薛凱旋

中國石油湖南銷售分公司（湖南長沙 410005）

0 引言

產(chǎn)品質(zhì)量決定企業(yè)效益，甚至關(guān)乎企業(yè)生命。近年來，油品銷售企業(yè)面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的質(zhì)量管理形勢，給質(zhì)量管理工作帶來極大挑戰(zhàn)。地?zé)捚髽I(yè)迅速擴(kuò)張，國外走私油品混入，小煉廠油、走私油和調(diào)和油等劣質(zhì)油品憑借價(jià)格低廉的優(yōu)勢大量涌入市場，真假難辨，油品質(zhì)量把控難度加大。油品質(zhì)量越來越受到顧客、職能部門和新聞媒體等群體關(guān)注，加之自媒體高度發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)傳播力強(qiáng)，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，短時(shí)間內(nèi)會迅速發(fā)酵，應(yīng)對不及時(shí)、不正確將給企業(yè)帶來災(zāi)害性后果。因此，企業(yè)必須從自身做起，關(guān)口前移，全面加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理。

目前，很多油品銷售企業(yè)已經(jīng)建立了檢測實(shí)驗(yàn)室，但由于僅供內(nèi)部使用，標(biāo)準(zhǔn)不高，監(jiān)督不嚴(yán)，導(dǎo)致日常管理不規(guī)范，檢測時(shí)效性和準(zhǔn)確性都很難滿足企業(yè)需求。通過CNAS認(rèn)可后，實(shí)驗(yàn)室接受CNAS全方位、專業(yè)性指導(dǎo)，定期接受評審，管理體系運(yùn)行更加規(guī)范，檢測工作質(zhì)量將得到保證。

1 CNAS認(rèn)可的必要性

1.1 油品質(zhì)量決定企業(yè)生命

對于普通家庭，汽車的財(cái)產(chǎn)價(jià)值大，作為日常出行的重要工具又不可或缺，因此油品質(zhì)量的好壞車主非常關(guān)注。近幾年，社會上發(fā)生了河南安陽“紅油門”、湖南岳陽“問題油”、云南昆明“熄火門”等一系列油品質(zhì)量事件，引起了社會各界廣泛反響和政府部門高度關(guān)注，也再次對油品銷售企業(yè)敲響了警鐘[1]。發(fā)生類似事件的加油站，口碑不佳導(dǎo)致油品銷量直線下滑，甚至虧損嚴(yán)重而最終關(guān)閉。這些事件還不同程度地影響到了所屬企業(yè)其他加油站的聲譽(yù)和銷量。近年來，職能部門加大了對油品質(zhì)量的監(jiān)管力度，各級市場監(jiān)督部門每年都制訂了油品抽檢計(jì)劃，增加對油品的抽檢頻次，質(zhì)量抽檢方式也呈現(xiàn)出省市跨區(qū)抽檢、跨區(qū)檢驗(yàn)等多樣化特點(diǎn)。部分省市還通過召開新聞發(fā)布會曝光抽檢結(jié)果，公布不合格單位名稱，對企業(yè)影響更大。油品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)雖不會造成人員傷亡，但對加油站甚至企業(yè)影響重大，輕則導(dǎo)致客戶投訴糾紛，重則引發(fā)媒體曝光和行政處罰，最終導(dǎo)致企業(yè)喪失信譽(yù)，銷量下滑，影響企業(yè)經(jīng)營收入，甚至倒閉[2]。

1.2 成品油市場的復(fù)雜形勢

“十三五”期間，中國原油進(jìn)口權(quán)和進(jìn)口原油使用權(quán)“雙權(quán)”逐漸放開，打開了有序競爭的新局面，給中小石油企業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。原油“雙權(quán)”向民營企業(yè)放開后，民營煉化企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，大量進(jìn)駐油品銷售市場。競爭局面的加劇，也造成了一些不良影響，部分民營企業(yè)由于煉化技術(shù)的落后及法治意識的淡薄，煉制油品的質(zhì)量無法得到有效保障，導(dǎo)致市場上出現(xiàn)了油品銷售企業(yè)“魚龍混雜”的局面。例如，2019 年11 月，河南濮陽龍珠加油站銷售劣質(zhì)油品導(dǎo)致300 余臺車輛排氣管“吐白沫”、車輛“趴窩”，更引發(fā)了群體圍堵事件，職能部門依法暫扣零售經(jīng)營許可證，并對該站進(jìn)行了查封。后經(jīng)抽檢化驗(yàn)，該批次油品的膠質(zhì)含量、硫含量、乙醇含量、其他有機(jī)含氧化合物含量和苯含量等5 項(xiàng)指標(biāo)均不符合國標(biāo)要求。

