于航

科技金融是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，通過科技金融的扶持加速政府引導(dǎo)基金發(fā)展成為我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必經(jīng)之路。扶持過程中資金需求與風(fēng)險(xiǎn)是常有的事情，發(fā)展科技金融是有效解決途徑。政府在此事業(yè)下引導(dǎo)基金發(fā)展與對(duì)策的前途將一片光明。引導(dǎo)科技金融走向良性發(fā)展道路，對(duì)加強(qiáng)政府與市場(chǎng)的關(guān)系大有裨益。

一、引言

基于我國現(xiàn)有國情，政府引導(dǎo)基金的具體分析可見一斑，得出當(dāng)前我國政府引導(dǎo)基金廣泛面臨渠道少、專業(yè)團(tuán)隊(duì)少、融資項(xiàng)目少的問題。周昌發(fā)認(rèn)為，科技金融是科技資源與金融資源的有機(jī)結(jié)合，兩者相輔相成。如何將這兩者結(jié)合運(yùn)用到政府引導(dǎo)基金的舉措中去，是現(xiàn)今需要面臨的挑戰(zhàn)。國家加大對(duì)科技金融的投放力度，但產(chǎn)出情況不容樂觀，這也將引發(fā)政府實(shí)施舉措時(shí)對(duì)著力點(diǎn)的思考。

二、科技金融服務(wù)體系建設(shè)所出現(xiàn)的問題

近年來中國的經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升已經(jīng)成為全世界第三大經(jīng)濟(jì)國，但中國的科技金融服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)程卻與此發(fā)展不相匹配。簡(jiǎn)單來說就是現(xiàn)如今中國的科技金融服務(wù)體系建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。中國的科技金融服務(wù)也處于發(fā)展階段，很多問題亟待解決。

（一）科技金融服務(wù)體系的平臺(tái)搭建

對(duì)于科技金融服務(wù)體系來說搭建服務(wù)平臺(tái)是重中之重，一個(gè)突出優(yōu)秀的服務(wù)平臺(tái)能為這個(gè)體系帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。而且對(duì)于客戶的留存率，業(yè)務(wù)的完成效率也都將有著巨大的提升。為科技金融服務(wù)體系搭建服務(wù)平臺(tái)首先要做到的是挑選涌入的資本力量，與各類資本力量合作才能實(shí)現(xiàn)雙方的利益共贏。借助資本力量的資源去搭建服務(wù)平臺(tái)相對(duì)而言也要更加容易一些。其次就是組織各類科技與金融的相關(guān)活動(dòng)。不斷的開展相關(guān)的活動(dòng)有利于對(duì)客戶和人才的吸引，并且能很好地起到宣傳作用。要讓科技金融服務(wù)體系走出調(diào)配區(qū)，直面困難與現(xiàn)實(shí)，迎接未來的挑戰(zhàn)。值得一提的是資本角逐與會(huì)為平臺(tái)建設(shè)注入不少新鮮血液，這也有利于服務(wù)平臺(tái)的搭建。但資本角逐容易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，需要多加注意。

（二）缺乏政府的支持與引導(dǎo)

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開政府的支持，科技金融服務(wù)體系也同樣不能例外。首先要將科技金融形成一個(gè)巨大的團(tuán)體，比如成立科技金融聯(lián)盟。成立聯(lián)盟能夠穩(wěn)固平臺(tái)運(yùn)作，有效溝通各方意見。能夠得到更好的發(fā)展，當(dāng)擁有足夠的力量時(shí)才更加容易被世界所發(fā)現(xiàn)。其次，成立科技金融聯(lián)盟與政府合作關(guān)系。在政府的帶領(lǐng)與指引下科技金融服務(wù)體系將會(huì)得到更大的發(fā)展機(jī)遇。使政府參與到服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)作中，與國家合作更有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在政府引導(dǎo)基金的發(fā)展過程中，聯(lián)盟將起到至關(guān)重要的作用。科技金融服務(wù)平臺(tái)為政府提供資金支持，科技金融聯(lián)盟為政府提供人力保障。雙管齊下，共同發(fā)展。

（三）金融服務(wù)的優(yōu)化加強(qiáng)

對(duì)科技金融服務(wù)體系來說搭建服務(wù)平臺(tái)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，經(jīng)歷，和金錢。在這期間，中介機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)也應(yīng)加大與政府和聯(lián)盟的協(xié)作，合力為服務(wù)平臺(tái)提供最佳服務(wù)。將各方資源有效整合?？萍冀鹑诜?wù)體系的不斷優(yōu)化，能夠?yàn)槲覈目萍寂c金融發(fā)展提供更加完善的保障。我國對(duì)科技資源與金融資源調(diào)配的重視程度能夠幫助國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。

三、政府引導(dǎo)基金發(fā)展的問題和對(duì)策

政府引導(dǎo)基金的設(shè)立一般都是采用財(cái)政出資20-30%，這是用來撬動(dòng)社會(huì)資本共同成立母基金，再引入優(yōu)質(zhì)私募創(chuàng)投基金管理機(jī)構(gòu)，共同發(fā)起子基金或參股其已經(jīng)設(shè)立的股權(quán)投資基金。缺乏基金意味著缺乏渠道，沒有擴(kuò)展的資本。政府、市場(chǎng)、企業(yè)及其他社會(huì)團(tuán)體未能及時(shí)提供融資的渠道，之間未能加強(qiáng)聯(lián)系。合作共贏的局面要打開，才能建立經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)新秩序。

