劉士進(jìn)

國家一直對農(nóng)村發(fā)展十分重視，也是不斷通過政策和制度改革來推動農(nóng)村發(fā)展，其中農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革就是農(nóng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容，其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村的治理和農(nóng)民權(quán)益的保障等發(fā)揮著重要的作用，而財務(wù)管理對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的落實具有重要的影響，下面，本文就針對以財務(wù)規(guī)范化管理為基礎(chǔ)來推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行分析，希望對農(nóng)村的財務(wù)管理工作具有幫助作用。

在農(nóng)村管理和發(fā)展中，財務(wù)工作至關(guān)重要，通過科學(xué)、規(guī)范的財務(wù)管理能有效的促進(jìn)農(nóng)村集體的資產(chǎn)規(guī)范化管理，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性和健康性發(fā)展具有著重要的意義，同時對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革落實也具有保障作用。為了實現(xiàn)財務(wù)工作規(guī)范化的管理，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，就需要正視其財務(wù)管理工作中的問題，并積極采取有效的措施提高財務(wù)管理的水平，這也是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中需要重點關(guān)注的內(nèi)容。

一、農(nóng)村財務(wù)管理常見問題

1、財務(wù)管理制度不完善

由于受到傳統(tǒng)管理觀念的影響，很多村級干部并沒有對財務(wù)管理工作十分重視，對財務(wù)管理沒有投入足夠的精力，也不能嚴(yán)格按照財務(wù)的管理流程進(jìn)行操作，這就為一些不法的分子提供了機(jī)會。同時，在農(nóng)村一些干部有重發(fā)展和輕管理的思想，工作重點主要集中在農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民的增收中，對村級的集體資產(chǎn)管理往往管理較為缺乏。另外，由于對財務(wù)管理的不重視，也導(dǎo)致管理制度方面的缺失，一些地方的內(nèi)部管控制度還不夠完善，導(dǎo)致財務(wù)的管理存在混亂情況，工作崗位間也缺乏相互的制約，這對農(nóng)村財務(wù)工作的發(fā)展也造成了影響。

2、財務(wù)管理水平不足

在村級財務(wù)工作的管理中，財務(wù)管理水平的不足是比較常見的問題。由于一些村級干部對財務(wù)的管理并沒有十分重視，導(dǎo)致一些違規(guī)操作情況的出現(xiàn)，這對財務(wù)管理人員的工作態(tài)度和責(zé)任意識也會造成影響，進(jìn)而造成財務(wù)管理工作的落實不到位，或者存在財務(wù)人員按照自己意愿進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的隨意開展，這都會影響財務(wù)工作規(guī)范性和實效性。另外，相關(guān)財務(wù)管理的人員還存在綜合素質(zhì)以及技能水平的不足情況，因為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平較為落后，很多高素質(zhì)人才都不愿意到農(nóng)村基層發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)高素質(zhì)人才的缺乏，這對財務(wù)管理工作的開展效果也產(chǎn)生了影響。

3、財務(wù)監(jiān)督較為缺乏

在農(nóng)村財務(wù)的管理中，想要保證其工作的規(guī)范性，財務(wù)監(jiān)督是必要的途徑，但是在實際的財務(wù)管理中，財務(wù)監(jiān)督還較為缺乏。首先，在農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)部存在監(jiān)督機(jī)制的缺失，政府部門也沒有對其財務(wù)工作情況實施詳細(xì)全面的核查，這就容易導(dǎo)致財務(wù)工作漏洞的出現(xiàn);另外，農(nóng)民也沒有充分發(fā)揮其監(jiān)督的作用，他們的文化水平比較低，對自身利益比較重視，而對集體利益往往并不是很關(guān)注，并沒有積極參與到群眾監(jiān)督中，也沒有對其地區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理工作實現(xiàn)有效監(jiān)督。

