張祖濤

清康熙十五年（1676），黃河下游泛濫，蘇北黃河、淮河、運河等決口百余處，?？谟偃\河斷航，南北漕運受阻；康熙帝下決心治河，于康熙十六年（1677）諭旨靳輔（1633—1692）任河道總督，“辨其水勢，疏其故道”，拿出“一勞永逸”的方案。

靳輔，遼寧遼陽人，隸屬漢軍鑲黃旗。順治九年（1652）由“官學(xué)生”考為國史館編修，康熙初年為內(nèi)閣學(xué)士，因其能卓著，升任安徽巡撫。在“皖撫”任上，于治河、墾荒等皆有佳績。

靳輔接旨后，并未赴新總河行署（清江輔，今江蘇淮安市）任職，而是帶著一干人馬到河工現(xiàn)場馬不停蹄地視察了兩個多月。白天與工匠民夫一同泡在泥水里，夜晚即住在沿河工棚里。經(jīng)數(shù)月實地考察和認真研究，靳輔借鑒前人“束水攻沙”的經(jīng)驗，總結(jié)歷代治黃的利弊得失，上奏了著名的治河方略 《經(jīng)理河工八疏》?！鞍耸琛睂ⅫS、淮、運三河一氣貫通，提出了五項治理工程、六項保證措施。這些工程與措施包羅了全面治理河道、協(xié)調(diào)三河水系關(guān)系，保證運河水位，連治河大小官員的選派、錢糧來源、如何免除貪污浪費等都安排妥當(dāng)。

康熙對“八疏”甚為滿意，但因自己對河工并不了解，便交諸大臣議奏。經(jīng)過半年的議論及靳輔對有關(guān)內(nèi)容的反復(fù)修改，到康熙十七年（1678）正月，靳輔修改后的方案獲得御準，并撥庫銀250萬兩，限定三年完成計劃。

接下來的三年，靳輔不分白天黑夜實地治理黃河。當(dāng)時，黃河、淮河、運河、洪澤湖各項工程一齊動工，人夫的征調(diào)、材料的選運、工匠的配置、管理人員的安排，無處不是難題。而且，要經(jīng)過三期大潮汛以及三個冬季泥水結(jié)冰也不許停工。靳輔雖值壯年 （40多歲）精力旺盛，也因日夜操勞而心力交瘁，得了失眠、胃痛的毛病。好在三年過去，終于完成了自明代萬歷初年“河臣”潘季馴（1521—1595）之后從未有過的六項帶有歷史意義的工程。其中包括清口改移工程、清水潭東西二堤工程等，又在宿遷清河（江蘇淮陰）創(chuàng)開中河，確保漕運暢通。

以上諸工程深為康熙及后來的乾隆等重視，許多工程都被他們下旨賜名，如歸仁堤、永安堤、永安河、安仁閘、利仁閘、大通口、安瀾堤、永慶堤等。

交工之時，靳輔曾言：河工雖按方案做完，但仍須嚴加防范，籌措永久性的治理大計。

交工后的第四年 （1682），楊家莊、肖家渡相繼決口，靳輔仍按“八疏”中的“保證”措施，及時搶堵，彌補了損失，并據(jù)實奏報了康熙皇帝。

康熙派戶部尚書伊桑阿、左副都御史宋文運等到河工視察。這兩位欽差本來就與靳輔有過節(jié)，他們在驗看了部分工程后，故意搬出候補布政使崔維雅所著的《河防芻議》《河防治略》二書嚴厲指責(zé)靳輔治河不利。靳輔同他們展開了激烈的爭辯。

康熙看到全面痛駁“八疏”的《河防治略》《河防芻議》，又看到欽差及靳輔雙方針鋒相對的奏疏，心中開始懷疑靳輔的治黃方略。朝廷之上，大多數(shù)人建議將靳輔以下治河之官“盡行罷免”，并勒令他們在半年之內(nèi)自費補修各項工程。康熙最后決定：罷免靳輔河臣之職，但仍令其戴罪監(jiān)修黃河。

靳輔遭此打擊，感到心寒意冷。但他仍心系黃河，感謝康熙讓他繼續(xù)治河，經(jīng)過半年努力，康熙二十二年（1683）七月，修補工程次第告竣?？滴踹@次選派內(nèi)閣學(xué)士席柱前往驗收。席柱回奏，稱“堤壩堅固”“遭運暢通”，并稱靳輔“病顏可憫”“人才難得”?？滴跬瑫r從多渠道證明席柱所告情況屬實，遂恢復(fù)了靳輔河臣的官職，并下旨褒獎他。

