彭文康

摘? 要：《全國青少年校園足球活動實施方案》在2009年頒布，揭開了校園足球發(fā)展的大幕，但是隨著校園足球活動的大力開展，各種各樣的問題也是層出不窮，校園足球活動雖然逐漸發(fā)展壯大，但是限制其發(fā)展的各種因素也是不容忽視的。本文對煙臺市校園足球活動的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)限制校園足球發(fā)展的諸多因素，并結(jié)合實際情況提出應(yīng)對措施，促使煙臺市校園足球發(fā)展更加完善。

關(guān)鍵詞：校園足球? 問題? 建議

中圖分類號：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2020）01（c）-0227-03

國家之所以選擇足球為突破口正是看中了足球運動諸多教育人、培養(yǎng)人的方面的功能。只要一片空地，一個球就可以讓許多孩子參與進去，在來回的跑動中鍛煉心肺功能，自身的力量、速度、耐力、靈敏、協(xié)調(diào)、柔韌等運動素質(zhì)均能得到提高。足球除了能改善體質(zhì)之外還能立德樹人，在與對手和同伴的互動中學(xué)會與人打交道，體會到團隊精神，面對贏球和輸球又會有不一樣的感受?？墒强此泼土业摹白闱驘帷闭娴南癖砻婺菢踊馃釂幔恐醒胪茝V的校園足球真的推廣下去了嗎？其實不然。這股“足球熱”仍然改變不了老師家長對學(xué)習(xí)成績的看重，今天，校園足球仍然不能在全國范圍內(nèi)有效的實施。足球，只是一個媒介，正是因為其不僅具有提高人體運動能力的作用，還具有立德樹人的功效，才被國家選中用來作為增強國民體質(zhì)的媒介。

山東煙臺是環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要節(jié)點城市、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)骨干城市，經(jīng)濟發(fā)展僅次于青島位列山東省次席?？删褪沁@樣一座城市，能踢球的地方相比與同省的濰坊、淄博等城市相比尚顯不足，更不用提與其他大城市相比。一座城市尚且沒有幾座像模像樣的球場，更不用提中小學(xué)了，開展校園足球活動，何從談起？本文通過對煙臺市校園足球活動開展的影響因素進行分析，希望能夠改善煙臺市校園足球的發(fā)展現(xiàn)狀，讓更多的學(xué)生能夠參與到足球運動里來，通過足球運動提高改善身體健康，提高運動素質(zhì)，進而達(dá)到增強國民體質(zhì)健康的目的。

1? 煙臺市校園足球現(xiàn)狀分析

煙臺市作為帶動山東省經(jīng)濟的龍頭城市之一，而在校園足球的發(fā)展上。自從校園足球活動開展以來，得到了整個國家的高度重視，煙臺市也不例外，但煙臺市相比于周圍的青島、濰坊、淄博等城市在足球發(fā)展上處于落后水平，足球在煙臺市沒有群眾基礎(chǔ)，想要開展校園足球活動實屬不易。

1.1 校園足球的管理體制運作不順

首先是管理體制，該問題不僅在煙臺，在國內(nèi)其他法城市內(nèi)也屢見不鮮，不同城市校園足球的管理模式不同。全國校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室位于中國足協(xié)，在其他城市中，有的地方是足球協(xié)會或者是體育部門負(fù)責(zé)，有的是由當(dāng)?shù)氐慕逃块T負(fù)責(zé)。但是體育部門對于學(xué)校缺乏管理能力以及管理的約束力，具體指令政策難以真正實施和落實，而教育部門缺乏的是足球?qū)I(yè)資源，以及對于足球的認(rèn)識不夠深刻。

1.2 校園足球的競賽體制不夠完善

煙臺市每所每所學(xué)校的器材、場地以及隊員實力的不同，容易使得比賽時校隊之間的實力差距過大，比分差距懸殊導(dǎo)致舉辦比賽的初衷發(fā)生扭曲，甚至能讓一些輸?shù)舯荣惖膶W(xué)生喪失對足球的興趣，輸?shù)舯荣惖膶W(xué)校顏面掃地。而對于有一定足球基礎(chǔ)的學(xué)校，參加這種比賽未能起到檢驗訓(xùn)練效果，鍛煉隊伍實力的作用;這種比賽弄虛作假，以及棄權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3 校園足球的基層管理者專業(yè)性不強

為了響應(yīng)號召或者應(yīng)付檢查，太多學(xué)校倉促的啟動了校園足球活動。為了進行下去聘請了許多沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)的教練員與指導(dǎo)員、以及缺乏執(zhí)法經(jīng)驗的裁判。而且教練員不懂專業(yè)技術(shù)，裁判員不通曉判罰尺度而導(dǎo)致的烏龍事件比比皆是，很多不懂足球的體育教師為了順應(yīng)校園足球活動，渴望在該活動能夠下獲得更多的利益，在不通專業(yè)知識的前提下硬著頭皮給學(xué)生上課，結(jié)果往往事與愿違。

