陳敏

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要性

在當(dāng)前全面推進改革發(fā)展的形勢背景下，農(nóng)業(yè)綜合創(chuàng)新發(fā)展，要以適應(yīng)經(jīng)濟市場發(fā)展的改革為工作重點，能夠根據(jù)實際市場需要加快進行有效和針對性的農(nóng)業(yè)改革。只有通過推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，才能真正完全滿足現(xiàn)代人的基本發(fā)展要求需要，實現(xiàn)社會供求關(guān)系的均衡健康發(fā)展。在剛過去的我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革開放過程中，只注重資源總量不足的突出問題，使農(nóng)業(yè)資源總量消耗更加嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護受到極大嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境建設(shè)受到極大嚴(yán)重破壞。要堅持從各個角度深入考慮，注重探索綠色生產(chǎn)方式，積極探索推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無效肥料供給，積極探索轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)營方式。因此，我們認(rèn)為應(yīng)該不斷深化改革農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)供給，改革的深入實施和促進農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，才能真正有效促進當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面良性健康發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)效益低

從農(nóng)業(yè)投入的總產(chǎn)出和利用成本綜合效益水平來看，與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會活動成本相比，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本利潤率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較成本效益水平持續(xù)明顯下降。同時，大部分鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品易銷商受價格市場波動沖擊，價格不穩(wěn)定，增產(chǎn)不利于增收，影響全體農(nóng)民收入。

（二）一方面，糧油、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)生物養(yǎng)殖等加工養(yǎng)殖業(yè)雖然有一定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但由于產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸不夠，農(nóng)產(chǎn)品生物加工養(yǎng)殖企業(yè)資金缺乏，農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)增值發(fā)展能力較弱。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品交易專業(yè)化市場交易管理體系不健全，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品交易市場資本流通不暢。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

雖然目前國家已經(jīng)加大了對大型農(nóng)業(yè)灌溉水利基礎(chǔ)設(shè)施的維護投入，但仍有明顯嚴(yán)重不足，灌溉水利管網(wǎng)體系建設(shè)尤為重要。一些地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施由于長期缺乏建設(shè)資金和日常資源管理和環(huán)境保護而長期遭到各種嚴(yán)重破壞。

三、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的發(fā)展策略

（一）加強農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺

在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的實際推動實施工作過程中，應(yīng)充分高度重視推進農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)體系社會化，和公共服務(wù)體系平臺化的建設(shè)，為進一步加快實施各項改革政策措施出臺奠定堅實基礎(chǔ)。要從做好多方面工作人手，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和城鄉(xiāng)市場農(nóng)業(yè)對接合作提供農(nóng)業(yè)服務(wù)，及時深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)市場發(fā)展實際情況。通過移動互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛科學(xué)推廣應(yīng)用，與農(nóng)業(yè)移動智能終端，以及支付技術(shù)相結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺并及時提供增值服務(wù)，最大限度有效地加快實現(xiàn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化產(chǎn)與服務(wù)聯(lián)動發(fā)展，供需互動對接，從而在整體上有效提高農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。從發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)資料服務(wù)來看，主要的農(nóng)業(yè)供求關(guān)系服務(wù)方式是通過農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)資料服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)銷售資料配送服務(wù)對接式的服務(wù)。

（二）注重建立完善的法規(guī)政策

在深入貫徹實施關(guān)于深化政府供給側(cè)整個結(jié)構(gòu)性改革的整個總體部署過程中，要從各種角度多方面深刻認(rèn)識予以高度重視，加強政府相關(guān)政策法律法規(guī)，以及政府大環(huán)境治理體系機制建設(shè)，提高政府體制性在改革中的執(zhí)行力和效率。當(dāng)前存在我國推動農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟實現(xiàn)社會化發(fā)展公共服務(wù)保障體系的基本構(gòu)設(shè)，及其建立與不斷改善農(nóng)業(yè)市場競爭發(fā)展環(huán)境和促進公平競爭有序發(fā)展農(nóng)業(yè)市場秩序密切息息相關(guān)。我們一致認(rèn)為我國應(yīng)該從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展法律法規(guī)政策保障層面高度重視，對推進農(nóng)業(yè)發(fā)展供給側(cè)農(nóng)濟結(jié)構(gòu)良性改革的農(nóng)業(yè)法律政策保障，并提出應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)前推進農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟社會發(fā)展的實際法律工作服務(wù)情況，從多個不同角度和各方面對其問題，進行深入研究綜合分析，制定形成一套較為健全的較完善可行的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展法律法規(guī)政策保障體系，為加快推進當(dāng)?shù)毓┙o側(cè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)良性改革和為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展法律工作服務(wù)，創(chuàng)造良好的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展法律法規(guī)政策保障環(huán)境。

結(jié)語

綜上所述，社會各界需要更加密切注重推進農(nóng)業(yè)改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的組織實施，注重農(nóng)業(yè)改革方案的政策科學(xué)性，明確農(nóng)業(yè)改革實施方向，根據(jù)農(nóng)業(yè)改革的實際進展情況，制定出具有較強針對性的農(nóng)業(yè)改革政策措施。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題分析入手，結(jié)合國家改革農(nóng)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和具體農(nóng)業(yè)改革發(fā)展需求，促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展供給側(cè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性優(yōu)化改革，以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重要建設(shè)性農(nóng)業(yè)發(fā)展改革戰(zhàn)略。