1.3 CNAS認(rèn)可促進(jìn)管理提升

CNAS 是由國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)設(shè)立的國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，通過其認(rèn)可表明實(shí)驗(yàn)室可在認(rèn)可范圍內(nèi)使用CNAS 國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可標(biāo)志和ILAC 國際互認(rèn)聯(lián)合標(biāo)志，檢測能力能得到政府部門、社會各界的信任。通過CNAS 認(rèn)可，證明實(shí)驗(yàn)室已建立了符合國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系，能有效提高管理水平，保證出具的檢測數(shù)據(jù)公平有效，充分顯示了實(shí)驗(yàn)室的檢測能力。成品油檢測實(shí)驗(yàn)室在CNAS的監(jiān)督和指導(dǎo)下，運(yùn)行會更加科學(xué)規(guī)范，檢測數(shù)據(jù)會更加權(quán)威準(zhǔn)確，能夠更好地把控油品進(jìn)、銷、存質(zhì)量關(guān)口。

2 CNAS認(rèn)可的程序及主要內(nèi)容

CNAS 認(rèn)可需開展大量工作，重中之重是對實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行合理分工、明確職責(zé)，并建立認(rèn)可工作方案和各崗位的運(yùn)行大表。CNAS官網(wǎng)上也給實(shí)驗(yàn)室提供了極具參考價(jià)值的小程序《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可導(dǎo)讀》（2018 版），其中包含了初次認(rèn)可、認(rèn)可變更和評審要求等流程及要求，以及認(rèn)可的規(guī)則、準(zhǔn)則和指南等規(guī)范及相關(guān)文件。根據(jù)成品油檢測實(shí)驗(yàn)室的特征，可將主要程序歸納為6方面。

2.1 具備相對獨(dú)立的法律地位

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有獨(dú)立注冊法人或者所屬法人承諾為其承擔(dān)法律責(zé)任。如果實(shí)驗(yàn)室是獨(dú)立法人單位，應(yīng)具備相應(yīng)的法律文件，證明其有合法的服務(wù)范圍和獨(dú)立機(jī)構(gòu)編制；如果實(shí)驗(yàn)室隸屬于某一法人單位，應(yīng)有獨(dú)立建制，其機(jī)構(gòu)組成應(yīng)有主管部門（獨(dú)立法人單位）的批準(zhǔn)文件（如授權(quán)書），實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人應(yīng)有主管部門的正式書面任命，并授權(quán)實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立進(jìn)行規(guī)定范圍的檢測工作[3]。

2.2 實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立質(zhì)量管理體系并運(yùn)行6 個(gè)月以上。主要流程如下：①編制體系文件，包括管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書以及體系文件中包含的技術(shù)記錄和質(zhì)量記錄。體系文件是實(shí)驗(yàn)室管理體系運(yùn)行的核心，是實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)轉(zhuǎn)的準(zhǔn)則。編制時(shí)切忌照抄照搬、不切實(shí)際，要全面對照CNAS—CL01：2018《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在化學(xué)檢測領(lǐng)域的應(yīng)用說明》核查表的要求，避免造成“兩層皮”現(xiàn)象。②體系文件培訓(xùn)，編制并發(fā)布體系文件后，要組織實(shí)驗(yàn)室全體人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握體系文件的具體內(nèi)容，做到日常工作時(shí)銘記于心、嚴(yán)格遵守。③體系運(yùn)行，實(shí)驗(yàn)室按照體系文件規(guī)定開展管理和檢測工作。內(nèi)部審核和管理評審是檢驗(yàn)體系是否規(guī)范運(yùn)行的重要抓手，實(shí)驗(yàn)室要按照CNAS—GL011《實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核指南》和CNAS—GL012《實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理評審指南》的要求，每年至少各開展1 次，對發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)及時(shí)完成銷項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)PDCA持續(xù)改進(jìn)，確保不發(fā)生偏離體系文件規(guī)定的行為。

