王秀峰

在當(dāng)前新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)愈發(fā)頻繁的同時(shí)，火災(zāi)安全事故的發(fā)生給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也給人們的生命財(cái)產(chǎn)埋下了巨大安全隱患，尤其是對(duì)于我國(guó)森林資源而言，防火預(yù)控工作能否落實(shí)到實(shí)處，近年來(lái)也受到了國(guó)家各界的高度關(guān)注，為此本文主要針對(duì)森林火災(zāi)的常見(jiàn)事故原因，對(duì)其防護(hù)措施進(jìn)行了全面探析，以此在降低火災(zāi)事故發(fā)生率的同時(shí)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

一、森林資源火災(zāi)事故原因剖析

山西省平原地區(qū)位于山西省中部和南部，北接忻定盆地，南接渭河平原，走向?yàn)闁|北—西南向再轉(zhuǎn)東西向，是山西境內(nèi)重要的農(nóng)業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，林業(yè)資源十分豐富，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，也為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但近年來(lái)由于受諸多不可控因素的影響，火災(zāi)安全事故的發(fā)生給森林資源造成巨大損失的同時(shí)，也嚴(yán)重?fù)p害和危及了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，就目前來(lái)看，常見(jiàn)的火災(zāi)事故原因有兩點(diǎn)，即——自然引發(fā)和人為引發(fā)，其中自然引發(fā)的常見(jiàn)原因主要有堆積層自燃、雷電引發(fā)兩種，而人為引發(fā)的常見(jiàn)原因主要是人為失火、防火意識(shí)淡薄、防護(hù)措施不當(dāng)?shù)?。與其它事故安全相比，森林火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、規(guī)模大、破壞力強(qiáng)以及搶救難度大的顯著特點(diǎn)，為降低森林火災(zāi)的事故發(fā)生率，近年來(lái)國(guó)家有關(guān)部門(mén)也投入了大量的人力、物力和財(cái)力，但森林火災(zāi)仍時(shí)不時(shí)還會(huì)發(fā)生，最終給林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了極為不利的影響。

二、森林資源火災(zāi)事故重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)

1、生態(tài)保護(hù)類目標(biāo)

隨著近年來(lái)我國(guó)城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作質(zhì)量和效率受到了各界的高度關(guān)注，而森林火災(zāi)事故的發(fā)生，是影響保護(hù)工作質(zhì)量和效率的重要因素。簡(jiǎn)單來(lái)講，所謂“生態(tài)類保護(hù)”的主要對(duì)象是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)具有一定特殊生態(tài)意義的森林以及稀有樹(shù)種，它們對(duì)于我國(guó)生態(tài)研究工作具有重要意義，加強(qiáng)對(duì)它們的防護(hù)有助于在維持生態(tài)平衡的同時(shí)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類保護(hù)目標(biāo)

山西省平原地區(qū)作為我國(guó)重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，而“經(jīng)濟(jì)發(fā)展類保護(hù)”的主要對(duì)象就是擁有一定經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)作用的森林區(qū)域，如東北的松木森林亦或是云南西雙版納的原始森林，加強(qiáng)對(duì)它們的防護(hù)不僅能從根本上滿足大部分企業(yè)燃料需求，更為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

3、文化遺產(chǎn)類保護(hù)目標(biāo)

在當(dāng)前森林區(qū)域中還保留著一部分燦爛的文化遺產(chǎn)，而這些遺產(chǎn)在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)往往極易受到破壞，從而帶來(lái)不可補(bǔ)救的損失，因此在對(duì)森林進(jìn)行防火作業(yè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)這些文化遺產(chǎn)的保護(hù)也是極為必要的。從某方面而言，“文化遺產(chǎn)類”保護(hù)工作的開(kāi)展，不僅能提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，此外也為國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

