張虎 鐘培源

如今，村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路，脫貧奔小康不落一戶一人，在海原已是看得見、摸得著的現(xiàn)實(shí)。在一系列脫貧惠民政策的支持下，在全市干群共同努力下，經(jīng)縣級自評自驗(yàn)、中衛(wèi)市復(fù)驗(yàn)和自治區(qū)第三方評估，海原縣減貧25476戶99788人，126個(gè)貧困村全部脫貧出列。2014～2019年，海原縣農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長12.2%、8.5%、9.8%、11.4%、11.1%、11%，徹底改變了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的歷史發(fā)展困境。

自脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來，海原縣把嚴(yán)格執(zhí)行“兩不愁、三保障”作為一項(xiàng)政治紀(jì)律來落實(shí)，堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”基本要求和“五個(gè)一批”工程，嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請、兩評議、一比對、兩公示、一公告”識別認(rèn)定制度;每年開展一次貧困對象大調(diào)研大排查活動(dòng)，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，簡化流程，一戶一戶“用尺子量”，一人一人“用條件卡”，該納入的全部納入，該退出的予以退出，不漏一戶，不落一人;完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)降低漏評率、錯(cuò)退率，提高精準(zhǔn)質(zhì)量。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧退出“組提名、村評議、鄉(xiāng)復(fù)核、縣驗(yàn)收、兩公示、一公告”制度，防止錯(cuò)退、漏退，做到公平、公開、公正，得到了群眾認(rèn)可擁護(hù)。

為了如期完成脫貧目標(biāo)，海原縣嚴(yán)格落實(shí)縣委書記、縣長“雙組長”責(zé)任制。所有縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)人向縣委、政府立下“軍令狀”， 24名縣級領(lǐng)導(dǎo)每人包保1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)貧困村，151個(gè)區(qū)市縣直部門和22家企業(yè)定點(diǎn)幫扶126個(gè)貧困村，6070名幫扶干部每人幫扶3～5戶貧困戶，126名“第一書記”長期駐村，1500多名鄉(xiāng)村干部堅(jiān)守一線，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行“周通報(bào)、旬調(diào)度、月研判”，形成上下聯(lián)動(dòng)、立體高效的推進(jìn)體系。

為讓群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，海原縣深挖“有土”“離土”兩篇文章，堅(jiān)持既定發(fā)展思路，建立“普惠+特惠”扶持機(jī)制，強(qiáng)化到村到戶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在“有土”文章上，海原縣立足全縣草畜、馬鈴薯、枸杞中藥材、瓜菜、小雜糧“一主四特”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)行聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，因地制宜發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作有機(jī)農(nóng)業(yè)，引龍頭、建基地、提品質(zhì)、樹品牌、拓市場。依托“基礎(chǔ)母牛銀行”模式，積極探索創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，124個(gè)村通過“基礎(chǔ)母牛銀行”獲得固定分紅，年收益5.534萬元，2個(gè)村通過企業(yè)入股分紅，年收益10萬元以上。在“離土”文章上，圍繞勞務(wù)輸出、交通運(yùn)輸、剪紙刺繡、特色餐飲“四大離土”品牌，以就業(yè)需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)技能、建基地、抓就業(yè)、帶創(chuàng)業(yè)。2014年以來，累計(jì)完成貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)33996人，建成扶貧車間25個(gè)，每年轉(zhuǎn)移就業(yè)近10萬人、創(chuàng)收10億元以上，農(nóng)民工資性收入占到總收入的近50%。

此外，海原縣緊緊圍繞“三保障”要求，全面實(shí)施五大兜底保障工程，累計(jì)實(shí)現(xiàn)自來水入戶76118戶，集中供水率達(dá)到99.6%、自來水普及率達(dá)到99%、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、供水保證率達(dá)到90%以上。累計(jì)改造安全住房29401戶，群眾安全住房保障全覆蓋。全面實(shí)施義務(wù)教育保障工程，確保貧困家庭學(xué)生上好學(xué)、上得起學(xué)。全面實(shí)施基本醫(yī)療保障工程，建檔立卡貧困群眾年度住院個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)，年內(nèi)累計(jì)個(gè)人支付不超過5000元。全面實(shí)施社保兜底保障工程，推行農(nóng)村低保與扶貧政策兩項(xiàng)制度銜接，將符合條件的2.71萬建檔立卡貧困人口納入最低生活保障范圍，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保特殊困難群眾不愁吃、不愁穿。

海原縣成功退出國家級貧困縣是中衛(wèi)市打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來取得的重大成果。這一成果，凝聚著海原縣百姓的辛勤努力，凝聚著全市干部群眾的殷切期待。

多年來，向往美好生活的海原百姓，在黨員干部的帶領(lǐng)下，以眾志成城、永不言棄的精神，脫掉了貧困縣的“窮帽子”，攻下了一個(gè)又一個(gè)“困中之困”“ 艱中之艱”，向黨和人民遞上了一份滿意的脫貧攻堅(jiān)答卷。

（部分圖片為資料圖）