2.3 人員的任命及資質(zhì)獲取

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)以文件形式任命以下職務(wù)：主任、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督員、內(nèi)審員、檔案員和檢測員，其學(xué)歷、專業(yè)及工作領(lǐng)域和年限等要符合CNAS—CL01—G001《CNAS—CL01<檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則>應(yīng)用要求》和CNAS—CL01—A002《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在化學(xué)檢測領(lǐng)域的應(yīng)用說明》中“5 結(jié)構(gòu)要求”和“6 資源要求”等條件，并需參加有專業(yè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可從事實(shí)驗(yàn)室相關(guān)工作。

2.4 檢測設(shè)備管理

實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備是否定期進(jìn)行檢定，直接關(guān)系到檢測結(jié)果是否準(zhǔn)確，應(yīng)引起高度重視。通過對儀器設(shè)備的檢定和校準(zhǔn)才能最大程度地減少設(shè)備的誤差，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的提升，避免因?yàn)檎`差而出現(xiàn)的不必要損失，從而得到質(zhì)量較高的樣品和數(shù)據(jù)，讓設(shè)備發(fā)揮出其最大的貢獻(xiàn)和價(jià)值[4]。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定設(shè)備檢定計(jì)劃，按照計(jì)劃到省計(jì)量院等有設(shè)備檢定專業(yè)資質(zhì)單位進(jìn)行檢定并出具報(bào)告。

僅靠周期檢定或校準(zhǔn)不一定能保持儀器設(shè)備的可信度。所以要分析實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備，確定需要進(jìn)行期間核查的儀器設(shè)備及核查間隔[5]。按照CNAS—CL01—G001《CNAS—CL01<檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則>應(yīng)用要求》，判斷設(shè)備是否需要期間核查，應(yīng)考慮但不限于：設(shè)備的校準(zhǔn)周期、前期多次校準(zhǔn)和質(zhì)量控制效果、設(shè)備使用的頻率大小、設(shè)備的性能是否穩(wěn)定、設(shè)備維修和保養(yǎng)的狀況、設(shè)備操作員工及所處環(huán)境是否發(fā)生變化、設(shè)備使用的范圍是否發(fā)生變化等。

2.5 技術(shù)能力管理

實(shí)驗(yàn)室要通過CNAS 認(rèn)可，檢測技術(shù)能力需得到一定驗(yàn)證，日常應(yīng)開展的工作主要包括：①參加能力驗(yàn)證提供者組織的能力驗(yàn)證；②與其他成品油檢測實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行技術(shù)比對。能力驗(yàn)證作為一種合格評定活動，可為實(shí)驗(yàn)室從事特定檢測活動的能力提供客觀證據(jù)，識別實(shí)驗(yàn)室技術(shù)、管理能力可能存在的不足。按照CNAS—RL02《能力驗(yàn)證規(guī)則》規(guī)定：化學(xué)分析和物理分析各1次/年，可參照表1制定參加能力驗(yàn)證的工作計(jì)劃。具體項(xiàng)目屬于化學(xué)分析還是物理分析，驗(yàn)證機(jī)構(gòu)會提供能力驗(yàn)證計(jì)劃目錄。

表1 參加能力驗(yàn)證的工作計(jì)劃

參加實(shí)驗(yàn)室間比對試驗(yàn)可以證明實(shí)驗(yàn)室具備持續(xù)提供可靠檢測結(jié)果的技術(shù)能力。比對試驗(yàn)結(jié)果是一個(gè)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)管理水準(zhǔn)和操作水平能力的綜合體現(xiàn)，也是一個(gè)有效的質(zhì)量控制手段[6]。成品油檢測實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定年度比對試驗(yàn)計(jì)劃，確定參加的實(shí)驗(yàn)室及試驗(yàn)檢測方法，明確具體的作業(yè)指導(dǎo)流程，具體可參照表2。

