張彩榮

摘要：目前我國實(shí)行的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)濟(jì)體制，是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)的，能夠幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加繁榮，而且有效提高農(nóng)村的治理水平，同時也是振興鄉(xiāng)村的重要措施之一?，F(xiàn)如今隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，需要相關(guān)人員不斷的對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，加大對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，同時還要針對不同地區(qū)的具體發(fā)展情況與市場上的實(shí)際需求進(jìn)行緊密結(jié)合，利用鄉(xiāng)村的獨(dú)特資源擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的活力，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目的。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展模式

一、引言

我國提出的農(nóng)村振興戰(zhàn)略是根據(jù)黨中央從國家事業(yè)的全局出發(fā)，針對兩個一百年的奮斗目標(biāo)而提出的，是一項(xiàng)順應(yīng)農(nóng)民美好生活向往的重大措施，對于全面建設(shè)小康事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義，同時也是新時代做好三農(nóng)問題的重要舉措之一。要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的目標(biāo)，首先就要針對目前我國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況，充分利用現(xiàn)階段農(nóng)村的制度和條件，要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的目標(biāo)，最主要的制度條件就是集體所有制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。因此，如何利用集體經(jīng)濟(jì)的有利條件來達(dá)到振興鄉(xiāng)村的目的是未來工作中的重點(diǎn)。

二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要作用

（一）有助于深化農(nóng)村改革

為了保證農(nóng)村振興的目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是非常關(guān)鍵的。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)村的改革還可以提高農(nóng)村基層組織的業(yè)務(wù)能力。要想保證農(nóng)村振興到實(shí)現(xiàn)就必須對農(nóng)村加大治理措施，采取有針對性的治理手段，這也就對農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)提出了進(jìn)一步的要求，所有的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)必須具備較高的素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)能力，將三農(nóng)問題切實(shí)解決好，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人民全體進(jìn)入小康社會，為廣大農(nóng)民提供更高水平的服務(wù)，滿足人們對于美好生活的向往。因此，要想保證農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)水平的快速提升，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是非常必要的，而且發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也具有非常重要的意義，在農(nóng)村實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅僅只是經(jīng)濟(jì)問題，更是農(nóng)村的政治問題，而且還能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村對于黨決策的執(zhí)行能力，也能夠更深層次上體現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，促進(jìn)農(nóng)村的未來發(fā)展。只有全面推行集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，才能夠更好的幫助農(nóng)村解決資金問題，幫助更多的農(nóng)民脫困，從而帶領(lǐng)全體農(nóng)村人民全面步入小康社會。通過這樣的方式，農(nóng)村人民會以更加積極主動的態(tài)度擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，組建以黨領(lǐng)導(dǎo)為核心的基層組織，增加黨中央在農(nóng)村地區(qū)的威信力。

（二）有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

全面發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，能夠在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步提升，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有非常重要的意義。黨在召開第十九次全國人民代表大會時指出，要全面發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的偉大目標(biāo)，保證農(nóng)村地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居和治理有效。也就是說只有推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利執(zhí)行，才能夠促進(jìn)農(nóng)村的未來發(fā)展，在農(nóng)村發(fā)展的過程中，如果沒有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)作為支持，那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也就無從談起，因此要想發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，就必須以農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況為依據(jù)，對市場的實(shí)際需求進(jìn)行深入的研究，確定農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，同時還要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃，擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)模式的影響力。現(xiàn)如今在農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得了一定的成效，應(yīng)以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)力量不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)外部的環(huán)境，提升發(fā)展條件，同時還要加大對于農(nóng)村外部資金的吸引力度，這樣也可以在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在農(nóng)村內(nèi)部形成良性循環(huán)，從而促進(jìn)農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）選擇發(fā)展類型

針對目前農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況來看，要想充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，就應(yīng)該與農(nóng)村現(xiàn)階段的發(fā)展情況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，選擇合適的發(fā)展類型。第一，村企合一型。農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可以按照城鎮(zhèn)發(fā)展的改革規(guī)劃，全面實(shí)行退城入園，向園區(qū)集中發(fā)展的方式，加大農(nóng)村地區(qū)的招商力度，鼓勵更多的企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行結(jié)合，合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和企業(yè)共贏。第二，區(qū)位優(yōu)勢型。也就是指位于城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，可以充分利用地區(qū)的優(yōu)勢，加大資金籌集力度，形成集體新企業(yè)，充分體現(xiàn)出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)勢，形成更高級別的企業(yè)，比如寫字樓，農(nóng)貿(mào)市場等等。第三，資源依托型。農(nóng)村地區(qū)想要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢為前提，來提高農(nóng)村地區(qū)資源的利用率，可以通過就地取材的方式，來創(chuàng)辦農(nóng)村的集體企業(yè)，這樣就能夠進(jìn)一步提高農(nóng)村的集體收入，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面提升。第四，服務(wù)創(chuàng)收型。也就是說以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢為依據(jù)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，從而擴(kuò)大創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響力，在農(nóng)村建立綜合服務(wù)體系，來加大農(nóng)村的集體收入，這也是進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道之一。第五，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)代化的農(nóng)村建設(shè)過程中需要充分利用政府給予農(nóng)村的政策優(yōu)勢，加大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的利用程度，還可以提高對于土地的利用率，在農(nóng)村創(chuàng)辦自己的品牌，這樣也可以提高集體經(jīng)濟(jì)的收益形成生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

