姜霞

摘要 經(jīng)濟發(fā)展落后的民族地區(qū)一直是我國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。文山壯族苗族自治州是我國云南省連片特困民族地區(qū)，近年來通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“一村一品”“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”“生態(tài)旅游”“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在扶貧開發(fā)方面取得了一定成效。但受制于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織水平低下、產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展能力弱、貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧參與度低、龍頭企業(yè)輻射帶動力不強、利益聯(lián)結(jié)機制不健全等問題，產(chǎn)業(yè)扶貧收益未能完全流向貧困地區(qū)和貧困人口。必須加大產(chǎn)業(yè)扶貧支持力度、做好扶貧產(chǎn)業(yè)定位、做強做大龍頭企業(yè)、充分調(diào)動貧困人口的內(nèi)生動力，才能切實提升產(chǎn)業(yè)扶貧實效，促進貧困人口增收脫貧。

關(guān)鍵詞 民族地區(qū);產(chǎn)業(yè)扶貧;貧困;龍頭企業(yè)

中圖分類號 S-9 ?文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2020）05-0250-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.05.070

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

Abstract The ethnic minority areas with backward economic development have been always the main battlefields of poverty alleviation in China.Wenshan ZhuangMiao Autonomous Prefecture is a contiguous impoverished ethnic area in Yunnan Province.In recent years， some achievements have been made in poverty alleviation and development through such industrial poverty alleviation models as “l(fā)eading enterprise+cooperative +farmers”， “one village， one product”， “association + base + farmers”， “ecological tourism” and “modern industrial park”.However， due to such problems as low level of agricultural cooperative economic organizations， weak development capacity of industrial bodies， low participation in industrial poverty alleviation of poor households， weak radiating power of leading enterprises， and imperfect interest connection mechanism， the benefits from industrial poverty alleviation have not fully flowed to poor areas and poor population.Only by increasing the support for industrial poverty alleviation， positioning the poverty alleviation industry well， strengthening and expanding leading enterprises， and fully mobilizing the endogenous power of the poor people， can we effectively improve the effectiveness of industrial poverty alleviation， increase incomes and lift the poor out of poverty of the poor population.

Key words The ethnic minority areas;Industry poverty alleviation;Poverty;Leading enterprise

產(chǎn)業(yè)扶貧作為主要脫貧模式之一，是我國扶貧開發(fā)政策的一個重要突破，實踐證明是我國脫貧者致富奔小康的有效途徑[1]。目前，扶貧脫貧工作已進入關(guān)鍵時期，如何充分挖掘地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)潛力，爭取貧困地區(qū)早日脫貧，增強貧困人員的脫貧能力，成為現(xiàn)階段我國脫貧攻堅的關(guān)鍵所在。文山壯族苗族自治州（以下簡稱文山州）是云南省特困地區(qū)之一，經(jīng)濟發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件差，貧困程度深，脫貧任務(wù)艱巨。隨著國家產(chǎn)業(yè)扶貧策略的提出，文山州不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，投入大量扶貧資金，扶貧工作取得較大進展，但在一些深度貧困地區(qū)，仍存在著產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面窄、參與度偏低、缺乏創(chuàng)新、扶貧效果不顯著等問題。筆者通過分析文山州產(chǎn)業(yè)扶貧的具體實踐，探尋產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在的關(guān)鍵問題，提出合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧的建議和對策，以期為該地區(qū)找到更有效的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，提高貧困人口在扶貧項目中的參與度，讓產(chǎn)業(yè)扶貧在更多貧困地區(qū)發(fā)揮作用做出有益的探索。

1 云南省文山州的貧困態(tài)勢

文山州地處我國云南邊境，下轄文山市，硯山、西疇、麻栗坡、馬關(guān)、丘北、廣南、富寧8個市縣，114個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全州有民族鄉(xiāng)17個，少數(shù)民族人口約占全州總?cè)丝诘?8%，境內(nèi)大多都是山區(qū)、半山區(qū)或石漠化地區(qū)，距離縣城較遠，屬于經(jīng)濟發(fā)展落后的貧困地區(qū)。目前文山州有11個深度貧困村被列為國家定點觀測村，有10個深度貧困村被列為省級定點觀測村，貧困人口主要分布在廣南、麻栗坡、馬關(guān)、西疇等6個縣（市）。全州建檔立卡貧困人口主要集中在人口較少民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)，這些地區(qū)自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平低，減貧邊際效應(yīng)不斷下降，貧困代際傳遞趨勢明顯，是全州難啃的“硬骨頭”。