2.6 提交認(rèn)可階段管理

實(shí)驗(yàn)室在重點(diǎn)完成上述所列事項(xiàng)后，還應(yīng)完成檢測項(xiàng)目（方法）的不確定度評估、對非標(biāo)方法進(jìn)行確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)查新。具備條件后，實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入提交認(rèn)可階段，主要包括：提交申請資料、CNAS 文審和CNAS現(xiàn)場評審3個(gè)階段。

2.6.1 提交申請資料

CNAS 在網(wǎng)站中對初次申請認(rèn)可需要提交的資料列出了具體的清單，成品油檢測實(shí)驗(yàn)室需要提交的申請資料如下。

1）實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可申請書：實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可申請書、授權(quán)簽字人一覽表和申請表、申請的檢測能力范圍、實(shí)驗(yàn)室人員一覽表、儀器設(shè)備（含標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/標(biāo)準(zhǔn)樣品）配置/核查表；參加能力驗(yàn)證/測量審核和實(shí)驗(yàn)室間比對一覽表、體系核查表、參加能力驗(yàn)證工作計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)室分類信息表、《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在化學(xué)檢測領(lǐng)域的應(yīng)用說明》核查表。

2）隨申請書提交的文件資料：實(shí)驗(yàn)室法律地位證明文件、實(shí)驗(yàn)室管理體系文件、一套完整的內(nèi)審和管理評審資料；實(shí)驗(yàn)室組織機(jī)構(gòu)框圖、實(shí)驗(yàn)室平面圖、實(shí)驗(yàn)室從事活動說明、標(biāo)準(zhǔn)核查表及核查報(bào)告；國外標(biāo)準(zhǔn)核查情況；非標(biāo)方法及確認(rèn)記錄；能力驗(yàn)證的結(jié)果資料、與其他實(shí)驗(yàn)室的比對情況、一份汽油和柴油的檢測報(bào)告、個(gè)別項(xiàng)目的不確定度評估報(bào)告。

2.6.2 文審和現(xiàn)場評審

CNAS申請書及文件資料提交后，CNAS會首先進(jìn)行文審，對提交的資料進(jìn)行審核并提出整改意見，實(shí)驗(yàn)室在接到整改意見后，通常應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成整改并反饋?zhàn)C據(jù)資料。文審?fù)ㄟ^后，重點(diǎn)要抓好現(xiàn)場評審，這是通過CNAS 認(rèn)可的最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行CNAS—WI14—01 實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評審工作指導(dǎo)書。現(xiàn)場評審的一般程序：首次會議—現(xiàn)場巡視—現(xiàn)場評審—評審組內(nèi)部會—與被審實(shí)驗(yàn)室溝通—末次會議[7]?，F(xiàn)場評審主要核查實(shí)驗(yàn)室管理體系運(yùn)行狀況，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)始終按照體系要求運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)要抓好員工現(xiàn)場試驗(yàn)的培訓(xùn)、檢測儀器的使用管理等。評審結(jié)束后，專家會提出評審報(bào)告，并開具不符合項(xiàng)，被評審實(shí)驗(yàn)室應(yīng)擬訂和糾正措施計(jì)劃，通常應(yīng)在3 個(gè)月內(nèi)完成整改。評審組驗(yàn)證措施有效性后，將最終評審報(bào)告和推薦意見報(bào)CNAS秘書處，得出是否通過的結(jié)論。

表2 參加比對試驗(yàn)的工作計(jì)劃

3 結(jié)束語

成品油檢測實(shí)驗(yàn)室通過CNAS 認(rèn)可，對油品銷售企業(yè)具有非常重要的作用。應(yīng)認(rèn)真從人員、設(shè)備和管理等方面完成CNAS 認(rèn)可要求事項(xiàng)，建立并運(yùn)行質(zhì)量管理體系。通過認(rèn)可后，實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果準(zhǔn)確性得到保證，為企業(yè)油品采購、儲存和銷售環(huán)節(jié)提供充分決策依據(jù)，避免不合格油品進(jìn)入油庫和加油站，從而流入消費(fèi)市場，最終給企業(yè)帶來嚴(yán)重不利影響。