1.4 布點學(xué)校的布局不合理

現(xiàn)階段，煙臺市校園足球活動中的一些布局學(xué)校并不具備一定的場地、師資力量、軟硬件條件等。如果硬要把這些學(xué)校作為參與校園足球活動的布點學(xué)校只會浮于表面、流于形式，想要取得理想中的效果是很困難的。學(xué)校成為校園足球“布點學(xué)?！焙髣荼貢@得很多資源，從而使得很多學(xué)校競相成為布點學(xué)校，即便學(xué)校內(nèi)沒有一塊適合的場地。這就導(dǎo)致校園足球活動還是浮于形式，實際上得不到改善。

1.5 學(xué)校內(nèi)課余訓(xùn)練水平不高

據(jù)調(diào)查，排除煙臺市少數(shù)幾所足球特色學(xué)校外，大多數(shù)的校園足球布點學(xué)校缺乏專業(yè)的教練員。煙臺市的很多中小學(xué)里的教練員沒有從事過專業(yè)的足球訓(xùn)練，不是足球“科班”出身、缺乏參加大型比賽經(jīng)驗，以及執(zhí)教經(jīng)歷。很多教練員也沒有參加專業(yè)的足球教練員培訓(xùn)，缺乏對于足球的專業(yè)化以及科學(xué)化的基本理論的知識與能力。教練水平不高，跟一些相關(guān)足球培訓(xùn)機構(gòu)教練的良莠不齊也有關(guān)系。因為自2015年校園足球改革以來，市面上關(guān)于足球的輔導(dǎo)機構(gòu)層出不窮，其中的大多數(shù)都是為了順應(yīng)足球發(fā)展的大好環(huán)境而剛成立的小公司，這些公司不僅人數(shù)少，資金少，缺乏管理經(jīng)驗，大多都是為了實現(xiàn)利潤最大化，根本不管教練的質(zhì)量以及教學(xué)成果的好與壞，長此以往，只能是惡性循環(huán)，導(dǎo)致校園足球活動實施的價值被扭曲。

1.6 校園足球活動的評估體系建立不完善

煙臺市對于校園足球活動開展的評估體系的建立也不完善。由于評估管理體系的不完善，導(dǎo)致有漏洞可以利用，導(dǎo)致不少商家，培訓(xùn)機構(gòu)以及學(xué)校即使根本沒有開展校園足球活動或者開展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不打標(biāo)準(zhǔn)，借著“漏洞”躲過了一次又一次的檢查。

1.7 校園內(nèi)學(xué)生的足球活動開展不足

據(jù)調(diào)查，很多煙臺市的中小學(xué)開展校園足球活動的時間嚴(yán)重不足，有的學(xué)校僅僅把組一支球隊，參加學(xué)校之間的比賽就當(dāng)做開展校園足球活動的全部內(nèi)容了。然而讓足球作為課程進入校園和學(xué)生參加足球活動的時間嚴(yán)重不足。遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成“班班有校隊，周周有比賽”的局勢，難以保證規(guī)定的足球活動達(dá)標(biāo)率。

1.8 校園足球活動缺乏保障體系

校園足球活動是一項系統(tǒng)的工程，所以建立合適的保障體系是使校園足球活動可持續(xù)發(fā)展的根本保證。該保障包括人力、物力、財力、技術(shù)支持等硬件方面的保障，以及相關(guān)法規(guī)和制度的制定與落實的程度，而目前，煙臺市校園足球活動的保障體系存在著一系列的問題，尤其是針對布點學(xué)校、足球老師、專業(yè)教練員以及學(xué)生的監(jiān)督、評估、考核、激勵等方面的制度缺乏的比較嚴(yán)重。

2? 煙臺市校園足球的發(fā)展建議

針對煙臺市發(fā)展校園足球存在的一些列問題，綜合文獻(xiàn)資料以及訪談?wù){(diào)查，提出以下幾點建議。

2.1 明確責(zé)任

明確責(zé)任，讓煙臺市足球協(xié)會等體育部門負(fù)責(zé)對校園足球活動的開展提供專業(yè)的師資力量，開展賽事，對體育教師進行專業(yè)培訓(xùn)，管理專項基金，工作重點是校園足球的普及和推廣。

教育部門負(fù)責(zé)加強學(xué)校體育工作，特別是配合體育部門加強校園足球的開展工作，保證校園足球活動開展的時間，并且將足球納入體育課堂教學(xué)中，加大對于校園活動的經(jīng)費投入。