2017年以來，全州緊緊圍繞29.56萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，630個貧困村全部出列，8個貧困縣市全部摘帽的目標，進一步落實責(zé)任精準施策，大力推動脫貧攻堅工作的開展。2017年全州貧困村從819個減少至630個，貧困人口從63.80萬人減少至29.56萬人，貧困發(fā)生率從20.2%降至9.36%[2]。截至2018年，全州基本實現(xiàn)貧困對象精準識別“三率”清零，鎖定建檔立卡貧困人口10.6萬戶41.91萬人，貧困村371個，貧困發(fā)生率4.7%，全年實現(xiàn)95個貧困行政村出列，13.53萬貧困人口脫貧，硯山縣和西疇縣2個貧困縣成功摘帽[3]。目前文山州8個縣（市）中，只有兩個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽，仍有6個縣（市）處于脫貧過程中。到2017年底全州地區(qū)生產(chǎn)總值還不到全國平均水平的40%，人均財政收入只有全國的30%，農(nóng)村居民人均可支配收入僅6 998元，全州還有346個重點貧困村未實現(xiàn)脫貧，有15.05萬貧困人口仍生活在深度貧困地區(qū)，脫貧攻堅難度較大。

2 云南省文山州產(chǎn)業(yè)扶貧的主要模式

2.1 “龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式 這種模式按照“龍頭帶動、合作社聯(lián)動、農(nóng)戶互動”的思路，把企業(yè)、合作社和農(nóng)戶三方聯(lián)結(jié)成“命運共同體”，把龍頭企業(yè)的項目與貧困戶聯(lián)動起來，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，配合專業(yè)合作社的服務(wù)，帶動農(nóng)戶重點發(fā)展辣椒、木本油料、烤煙、畜禽、甘蔗、茶葉、部分果蔬、大米等特色農(nóng)副產(chǎn)品，把大市場與小農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來，為全州的脫貧攻堅注入強勁動力。截止到2018年底，全州8縣（市）均制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，以“以獎代補”的方式扶持貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并培育了一批以產(chǎn)業(yè)集團、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，全州注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達4 647個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)226戶，省級示范家庭農(nóng)場4個，家庭農(nóng)場總數(shù)386個，帶動貧困戶54 620戶218 110人增收[4]。通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股等方式，形成一條競爭力強、特色鮮明的特色農(nóng)產(chǎn)品體系，共引導(dǎo)12 502戶貧困戶加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，基本實現(xiàn)貧困戶戶均有1～2項產(chǎn)業(yè)增收項目。通過龍頭企業(yè)帶動合作社和農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困人口人均月純收入2 900元以上，增加了貧困人口的就業(yè)機會，降低了貧困農(nóng)戶農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險，給貧困農(nóng)戶帶來了一定的增收。

2.2 “一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

文山州立足于自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將扶貧開發(fā)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過大力發(fā)展當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)民致富脫貧。馬關(guān)縣依托天然草場和生物可開發(fā)利用的優(yōu)勢，大力發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，基本形成了百戶科技示范、千戶規(guī)模經(jīng)營、萬戶分散飼養(yǎng)的格局。西疇縣立足于當?shù)刎S富的物種資源和良好的自然條件，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織和各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會等市場主體作用，努力打造苗桃、柑橘、蔗糖、烏骨雞4個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高了特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，推進形成了“一鄉(xiāng)一村一品”“一縣一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。廣南縣以市場需求為導(dǎo)向，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動、政策扶持、企民協(xié)作的模式，著力發(fā)展八寶米、高峰牛、油茶、茶葉等當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，成功把底圩茶葉專業(yè)鄉(xiāng)和八寶稻谷專業(yè)鎮(zhèn)為打造成為“一村一品”的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)[5]，為產(chǎn)業(yè)扶貧高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.3 “協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式