（一）村干部發(fā)展意識淡薄

農(nóng)村在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中，有一部分村干部的創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)烈，所以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在資產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展能力方面存在很嚴(yán)重的不足。此外，現(xiàn)如今農(nóng)村在發(fā)展過程中主要面對的現(xiàn)實(shí)情況就是大部分具有一定文化程度，而且具備一定頭腦的人員都選擇外出務(wù)工，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒有領(lǐng)頭人。

（二）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金匱乏

導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金匱乏，主要原因是：首先在農(nóng)村發(fā)展過程中，對于集體資產(chǎn)的利用程度比較低，而且利用集體資產(chǎn)很難實(shí)現(xiàn)高水平的創(chuàng)收。其次，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中，對于農(nóng)村集體資產(chǎn)的利用形式過于單一，有一些農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人，為了減少在發(fā)展過程中遇到的風(fēng)險，對于集體資金使用更加簡單的方式進(jìn)行處理，一次性收取長達(dá)數(shù)十年的承包費(fèi)用，這樣就會導(dǎo)致集體資源的利用率嚴(yán)重下降，而且很難實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。最后，在農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中，有一些領(lǐng)導(dǎo)人員已經(jīng)看準(zhǔn)了項(xiàng)目，而且具有想要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的決心，但是由于沒有前期的資金投入，只能停留在決策階段。

四、當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的具體舉措

（一）加大政府的扶持力度

要想促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，首先就要不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，從政府層面明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來方向加強(qiáng)政策和指導(dǎo)方針的完善，進(jìn)一步明確相關(guān)方面的法律法規(guī)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極作用。舉例來說，在農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營過程中，可以針對村級合作組織進(jìn)行定位，對于農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理辦法進(jìn)行明確，且還要形成規(guī)范化的管理措施，這樣就能夠有效減少農(nóng)村集體資產(chǎn)的大量流失，同時還要加大力度進(jìn)一步完善農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中涉及到的相關(guān)法律法規(guī)。在這一過程中，政府也要不斷采取新的技術(shù)手段和創(chuàng)新的措施，對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行進(jìn)一步的支持，確定更加有效的扶持方法，其次，農(nóng)村要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)政府，就應(yīng)加大資金的投入力度。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要不斷的使用新的扶持方法和舉措，根據(jù)各個地區(qū)不同的發(fā)展情況以及市場的不同需求確定不同地區(qū)的不同發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)未來的發(fā)展目標(biāo)選擇相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確定好資金支持方式，可以使用幫扶結(jié)對的方法，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)，一定的幫助提供各種技術(shù)和人才的支持。

（二）鼓勵多主體共同參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)

為了保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步提升，首先就要在市場上加大力度培養(yǎng)契約觀，現(xiàn)如今我們正處于社會主義發(fā)展的初級階段，應(yīng)對我國的基本國情進(jìn)行深入的考慮，在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)一定要以政府的領(lǐng)導(dǎo)為主，充分發(fā)揮政府的關(guān)鍵作用，增強(qiáng)社會的責(zé)任感，建立服務(wù)型的政府，但是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，政府的資金是有限的，對于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很難提供大力的資金支持，所以如果僅由政府作為主導(dǎo)，很難促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，而且發(fā)展效率會非常低，企業(yè)資源配置也無法達(dá)到最優(yōu)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，由于市場在資源配置方面具有很大的優(yōu)勢，所以可以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，利用市場參與的方式，鼓勵更多的主體參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中去，充分調(diào)動各種非營利組織發(fā)展的積極性，鼓勵更多的農(nóng)村人民自行組織或者與其他的組織合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

（三）拓寬工業(yè)發(fā)展渠道，推進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)均衡

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要想獲得進(jìn)一步的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的落后將會起到嚴(yán)重的制約作用，所以要想使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獲得全面穩(wěn)定的發(fā)展，就必須拓寬工業(yè)發(fā)展渠道，實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)業(yè)的平衡。首先就要加大科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新力度，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展奠定可靠基礎(chǔ)，通過大力研發(fā)和引入等方式，來提高農(nóng)村集體生產(chǎn)的效率，逐漸取代傳統(tǒng)的落后生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)致的工業(yè)模式。舉例來說，可以利用發(fā)布好的政策來鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入到農(nóng)村發(fā)展，引進(jìn)大量的新興技術(shù)，不斷擴(kuò)展生產(chǎn)渠道，使用科學(xué)的力量和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)全新的工業(yè)發(fā)展道路，第二，為了解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺的問題，還可以通過招商引資的方式來為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠支持，以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，不斷吸引資金流量，來擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)資金利用的最大化。最后，還可以利用本地產(chǎn)業(yè)對于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，通過?？顚Ｓ玫姆绞絹砉膭畋镜刭Y產(chǎn)在本地區(qū)的循環(huán)利用，為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的資金支持。

（四）探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

要想促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，需要加大力度尋找新型的發(fā)展模式，首先就要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入的研究和分析，積極開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等示范項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民帶來更大的收益。其次，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。大中型的企業(yè)可以對周圍的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢，通過與企業(yè)合作的方式創(chuàng)建小型的加工倉庫、運(yùn)輸?shù)确?wù)產(chǎn)業(yè)。還可以利用農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，需要根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，與技術(shù)部門進(jìn)行有機(jī)結(jié)合創(chuàng)辦服務(wù)組織，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的各類經(jīng)營主體提供可靠支持，使用多種形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

五、結(jié)束語

在農(nóng)村的發(fā)展過程中，我們一定要深刻的認(rèn)識到，要想真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其主體不應(yīng)是分散的個體農(nóng)民，應(yīng)該將全體農(nóng)民組織起來。只有將農(nóng)民組織起來，才能夠?qū)屹Y源進(jìn)行合理的開發(fā)利用，提高農(nóng)民的積極性，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

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