李鵬

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)人才的需求及要求也越來(lái)越高，我國(guó)國(guó)民越來(lái)越重視自身綜合水平的提高，積極參加各類繼續(xù)教育及培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，也促使了教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，市場(chǎng)也日漸成熟，各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈。中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出就必須加強(qiáng)內(nèi)部控制體系構(gòu)建，以提升自身經(jīng)營(yíng)管理水平。因此本文針對(duì)中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建進(jìn)行研究，在明確內(nèi)部控制體系重要性的前提下，對(duì)當(dāng)前中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系構(gòu)建中存在的不足進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)策略，以促進(jìn)中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu);內(nèi)控體系建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策

隨著教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，其培訓(xùn)模式及經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略不斷發(fā)生著改變，其內(nèi)部控制方式也應(yīng)隨之革新，就傳統(tǒng)的教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制體系來(lái)講，主要是從收入和支出角度進(jìn)行控制，但這對(duì)于現(xiàn)代教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展來(lái)說(shuō)并不適合。因此，這就需要對(duì)新形勢(shì)下的中型教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系做出分析研究，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并做出改進(jìn)。

一、內(nèi)部控制的內(nèi)涵概述

內(nèi)部控制在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中有著重要意義，通過(guò)對(duì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督控制，為企業(yè)的發(fā)展和管理打下有力基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)內(nèi)部控制在企業(yè)、機(jī)構(gòu)的控制內(nèi)容中主要包括：控制環(huán)境、控制活動(dòng)、信息系統(tǒng)溝通、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部監(jiān)督五個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)以上使企業(yè)、機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)更加科學(xué)高效。這也是目前多數(shù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)最信賴的方式，通過(guò)內(nèi)部控制來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理，同時(shí)還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷的完善企業(yè)、機(jī)構(gòu)的自身缺陷和提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

二、中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)建內(nèi)部控制體系的重要性

中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制主要實(shí)施參與人員為中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的全體成員，應(yīng)將內(nèi)部控制全方位滲透到教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理中，中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否能夠獲得良好發(fā)展與其是否擁有完善的內(nèi)部控制體系息息相關(guān)。在實(shí)際操作過(guò)程中，內(nèi)部控制體系應(yīng)根據(jù)中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營(yíng)管理規(guī)律與日常運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性構(gòu)建，通過(guò)內(nèi)部控制體系的實(shí)施促進(jìn)中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中各系統(tǒng)的良好分工，使其處于相互合作、相互促進(jìn)與相互監(jiān)督的狀態(tài)，從根本上提升中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平，對(duì)教育機(jī)構(gòu)的未來(lái)發(fā)展十分重要。

三、中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系構(gòu)建中存在的不足

許多中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制體系建設(shè)存在一定忽視，導(dǎo)致其內(nèi)部控制體系在建設(shè)時(shí)存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）忽視內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)

許多中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正處于快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展、培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面較為重視，而對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)較為忽視，管理層缺乏內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)意識(shí)，致使對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)操守與素質(zhì)的培養(yǎng)不足，使得教師的專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)難以得到持續(xù)性的提高，導(dǎo)致難以培養(yǎng)出優(yōu)秀的行業(yè)人員，最終導(dǎo)致中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏可持續(xù)提升的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這也是當(dāng)前許多中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所面臨的問(wèn)題。許多中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)及設(shè)計(jì)方面較為片面，只側(cè)重于學(xué)員技能的培養(yǎng)而忽視學(xué)員職業(yè)操守及行業(yè)道德的教育，難以培養(yǎng)出優(yōu)秀的高端行業(yè)人才。中型教育機(jī)構(gòu)存在的上述問(wèn)題，可以通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)文化及構(gòu)建內(nèi)部控制環(huán)境來(lái)進(jìn)行解決，以提升自身教育培訓(xùn)綜合實(shí)力，同時(shí)有助于培養(yǎng)行業(yè)高端人才。

（二）缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)教育培訓(xùn)行業(yè)處于高速發(fā)展時(shí)期，許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈。由于教育產(chǎn)品容易被復(fù)制，并且教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投入較小，入行門檻不高，導(dǎo)致有許多機(jī)構(gòu)涌入教育培訓(xùn)行業(yè)，其實(shí)力也是參差不齊，致使在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中難以生存。其主要原因是未形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的教育培訓(xùn)內(nèi)容，缺乏能力素質(zhì)較強(qiáng)的培訓(xùn)師人才，并且未制作長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，也沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)制來(lái)促進(jìn)教育培訓(xùn)效果、質(zhì)量的提高，對(duì)教育培訓(xùn)價(jià)值、教育培訓(xùn)品牌創(chuàng)建等缺乏有效重視，致使其發(fā)展舉步維艱，上述問(wèn)題是導(dǎo)致中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)利用風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制進(jìn)行科學(xué)、合理的防控。

（三）內(nèi)部控制活動(dòng)不完善

當(dāng)前大部分中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制活動(dòng)方面只局限于資金管理活動(dòng)、資產(chǎn)管理活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等方面，重點(diǎn)對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行了流程規(guī)范、制度約束及崗位牽制等內(nèi)部控制策略。但對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)組織活動(dòng)、培訓(xùn)內(nèi)容開(kāi)發(fā)、軟硬件建設(shè)、后勤服務(wù)等經(jīng)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)的內(nèi)部控制卻較為忽視，可能導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)中問(wèn)題的產(chǎn)生，阻礙其預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。如在進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容制定時(shí)缺乏有力的保障措施，可能導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容制定偏離預(yù)定目標(biāo);在進(jìn)行軟硬件建設(shè)時(shí)，由于流程不規(guī)范、制度不健全等，可能導(dǎo)致部分管理人員利用存在的漏洞謀求個(gè)人利益;在培訓(xùn)項(xiàng)目組織活動(dòng)中由于缺乏制度的管理，導(dǎo)致存在權(quán)責(zé)不明、職責(zé)不清的情況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就出現(xiàn)相互推諉的情況，導(dǎo)致學(xué)員滿意度不高;在后勤保障中由于缺乏制度約束導(dǎo)致資源浪費(fèi)使得教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)保障成本提高。

（四）缺乏信息反饋和監(jiān)督機(jī)制

目前大部分中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展缺乏有效的信息反饋機(jī)制，導(dǎo)致信息接收遲緩，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以獲得優(yōu)勢(shì)。同時(shí)在進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，缺乏信息反饋機(jī)制也無(wú)法實(shí)際了解學(xué)員的實(shí)際學(xué)習(xí)情況。由于信息反饋機(jī)制的缺乏，使得各種既定的相關(guān)內(nèi)部控制制度在具體落實(shí)及實(shí)施所產(chǎn)生的效果不能得到及時(shí)反饋，致使不能及時(shí)了解教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的實(shí)際運(yùn)行情況，更無(wú)法監(jiān)督內(nèi)部活動(dòng)是否正常有序進(jìn)行，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題，不利于后期進(jìn)行內(nèi)部控制的完善。

四、中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系構(gòu)建策略

中型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，需從控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制活動(dòng)、信息與溝通及內(nèi)部監(jiān)督等方面進(jìn)行有效的完善，以確保教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以下對(duì)如何構(gòu)建教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系的具體思路做出論述。