二、財務(wù)規(guī)范化管理措施

1、完善財務(wù)管理制度

在農(nóng)村財務(wù)的管理中，想要促進(jìn)其財務(wù)的規(guī)范化管理，需要做好對其財務(wù)管理制度的完善。通過對財務(wù)管理制度的完善，不僅能夠為財務(wù)管理人員提供良好的制度依據(jù)，還能夠?qū)崿F(xiàn)對他們工作行為的約束，從而提高財務(wù)管理的水平。比如，農(nóng)村部門需要進(jìn)行財務(wù)管理的工作規(guī)范制度建立，其中對村級票據(jù)的管理、集體資金的管理、集體資產(chǎn)的管理和財務(wù)檔案的管理等流程與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的制定，這樣在財務(wù)財務(wù)人員就可以根據(jù)以上流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作的開展;同時還要建立財務(wù)管理責(zé)任落實制度，對財務(wù)人員工的作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，當(dāng)他們存在工作問題時，就能夠迅速找到相關(guān)責(zé)任人，這對規(guī)范他們的工作態(tài)度和行為具有很大的幫助。

2、提高財務(wù)管理水平

想要實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)的規(guī)范化管理，提高財務(wù)管理人員的水平至關(guān)重要。首先，需要重視對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人員意識的強(qiáng)化，讓他們起到模范帶頭作用，對財務(wù)管理重視，才能夠引導(dǎo)下屬人員意識的強(qiáng)化;同時，需要對財務(wù)人員定期進(jìn)行思想政治的教育，改變他們傳統(tǒng)管理的思想，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識，保證他們具有正確和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度投入到財務(wù)管理中，避免出現(xiàn)管理不法行為;另外，還需要注重對財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的提升，可以定期組織財務(wù)人員進(jìn)行一些培訓(xùn)或講座的參加，對他們的理論知識和技能掌握等進(jìn)行及時的更新，還可以向他們分享相關(guān)資源供他們自主學(xué)習(xí)，實現(xiàn)對自身水平的逐漸提升，并且還需要對一些新的現(xiàn)代化管理理念和管理技術(shù)向他們進(jìn)行傳授，來滿足財務(wù)現(xiàn)代化管理和發(fā)展的需求;最后，還需要合理利用相關(guān)優(yōu)惠政策，來吸引一些高素質(zhì)的人才投入到農(nóng)村的基層工作中，這樣就可以建立出一支高水平的農(nóng)村財務(wù)工作隊伍，對農(nóng)村整體財務(wù)管理水平進(jìn)行提升。

3、強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理

為了更好實現(xiàn)對農(nóng)村集體的資金資產(chǎn)等資源監(jiān)督和管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村其經(jīng)營管理的體系進(jìn)行建設(shè)，就需要加快對農(nóng)村集體的資產(chǎn)監(jiān)督和管理平臺的建設(shè)，來對農(nóng)村集體的資產(chǎn)財務(wù)的管理實現(xiàn)制度化、信息化和規(guī)范化。同時還要穩(wěn)定農(nóng)村的財會隊伍組織，對民主理財進(jìn)行落實，做好財務(wù)的公開化和透明化，切實實現(xiàn)對集體成員監(jiān)督和管理權(quán)的維護(hù)。另外，還要加強(qiáng)對農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)審計和監(jiān)督，對日常的財務(wù)收支要定期進(jìn)行審計，對村干部的任期以及離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任要實施專項的審計，并制定問題的移交和定期的通報等制度，避免對集體資產(chǎn)的侵占情況出現(xiàn)，若一些村存在集體財務(wù)的管理混亂情況，其縣級黨委以及政府要迅速組織力量對其實施整頓，避免群眾身邊存在腐敗現(xiàn)象。

綜上，農(nóng)村財務(wù)管理對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革具有重要的影響，為了為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革奠定良好的條件，需要正視農(nóng)村財務(wù)管理中的問題，并積極采取有效的措施實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化，這對農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展也具有重要的意義。

（作者單位：273300山東省平邑縣白彥鎮(zhèn)人民政府）