文山州大力實施示范帶動行動，探索出一套行之有效的“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式，建設(shè)了一批特色鮮明、效益明顯、參與度高、對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產(chǎn)品加工、服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，帶動全州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。文山市積極引導(dǎo)大腰店、團山、小腰店、大田、新房子、官房、皮坡寨、半坡、新寨9個自然村發(fā)展200 hm.2甜柿基地，通過項目牽引和基地建設(shè)，配合文山大山種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的積極幫扶，把365戶貧困戶“粘”在產(chǎn)業(yè)鏈上，為推動精準扶貧取得實效奠定了基礎(chǔ)[6]。馬關(guān)縣將蔬菜、中草藥、林果、生豬養(yǎng)殖列入產(chǎn)業(yè)扶貧對象，大力推進各種產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，聯(lián)合龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作協(xié)會，與貧困戶結(jié)成“利益共同體”抱團發(fā)展，培育發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的高效特色產(chǎn)品，力爭做大做強1個扶貧產(chǎn)業(yè)，每個貧困村都有1個以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有條件的貧困戶至少參與1個扶貧產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣發(fā)展種養(yǎng)殖大戶600余戶，13家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動2 166戶貧困戶發(fā)展傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)。2018年以來先后成立特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社415個，帶動3 896戶貧困戶種植工業(yè)辣椒、食用玫瑰、貝貝瓜、臺灣大肉姜、貴龍5號刺梨等特色產(chǎn)品226 hm.2，巴西菇115.9 hm.2，實現(xiàn)總產(chǎn)值4 465萬元[7]，拓寬了農(nóng)民的增收渠道，增強了貧困農(nóng)戶的“自我造血”功能。

2.4 “鄉(xiāng)村旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 文山州旅游資源豐富，自然景觀獨特立體，擁有丘北普者黑、廣南八寶、廣南壩美、富寧馱娘江等著名景區(qū)。全州立足山地、露營、民俗民風(fēng)等旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展起一批具有壯族、苗族、彝族等民族風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，累計投入財政涉農(nóng)資金197 733.41萬元，實施項目177個，以“旅游+”引領(lǐng)帶動貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有效拓展了農(nóng)民就業(yè)渠道。廣南縣圍繞“世外桃源”、“句町古國”兩大品牌，積極營造市場環(huán)境加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成了一批以世外桃源壩美景區(qū)、歷史文化名城廣南、八寶風(fēng)景名勝區(qū)、九龍山公園為主要景點的生態(tài)景區(qū)和民族風(fēng)情文化景區(qū)，打造3條旅游精品線，形成生態(tài)興旅游、文化促旅游、旅游帶經(jīng)濟的發(fā)展格局。丘北縣依托獨特的自然和人文景觀，于2014年正式啟動仙人洞村“彝族撒尼人村落”建設(shè)，爭取項目資金1 470萬元，按照“群眾參與、總體規(guī)劃、分步實施、體現(xiàn)特色、一戶一設(shè)計”的方式引導(dǎo)群眾改造民居建設(shè)客棧。目前，仙人洞村現(xiàn)已打造成為一座集旅游觀光、休閑娛樂、吃住為一體的彝族民風(fēng)民俗村，122家村民辦起了農(nóng)家樂，每年實現(xiàn)旅游綜合收入3 000萬元以上，村民人均年收入超過3萬元，昔日貧窮落后的“口袋村”，變成如今有名的“丘北首富村”，產(chǎn)業(yè)扶貧效益十分明顯[8]。

根據(jù)各縣（市）脫貧攻堅的重點，制定科學(xué)合理的扶貧政策，繼續(xù)加大政府對產(chǎn)業(yè)扶貧的政策支持和財政扶持力度，加強對扶貧資金的整合，增加財政扶貧資金的投入，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供資金援助。強化產(chǎn)業(yè)扶貧的宣傳，尤其是加大對深度貧困地區(qū)的政策宣傳和輿論引導(dǎo)，采取相關(guān)措施引導(dǎo)貧困戶積極投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，為貧困戶排憂解難，幫助他們解決實際問題。積極推進農(nóng)村金融制度改革，逐步擴大金融機構(gòu)貸款規(guī)模，為貧困戶和合作經(jīng)濟組織提供資金補貼，增強貧困戶的投資能力和抗風(fēng)險能力。繼續(xù)加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強對文山州石漠化地區(qū)的土地整治和村莊改造，大力推進山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)，集中力量興修引水渠、排水溝及水窖等基礎(chǔ)福利設(shè)施，加快貧困地區(qū)飲水安全工程建設(shè)和電網(wǎng)改造工程，爭取在貧困地區(qū)盡快建立村村通公路，村村通電、通網(wǎng)，打通貧困地區(qū)與相鄰地區(qū)的交通要道，為產(chǎn)業(yè)扶貧奠定良好的設(shè)施基礎(chǔ)。