誰料，這場風(fēng)波剛過，另一場更大的風(fēng)暴又向靳輔撲來。

“三藩”平靖后，康熙二十三年（1684），康熙把精力移向治河。從這年開始，他親理河工，抓住不放。夏歷九月二十八日親自南巡，直奔蘇北河工。十月十八日一天之內(nèi)，他在靳輔陪同下視察黃河眾興集、九里崗、肖家渡、七里溝、徐家壩等十余處險要工程。以后每日車馬奔忙，由北向南。有時一日甚至堅持步行幾十里，考察十分詳細。

一路考察，康熙對靳輔所修的各項工程皆表示滿意，在山東郯城沙溝還寫了一首《閱河堤詩》，充分肯定了靳輔幾年的治河事業(yè)。萬萬想不到，考察結(jié)束，康熙于十一月二十九日回到京師后，卻又私下里接受了于成龍（康熙朝著名清官——筆者注）等主張疏浚黃河下游河口的建議，提出了自己新的治河方略。主要內(nèi)容有：認為靳輔的眼光不遠，重犯了大禹父親“堵而不疏”之錯，僅僅治標，而未治本。他認為黃河之所以決口，主要矛盾是下游入海地區(qū)河道偏高，解決問題的根本辦法在于將入海下河道“掉底”。

十二月九日，康熙拋出自己的方案，讓大學(xué)士、九卿廷臣討論。面對皇上得意的“杰作”，靳輔奮起反駁，朝堂之上當(dāng)面與康熙據(jù)理力爭。力陳于成龍是好官清官不假，但治黃建議聽上去美妙，實際上行不通；黃河入?？谌f萬不可“掉底”，因為已進行過多次實際測量，下河地區(qū)地勢已很低洼，不“掉底”比海平面尚低許多，一旦“掉底”，海水必然倒灌，反釀大害。主張下河沿海地區(qū)必須修筑高一丈五尺的長堤，以防止海潮侵襲。

皇上、臣子，兩種方案，水火不容?？滴觚堫伌笈?，斥責(zé)靳輔迂執(zhí)，滿朝驚惶。有趣的是隨著爭論的深入，過去反對靳輔的官員們，這一次要么沉默不語，要么發(fā)言也只批評靳輔對皇上態(tài)度不恭而拒不對康熙黃河河口“掉底”之說表示支持?？滴醴磸?fù)下旨再令廷議，結(jié)果仍然是沒有結(jié)果。

康熙二十七年（1688）正月，大學(xué)士明珠、余國杭等“結(jié)黨營私”案發(fā)，其中一條罪狀即是阻撓康熙的“開浚下河工程”。案結(jié)，明珠等一大批官員被罷黜，靳輔又一次被免去河道總督職務(wù)。康熙再次召集廷臣討論下河工程。廷臣們在明珠案后，不敢對康熙的黃河口“掉底”再說一個“不”字。眼看康熙的黃河口“掉底”大計即將獲得朝議通過，不料被康熙免職后恩賜列于朝班的靳輔竟再一次站了出來，痛陳黃河口“掉底”會造成的危害，涕流聲嘶，跪地不起。

所幸康熙在自己駁不倒靳輔的情況下倒也沒有獨斷專行，為把問題搞清楚，康熙決定第二次南巡。經(jīng)過認真考察，核查論證，康熙終于再發(fā)諭旨，全面肯定靳輔的治河方案及其功績，褒獎他“克著勤勞”，讓他繼續(xù)治理河道，并命他編纂《治河方略》。

康熙三十年（1691），因河臣王新命貪污瀆職被查究，康熙命靳輔再次復(fù)任河道總督。靳輔接旨立即前往蘇北就任，然而就職未幾，便病倒在督運災(zāi)糧的黃河船中，并于第二年十一月不幸病逝。康熙聞之，甚為痛惜，降旨悼念，詔賜祭葬。而后，康熙又連續(xù)四次南巡，在靳輔治河的基礎(chǔ)上，完成了黃淮下游及洪澤湖等系列治河配套工程。