（一）專業(yè)性人才的統(tǒng)籌調(diào)控

面對(duì)科技金融行業(yè)政府投入的專業(yè)團(tuán)隊(duì)較少，雖然目前全國從事科技金融領(lǐng)域的人才很多，但分布地區(qū)散，尚未形成有序的專業(yè)隊(duì)伍，各地區(qū)之間人員能力參差不齊。而相較于企業(yè)的人才政府在科技金融行業(yè)的人才數(shù)量更是稀缺。為此政府需要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配專業(yè)人才的能力，增強(qiáng)各地人才的互動(dòng)性。將全國各地的科技金融行業(yè)緊密聯(lián)系，實(shí)時(shí)進(jìn)行技術(shù)研討與人員調(diào)動(dòng)。為薄弱的政府與企業(yè)帶來新鮮血液。并為招攬從事科技金融領(lǐng)域的人才提供資金支持，設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，刺激科技金融領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展。

（二）政府與企業(yè)的合作加強(qiáng)

企業(yè)與政府之間應(yīng)主動(dòng)合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，一方提供政策支持，一方提供資金支持。為政府引導(dǎo)基金發(fā)展助力，為企業(yè)的市場(chǎng)領(lǐng)域拓寬道路。達(dá)到政企雙方互惠互利，合作共贏的結(jié)果。政企雙方在開展融資項(xiàng)目時(shí)需要進(jìn)行考察、調(diào)研等繁瑣的過程，企業(yè)和政府在合作過程應(yīng)互相信任，共同進(jìn)步。政企雙方的合作還能為財(cái)政政策和財(cái)政資金的運(yùn)用在這一過程中發(fā)揮重要作用，企業(yè)和政府應(yīng)在市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的情況下投資基金支持。

四、對(duì)科技金融視野下政府引導(dǎo)基金發(fā)展的建議

（一）政府加大財(cái)政支持

科技金融想要得到更好的發(fā)展還需要加大政府財(cái)政預(yù)算支持力度。近幾年，我國政府對(duì)創(chuàng)投基金的的財(cái)政預(yù)算支持不到位，了解程度不夠。對(duì)此政府應(yīng)加深對(duì)財(cái)政領(lǐng)域中各項(xiàng)目的學(xué)習(xí)程度，多向企業(yè)及相關(guān)專業(yè)型人員請(qǐng)教。及時(shí)地對(duì)創(chuàng)投基金的的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行合理修改，避免出現(xiàn)損失。并且在此前提下加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，為政府還有企業(yè)帶來發(fā)展動(dòng)力，為市場(chǎng)的擴(kuò)越帶來活力。綜上所述科技金融的發(fā)展離不開政府的財(cái)政支持。政府的財(cái)政支持是為民眾吃下一粒定心丸，加大創(chuàng)投力度，激活資本運(yùn)行，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迎來新的發(fā)展局面。

（二）建立有效監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)今中國的科技金融市場(chǎng)好需要建立有效監(jiān)督機(jī)制。面對(duì)許多黑心企業(yè)，政府需要加大監(jiān)察懲治力度，完善監(jiān)管體系，建立健全監(jiān)管制度，促進(jìn)基金發(fā)展的良性市場(chǎng)環(huán)境。監(jiān)管體制在任何時(shí)刻都不能松懈，要有對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作的精準(zhǔn)判斷。不能放任不良企業(yè)肆意妄為，要時(shí)刻維護(hù)市場(chǎng)秩序與競(jìng)爭(zhēng)公平。另外，勇于借鑒外來經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)科技金融的又一大飛躍。很多外企在科技金融領(lǐng)域的監(jiān)管體系非常完備，政府應(yīng)該多加借鑒與學(xué)習(xí)。面對(duì)國內(nèi)的企業(yè)政府還需要對(duì)其進(jìn)行一對(duì)一加強(qiáng)支持。

（三）增加優(yōu)惠政策

政府對(duì)于科技金融服務(wù)體系的又一手段便是，增加稅收優(yōu)惠政策。增加稅收優(yōu)惠政策能夠吸引人才投資，增加科技金融力量，為企業(yè)減少一定的負(fù)擔(dān)，企業(yè)也會(huì)有更過精力來支持政府的財(cái)政決定。對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言，一方面投資者會(huì)放心，另一方面，參與者會(huì)放心。由此可見財(cái)政支持政策必不可少，在這背后看見的是政府正積極為引導(dǎo)基金發(fā)展做出艱苦的努力，企業(yè)與機(jī)構(gòu)也會(huì)齊頭并進(jìn)，共同擔(dān)起增強(qiáng)國家綜合實(shí)力的重?fù)?dān)。

五、結(jié)語

我國正處于迅猛發(fā)展的時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈努力?？萍冀鹑诘闹С謱?duì)我國登上國際舞臺(tái)，樹立大國形象具有重要意義，政府引導(dǎo)基金發(fā)展也是為了解決我國各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，因時(shí)制宜做出的決策，各方力量應(yīng)予以支持，讓各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)更上一層樓，為中國特色社會(huì)主義建設(shè)邁出堅(jiān)定的步伐，艱苦奮斗，不辭辛勞。（作者單位：昌發(fā)展集團(tuán)，北京昌科金投資有限公司）