4.2 找準產(chǎn)業(yè)定位，扶持地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分挖掘和利用各地的資源優(yōu)勢，重點研究扶貧產(chǎn)業(yè)的需求和定位，走一條特色化、品牌化、規(guī)?；姆鲐毜缆?。做好科學(xué)規(guī)劃，選擇當?shù)?-3個效益好、見效快、覆蓋面廣、能帶動貧困農(nóng)戶致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的重點產(chǎn)業(yè)，集中力量扶持貧困戶發(fā)展有當?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)和手工業(yè)，盡快形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局，以規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化發(fā)展為重點，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶適應(yīng)市場變化規(guī)律，改造提升三七、烤煙、辣椒、其他藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極支持特色園藝作物、纖維植物種植等朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施園區(qū)發(fā)展示范帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批在全州有影響力、效益明顯、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)脫貧示范區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，在產(chǎn)品深加工、銷售等配套環(huán)節(jié)上下功夫，逐步構(gòu)建一套完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，帶動地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.3 壯大扶貧龍頭企業(yè)，加強企業(yè)品牌建設(shè)

完善龍頭企業(yè)的資金扶持政策，加強對龍頭企業(yè)建設(shè)的資金投入。積極爭取省、州發(fā)展專項資金，對輻射作用大、增收效果顯著的龍頭企業(yè)進行重點支持，構(gòu)建龍頭企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策支撐和投資保障機制。重點培育一批競爭力強的扶貧開發(fā)龍頭企業(yè)，大力引進國內(nèi)外大企業(yè)、大集團參與文山州生物資源、特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢資源開發(fā)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)的要素配置方向[1]，組織龍頭企業(yè)采取投資建基地、產(chǎn)銷對接、提供就業(yè)崗位等形式，與貧困村社、貧困戶對接開展產(chǎn)業(yè)扶貧，以增強產(chǎn)業(yè)扶貧的自我造血功能。鼓勵企業(yè)樹立品牌意識，強化品牌建設(shè)，支持龍頭企業(yè)加強品牌創(chuàng)意和推廣營銷，擴大地區(qū)品牌宣傳力度，積極為企業(yè)搭建各種展銷平臺，鼓勵企業(yè)走出去，幫助企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌或馳名商標，擴大產(chǎn)品的知名度和美譽度。

4.4 完善農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快標準化農(nóng)業(yè)基地建設(shè) 繼續(xù)堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性定位，開展無公害、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作，壯大一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。完善農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的利益分配機制，積極推進以“三變”為核心的農(nóng)村綜合改革，將利益共享理念貫穿于產(chǎn)業(yè)扶貧的全過程中，科學(xué)制定多方受益機制，及時解決由于利益聯(lián)結(jié)鏈條紊亂帶來的利益糾紛，增強農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和競爭力。完善相關(guān)政策立法，加快對現(xiàn)有土地確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)補償政策，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才和技術(shù)力量，以高素質(zhì)人才帶動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收和脫貧致富的帶動作用，加快標準化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展以三七為主的野生中藥材生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)結(jié)合基地，重點培育原料種植基地，壯大一批特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，推動畜禽、辣椒、烤煙、甘蔗、木本油料、茶葉、果蔬、大米等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。