責(zé)任明確后，不會再出現(xiàn)體育部與教育部各執(zhí)己見，不歡而散的現(xiàn)象。相反能發(fā)揮各自的優(yōu)勢共同為校園足球活動的開展貢獻(xiàn)力量。

2.2 構(gòu)建科學(xué)的管理體制

煙臺市校園足球活動的管理應(yīng)該讓教育部門參與其中，并且制定出使足球成為學(xué)生必須能夠掌握的2項體育技能之一的政策;制定出校園足球的訓(xùn)練大綱、并編寫出與之相匹配的教材;加強校園足球師資力量的培養(yǎng)，加強管理體系隊伍的人員建設(shè);制定將各個學(xué)校校園足球活動開展的情況納入績效考核的制度，建立科學(xué)并且合理的考核體系;制定校園足球?qū)ｍ椯Y金的使用制度，完善足球特長生的招生政策，加強校園足球科學(xué)研究團隊的建設(shè)，建立校園足球活動安全保障制度。

煙臺市的體育部門和足球協(xié)會應(yīng)該參加校園足球活動的考評小組，建立科學(xué)的考評體系;完善足球教練、足球裁判的培訓(xùn)制度;建立校園足球各級聯(lián)賽的運動員注冊制度和管理方法，使競賽體系更加多元化，運動員等級的注冊與管理也應(yīng)該得到完善;建立合理的校園足球?qū)ｍ椯Y金使用檢查制度;制定校園足球體育后備力量的人才培養(yǎng)輸送的獎勵制度。

2.3 建立良好的競賽體系

要建立讓各所學(xué)校信服認(rèn)可的競賽體系，讓各所學(xué)校都對取得比賽的勝利有產(chǎn)生動力。就競賽體系的構(gòu)建來講，一是要建立多種多樣的比賽形式，形成“周周有比賽，班班有球隊”的制度;二是根據(jù)各所學(xué)校的水平與基礎(chǔ)，實行按年紀(jì)與年齡分組的校際比賽制度;三是建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的多元化競賽體系。

2.4 提高訓(xùn)練的專業(yè)化水平

足球老師與教練的專業(yè)程度對于開展校園足球活動具有深刻地影響，稱職、專業(yè)的老師能夠正確地教導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生的足球潛能得到極大的開發(fā)。而不專業(yè)的老師，不僅無法正確引起學(xué)生對于足球的興趣，還能使得學(xué)生無法掌握正確的足球技術(shù)。

針對煙臺市從事校園足球的基層管理者、教練員、裁判員的水平不高，應(yīng)該充分利用煙臺市內(nèi)的體育與教育部門的的現(xiàn)有資源，將培訓(xùn)體制進行進一步完善，發(fā)揮并利用煙臺足協(xié)以及相關(guān)俱樂部內(nèi)的老師資源，來提高校園足球課外訓(xùn)練的專業(yè)化水平，并大力強化在職體育老師的足球?qū)I(yè)培訓(xùn)。

2.5 學(xué)校的課程中應(yīng)設(shè)置足球課

設(shè)置足球課程是確保所有學(xué)生參與校園足球活動的保障，能讓更多的孩子接觸足球。以足球課程為起點，向廣大學(xué)生傳播足球技能、足球知識、足球文化，營造足球文化氛圍，引起學(xué)生參與校園足球的興趣。并且可以開展形式多種多樣的校內(nèi)足球活動，讓有興趣有天賦的孩子的潛力得到發(fā)展，釋放孩子的天性。更能利用足球的教育功能教會學(xué)生種種做人做事的道理。

2.6 加大校園足球活動開展的政策法規(guī)保障

政策和法規(guī)的保障在校園足球活動的開展中也占有重要的地位。沒有規(guī)矩不成方圓，政策法規(guī)比資金、物質(zhì)的支持更重要。在進一步完善物資、資金等硬件保障基礎(chǔ)上，應(yīng)該加大建設(shè)參與校園足球活動的學(xué)校、老師和學(xué)生在考核、評估、監(jiān)督、激勵、加學(xué)分等方面的力度。保證校園足球活動成一股清流不被玷污。

3? 結(jié)語

煙臺市校園足球活動主要存在管理體制運作不順，競賽體質(zhì)不夠完善，基層管理者專業(yè)性不強，學(xué)校內(nèi)課余訓(xùn)練水平不高，評估體系建立不完善，足球活動開展不足，活動缺乏保障體系。需要明確體育與教育部門責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)的管理體制，建立良好的競賽體系，提高訓(xùn)練的專業(yè)化水平，加大校園足球活動開展的政策法規(guī)保障。提高煙臺市足球運動的整體水平，依然任重道遠(yuǎn)，不是一朝一夕能夠完成的，需要敢于創(chuàng)新，積極探索，打破束縛。

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