來數(shù)年之內(nèi)，在全球范圍內(nèi)有望形成新一輪的基礎設施建設熱潮。但是推進速度、深度與數(shù)十年的中國相比仍舊沒有可比性。礦產(chǎn)資源的繁榮程度，也不會達到幾年前的巔峰?！痹诋斍叭虻V產(chǎn)資源嚴重縮水的背景下，是全球礦產(chǎn)企業(yè)市場優(yōu)化整合的重要機會，同樣也是中國企業(yè)走出去的絕佳機會。但是在這個過程中仍舊面臨很多風險，因此中國企業(yè)應該謹慎而小心的發(fā)展。中國企業(yè)應該參與到海外并購中去，抱團取暖強強聯(lián)合，充分發(fā)揮資金、技術、管理團隊的優(yōu)勢。選擇成熟項目兼顧短期項目、中長期項目，分段、分礦種進行[4]。

4.2 增強我國在礦產(chǎn)資源貿(mào)易市場的話語權

我國逐漸進入工業(yè)化建設的中后期，礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對鐵、銅、鉬等礦產(chǎn)資源的需求下降，但是在很長一段時間內(nèi)都會是中國礦產(chǎn)發(fā)展中的需求主體。目前，我國鋼鐵、銅、鋁等礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)出下游高端產(chǎn)業(yè)需求不足、資源冶煉加工能力強的局面。實際上我國雖然礦產(chǎn)資源總量很多，但是大宗礦產(chǎn)資源儲量不足，對外依賴性比較強，在39種戰(zhàn)略性礦種之中，有26種全部依賴進口，大宗礦產(chǎn)品對外依賴超過50%。在礦產(chǎn)資源發(fā)展的未來，我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)量增長有一定的限制，對大宗礦產(chǎn)品的需求還會不斷增加，因此我國的礦產(chǎn)企業(yè)積極參與到“一帶一路”中去，相關企業(yè)需要清醒的認識到區(qū)域能源資源合作開發(fā)不僅是我國礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的需求，也是增強我國礦產(chǎn)資源貿(mào)易市場話語權的重要體現(xiàn)。

4.3 為國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)良的投資環(huán)境

加強煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)資源能源勘探開發(fā)合作，是我國“一帶一路”倡議形成發(fā)展中重要的內(nèi)容。從國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展來看，國內(nèi)企業(yè)有更成熟的經(jīng)驗、資源，將其運用到“一帶一路”倡議的開發(fā)中去，運用到“一帶一路”區(qū)域工業(yè)發(fā)展中去，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要我國人才、資金技術輸入作為支持，因此整個模式屬于雙贏模式[5]。在這種情況下我國區(qū)域政治外交的局面將會大大改善，可以為我國企業(yè)提供優(yōu)良的投資環(huán)境。所以企業(yè)主要的任務就是提升自身的合作核心能力，比如勘探、資本經(jīng)營、國際商務等能力。只有將這些能力真正提升，向國際化方向發(fā)展，我國礦產(chǎn)企業(yè)才算得上是走出去、走得穩(wěn)和走得好。

4.4 實現(xiàn)雙方共贏

我國資源型企業(yè)將關注的重點放在東南亞、東亞和中東等地區(qū)，東南亞地區(qū)建設意義重大，再加上是咽喉通道，有豐富的煤炭、天然氣和有色金屬等，產(chǎn)業(yè)空間巨大，已經(jīng)成為世界各國博弈的核心。中亞地區(qū)戰(zhàn)略意義比較大，同時中東地區(qū)也是我國石油進口的重點區(qū)域，戰(zhàn)略意義非常重要。在礦產(chǎn)資源加工企業(yè)中，存在產(chǎn)能過剩的問題，比如鋼鐵和電解鋁等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)必須要走出去，留在國內(nèi)，只會在新一輪產(chǎn)品升級中被淘汰。在這樣的情況下“一帶一路”必定帶動沿線國家對產(chǎn)業(yè)的需求，這無疑是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好契機。對于國內(nèi)產(chǎn)能不足的產(chǎn)業(yè) ，比如黃金等貴金屬，更需要加快區(qū)域合作，保證國內(nèi)外資源供應的穩(wěn)定，實現(xiàn)雙方互贏局面。

5 結語

在“一帶一路”背景下，我國礦產(chǎn)資源加工型企業(yè)的重點放在中亞地區(qū)，同時盡可能通過合資的形式，強強聯(lián)合，促進企業(yè)與企業(yè)之間形成聯(lián)合體，以合作模式促進資源的開發(fā)運用，保證工業(yè)生產(chǎn)原料供應，拓寬市場深度增強產(chǎn)業(yè)鏈，掌握在國際市場中的話語權。

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