黃文禮 鄭瑜琦

依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，我國應(yīng)著力于建設(shè)基大數(shù)據(jù)分析的食品安全信息平臺(tái)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)施智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管工作信息化水平。本文著眼于區(qū)塊鏈技術(shù)在疫情防控中的應(yīng)用，通過梳理我國的豬肉供應(yīng)鏈防疫現(xiàn)狀，分析“供應(yīng)鏈+區(qū)塊鏈”應(yīng)用現(xiàn)狀及問題，最后提出“供應(yīng)鏈+區(qū)塊鏈”防控疫情的政策建議。

豬肉供應(yīng)鏈的防疫實(shí)況

2018年8月3日，我國首例非洲豬瘟疫情在遼寧沈陽爆發(fā)，隨后疫情在全國范圍內(nèi)迅速擴(kuò)散。截至2019年10月16日，全國已有31個(gè)省份城市共發(fā)生157起疫情，累計(jì)撲殺生豬119.2萬頭。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國生豬存欄量下降27.5%，豬肉產(chǎn)量下降21.3%，價(jià)格上漲42.5%，占食品價(jià)格漲幅的一半多。受豬肉價(jià)格上漲影響，其替代品肉類價(jià)格也存在一定上漲，給消費(fèi)者生活帶來了較大的影響。

豬肉供應(yīng)鏈涉及主體較多，包括飼料供應(yīng)商、養(yǎng)殖場、檢疫監(jiān)管、屠宰加工廠、物流運(yùn)輸、零售商、消費(fèi)者。每個(gè)環(huán)節(jié)均有各自的防疫漏洞，包括違法交易、操作處理不規(guī)范等問題。一旦疫情爆發(fā)，需要對供應(yīng)鏈上涉及的企業(yè)逐個(gè)排查從而追蹤病源，并且部分企業(yè)未實(shí)現(xiàn)信息電子化，增加了追查難度和追查時(shí)間。

運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，可以將企業(yè)產(chǎn)品信息電子化，上傳至“鏈上”供企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者查看，增加信息的透明度，保障豬肉安全衛(wèi)生。同時(shí)，區(qū)塊鏈的不可篡改性和可追溯性，在一定程度上，確保了信息的準(zhǔn)確性，減少了病源追查的時(shí)間，協(xié)助監(jiān)管機(jī)構(gòu)快速控制疫情。

“供應(yīng)鏈+區(qū)塊鏈”

應(yīng)用現(xiàn)狀及問題

現(xiàn)階段，許多基于供應(yīng)鏈的區(qū)塊鏈應(yīng)用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，在一定程度上保障了食品安全和信息透明公開，有效縮短了病源的追查時(shí)間。比如，2016年沃爾瑪聯(lián)合清華大學(xué)和IBM將超級(jí)賬本（Hyperledger）區(qū)塊鏈系統(tǒng)應(yīng)用于中國豬肉供應(yīng)鏈和美國芒果供應(yīng)鏈管理;2018年京東與澳大利亞出口商安格斯合作，對引入的安格斯牛肉進(jìn)行銷售追蹤。這些區(qū)塊鏈應(yīng)用還結(jié)合了物聯(lián)網(wǎng)、遙感、RFID、快速反應(yīng)碼（QR）技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)等技術(shù)，可極大豐富上傳信息。然而，現(xiàn)有“供應(yīng)鏈+區(qū)塊鏈”模式仍舊存在一些問題。

以商業(yè)化聯(lián)盟鏈為主，未形成市場統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段的應(yīng)用主要以大型企業(yè)為中心串聯(lián)各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)造聯(lián)盟鏈為主，中小企業(yè)想要“上鏈”有技術(shù)和資金上的困難。因此，目前尚未形成社會(huì)化服務(wù)公鏈，對于不同聯(lián)盟鏈中需要“上鏈”的信息沒有統(tǒng)一要求、信息填寫沒有標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管部門沒有起到引導(dǎo)規(guī)范作用，致使消費(fèi)者無法用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量市場中不同聯(lián)盟鏈的商品信息，從而削弱了企業(yè)間、監(jiān)管部門和消費(fèi)者的監(jiān)督力量。

上下游以外部溯源為主，內(nèi)部溯源信息未“上鏈”。每個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)可以上傳內(nèi)、外部溯源兩類信息。雖然內(nèi)部溯源信息往往是一些補(bǔ)充信息，且其他節(jié)點(diǎn)不具備查閱權(quán)限，但是這些信息在繼續(xù)追查“問題企業(yè)”的“問題環(huán)節(jié)”中能夠起到關(guān)鍵作用。然而，由于技術(shù)限制、資金不足等原因，參加聯(lián)盟區(qū)塊鏈的上下游企業(yè)可能出現(xiàn)內(nèi)部溯源信息沒有“上鏈”的情況，導(dǎo)致供應(yīng)鏈企業(yè)內(nèi)部溯源能力不足。