4.5 加大人力資本投資，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力

強化貧困戶在產(chǎn)業(yè)扶貧中的主體地位，在扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇、扶持政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模定位上，給予貧困戶一定的知情權(quán)、選擇權(quán)、表決權(quán)和管理權(quán)，并讓貧困者參與到政策的制定、實施、監(jiān)督、考核全過程，充分調(diào)動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧的主動性和積極性[11]。將扶貧與扶智相結(jié)合，加大對貧困地區(qū)的人力資本投資和人力資源建設(shè)，構(gòu)建貧困地區(qū)文化教育、技術(shù)培訓(xùn)、資本積累和技能提升等專項資金保障機制，增加貧困地區(qū)教育扶貧投入。幫助貧困人口與外界建立聯(lián)系，引導(dǎo)貧困戶逐步擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的束縛，鼓勵他們學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能，全面提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和科技水平。建立健全以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)推廣部門等為主體的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，定期或不定期地為貧困戶組織免費的種植、養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，力爭讓每個有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的貧困勞動力至少掌握1～2項農(nóng)村實用技術(shù)，培養(yǎng)大批農(nóng)村生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人和科技帶頭人等農(nóng)村實用人才[12]，帶動農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，掌握農(nóng)作物病蟲害的防治技術(shù)，增強農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。

4.6 做好生態(tài)旅游開發(fā)，推動鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展

貫徹資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，支持貧困地區(qū)合理有序開發(fā)旅游資源，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，注重對特色村寨、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。突出鄉(xiāng)村個性與特色，做好景區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，通過文化復(fù)制、文化移植、文化陳列以及高新技術(shù)等手段，融合其他自然生態(tài)景觀與人文景觀，打造一批地域性、民族性、休閑型強的特色小鎮(zhèn)、地質(zhì)地貌公園、森林公園或水體公園等精品旅游區(qū)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)高品質(zhì)農(nóng)莊、民宿、農(nóng)家樂和都市田園，打造一批體驗性強的旅游項目，提高旅游產(chǎn)品的參與性與娛樂性。充分將當?shù)氐娜宋娘L(fēng)情和民族特色文化融入到旅游項目中，通過特色民族文化和民族風(fēng)情，增加旅游客流量。積極開展旅游扶貧示范行動，推進旅游扶貧示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，大力培育旅游扶貧示范戶，以“旅游+”拓展農(nóng)民增收空間，促進旅游扶貧高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

[1]龐慶明，周方.產(chǎn)業(yè)扶貧時代意義、內(nèi)在矛盾及其保障體系構(gòu)建[J].貴州社會科學(xué)，2019（1）：149-153.

[2]張榮濤，鄭周雪.文山州2018年推進脫貧攻堅進程紀實[EB/OL].[2018-05-28].http：//482.mgfy.gov.cn/info/1039/47120.htm.

[3]張秀蘭.2018年文山州政府工作報告[EB/OL].[2018-03-22].http：//special.yunnan.cn/feature16/html/2018-03/22/content_5134700.htm.

[4]文山州扶貧辦.文山州產(chǎn)業(yè)扶貧工作穩(wěn)步推進[EB/OL].[2018-11-22].http：//www.ynws.gov.cn/info/2640/222003.htm.

[5]韋海濤，楊玲.廣南縣“一村一品”成效明顯[EB/OL].[2017-03-14].http：//www.ynws.gov.cn/info/1624/166843.htm.

[6]左瑞芳.文山市林業(yè)局發(fā)展3000畝甜柿基地實現(xiàn)“造血式”扶貧[EB/OL].[2019-02-25].http：//www.ynws.gov.cn/info/1618/227466.htm.

[7]朱法飛，周味鴻，喻傳宏，等.馬關(guān)縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作紀實[EB/OL].[2018-11-20].http：//www.ynws.gov.cn/info/2640/222301.htm.

[8]李亞.“丘北首富村”是如何煉成的？有些村民年年收入達一兩百萬[EB/OL].[20180210].http：//k.sina.com.cn/article_2948744222_afc2441e0190043cl.html.

[9]文山州人民政府辦公室.文山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文山州中醫(yī)藥扶貧行動計劃（2019—2020年）的通知：文政辦發(fā)〔2019〕46號[A/OL].[2019-03-08].http：//www.ynws.gov.cn/info/1255/228227.htm.

[10]文山州工業(yè)和信息化委員會.文山州工業(yè)和信息化委員會關(guān)于印發(fā)文山州工信系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧方案的通知：文工信〔2018〕100號[A/OL].[2018-06-01].http：//www.ynws.gov.cn/info/2449/209615.htm.

[11]宋媛.云南省扶貧開發(fā)報告[J].新西部，2018（Z1）：114-131.

[12]劉耀美，張舒桓，李耕玄，等.龍頭企業(yè)帶動型“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究[J].合作經(jīng)濟與科技，2016（11）：15-17.