三、森林資源防護(hù)防火措施的基本概述

1、建立健全完善的重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)機(jī)制

隨著近年來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)增和數(shù)量的持續(xù)增加，森林資源防火工作能否落實(shí)到實(shí)處受到了各界的高度關(guān)注，尤其在今年四月初在四川涼山，森林火災(zāi)事故的發(fā)生致使三十多條鮮活的生活喪失，這不僅是國(guó)家資源的重大損失，也給無(wú)數(shù)家庭帶來(lái)了沉痛的打擊。為確保防火措施的各項(xiàng)作業(yè)落實(shí)到位，建立健全完善的重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)機(jī)制是極為必要的，尤其在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的新市場(chǎng)常態(tài)下，我國(guó)對(duì)于森林資源的需求量也在持續(xù)增加，為做好重點(diǎn)目標(biāo)的防護(hù)工作，一方面基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門(mén)需成立防護(hù)組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)和救援工作開(kāi)展意義的宣傳，從而強(qiáng)化機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)的重視，為后期各項(xiàng)作業(yè)的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)，另一方面機(jī)構(gòu)還需針對(duì)不同火勢(shì)，制定相應(yīng)對(duì)策并實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，將責(zé)任分配到個(gè)人的同時(shí)，確保作業(yè)效益的最大化。

2、建立健全完善的森林資源防火保護(hù)制度

防護(hù)保護(hù)制度的缺失也是導(dǎo)致森林火災(zāi)防護(hù)作業(yè)始終無(wú)法落實(shí)到實(shí)處的根本原因，因此為從根本上有效地解決上述問(wèn)題，提高森林火災(zāi)防火質(zhì)量和防護(hù)效率，建立健全完善的森林資源防火保護(hù)制度也是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門(mén)的核心發(fā)展方向，具體而言就是一方面相關(guān)部門(mén)需依據(jù)當(dāng)前我國(guó)森林資源防護(hù)實(shí)況，制定森林防火專職巡山員制度、村民輪流掛牌值班制度、生產(chǎn)生活用火制度、護(hù)林防火責(zé)任制度等，從而確保各項(xiàng)防火工作落實(shí)到位，最終為預(yù)期防火作業(yè)效益的取得奠定良好基礎(chǔ)，另一方面在春節(jié)、清明節(jié)等中國(guó)傳統(tǒng)祭祀節(jié)日期間，有關(guān)部門(mén)還需加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員火源和鞭炮的收繳工作，做到防患于未然，以此在降低火災(zāi)事故的發(fā)生率，保障林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3、建立健全完善的森林防火防護(hù)預(yù)案

經(jīng)大量調(diào)研分析可知，在當(dāng)前森林防火作業(yè)過(guò)程中，防火工作質(zhì)量與預(yù)期工作目標(biāo)之間始終存在一定差距，而導(dǎo)致上述問(wèn)題出現(xiàn)的原因是多樣化的，而綜合來(lái)看預(yù)案的缺失是影響森林防火作業(yè)效益的根本原因，為此要想有效地解決上述問(wèn)題，建立健全完善的森林防火防護(hù)預(yù)案是極其必要的。在預(yù)案的制定過(guò)程中，一方面基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門(mén)工作人員需對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行全面調(diào)查，在確保掌握各種相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳址阑鹦蝿?shì)作出科學(xué)的推斷，從而確保應(yīng)急預(yù)案制定的科學(xué)性、合理性和有效性，另一方面必要時(shí)有關(guān)部門(mén)還需展開(kāi)消防演練作業(yè)，在演習(xí)過(guò)程中對(duì)預(yù)案進(jìn)行不斷優(yōu)化和調(diào)節(jié)，以此在提高應(yīng)火災(zāi)處置能力的同時(shí)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了良好條件。

4、加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作

從某方面而言，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作能否落實(shí)到實(shí)處，在一定程度上對(duì)防火質(zhì)量和效率而言，其影響力也是不容忽視的，而要想確保防火工作落實(shí)到位，一方面國(guó)家基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門(mén)需增加防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，做好防火通道和嘹望塔建設(shè)、生物防火工程，以確保各項(xiàng)防火工作落后到位，另一方面國(guó)家還應(yīng)該設(shè)置一些必要的防火場(chǎng)所，在確保各項(xiàng)防火工作能順利且快速開(kāi)展的基礎(chǔ)上，為預(yù)期防火效益的取得奠定良好基礎(chǔ)。

總而言之，為推動(dòng)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門(mén)不僅需建立健全完善的重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)機(jī)制、建立健全完善的森林資源防火保護(hù)制度、建立健全完善的森林防火防護(hù)預(yù)案，還要加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作、加大依法治火的力度，以確保各項(xiàng)防護(hù)工作落實(shí)到位。

（作者單位：034100山西省原平市段家堡鄉(xiāng)政府）