以信息記錄、儲(chǔ)存和查詢?yōu)橹鳎唇⒉缓细癞a(chǎn)品攔截機(jī)制?，F(xiàn)有的“供應(yīng)鏈+區(qū)塊鏈”應(yīng)用主要利用了區(qū)塊鏈的不可篡改性和可追溯性，保證已上傳信息的不可更改，但是并不能確定信息源是否真實(shí)。目前“供應(yīng)鏈+區(qū)塊鏈”應(yīng)用通過結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等多種信息化技術(shù)保證追溯信息采集、傳遞、合格應(yīng)用的準(zhǔn)確性、安全性、可持續(xù)性。但是系統(tǒng)并不能自動(dòng)識(shí)別并阻止虛假信息的上傳和問題豬肉的流通，給不良商販留下了繼續(xù)售賣問題豬肉的機(jī)會(huì)。

“供應(yīng)鏈+區(qū)塊鏈”

防控疫情的政策建議

聯(lián)結(jié)不同聯(lián)盟鏈，構(gòu)造食品安全公鏈。一是扶持中小企業(yè)運(yùn)用區(qū)塊鏈。技術(shù)方面，應(yīng)推動(dòng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù);資金方面，應(yīng)對符合“供應(yīng)鏈+區(qū)塊鏈”應(yīng)用投入的項(xiàng)目給予一定比例的一次性資金補(bǔ)助，或以稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)投資該類應(yīng)用項(xiàng)目。二是建立統(tǒng)一的市場規(guī)范。需明確各個(gè)環(huán)節(jié)需要上傳的信息、信息填寫規(guī)范、內(nèi)外部追溯信息的劃分等標(biāo)準(zhǔn)，從而形成統(tǒng)一且標(biāo)準(zhǔn)化的市場衡量準(zhǔn)則，強(qiáng)化企業(yè)間、監(jiān)管部門和消費(fèi)者的疫情監(jiān)督力量。三是加強(qiáng)企業(yè)間監(jiān)督。企業(yè)間監(jiān)督應(yīng)包括供應(yīng)鏈同個(gè)環(huán)節(jié)橫向競爭監(jiān)督和下游環(huán)節(jié)的縱向監(jiān)督。

健全企業(yè)內(nèi)部溯源，保證企業(yè)信息的完整性。一是強(qiáng)制填寫部分重要內(nèi)部溯源信息。設(shè)立智能合約，使得企業(yè)只有在規(guī)范填寫內(nèi)部溯源信息之后，方可填寫外部溯源信息。外部溯源信息填寫合格之后，才能獲許將產(chǎn)品流轉(zhuǎn)至下一環(huán)節(jié)，否則下一環(huán)節(jié)信息將無法錄入。二是賦予監(jiān)察機(jī)構(gòu)更多的管理權(quán)限。內(nèi)部溯源信息具有一定的保密性質(zhì)，故僅允許企業(yè)自身查閱。但是在追查企業(yè)問題環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)取查閱企業(yè)內(nèi)部溯源信息的權(quán)限，從而更好地利用企業(yè)內(nèi)部溯源信息的價(jià)值。三是鼓勵(lì)使用側(cè)鏈技術(shù)。由于內(nèi)部溯源信息上傳頻率較高、且數(shù)據(jù)量較大，若直接上傳至主鏈，則會(huì)增加主鏈的運(yùn)行負(fù)擔(dān)，占用主鏈的儲(chǔ)存空間。為了落實(shí)企業(yè)內(nèi)部溯源信息的有效上傳，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)使用側(cè)鏈技術(shù)，從而提升外部溯源鏈的運(yùn)行效率和內(nèi)部溯源的信息完整度。

設(shè)置智能合約，自動(dòng)阻止不合格產(chǎn)品的流動(dòng)。一是更改產(chǎn)品狀態(tài)，自動(dòng)終止問題產(chǎn)品的信息錄入。在產(chǎn)品質(zhì)量檢測時(shí)，檢測結(jié)果直接從檢測終端上傳至“鏈上”，減少人為操作因素。系統(tǒng)依據(jù)智能合約，將檢測結(jié)果和已設(shè)定的合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對，合格產(chǎn)品自動(dòng)獲取繼續(xù)流通資格，不合格產(chǎn)品信息狀態(tài)自動(dòng)更改為只讀狀態(tài)，只能進(jìn)入處理程序。若產(chǎn)品通過監(jiān)管部門檢測為合格產(chǎn)品誤判，則由監(jiān)管部門解除只讀模式，允許產(chǎn)品繼續(xù)流通。二是設(shè)定預(yù)警閾值，自動(dòng)凍結(jié)問題企業(yè)的注冊節(jié)點(diǎn)。設(shè)定智能合約中的各項(xiàng)閾值，當(dāng)某企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)，不合格產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到預(yù)警值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)凍結(jié)問題企業(yè)的注冊節(jié)點(diǎn)，交由監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查處理，并通告全網(wǎng)，提醒各環(huán)節(jié)注意該企業(yè)的產(chǎn)品，避免可能有問題的產(chǎn)品繼續(xù)流通。

作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)中國金融研究院