梁紅靜 宋雅嵚 周媛媛 趙丹

摘要：文章從影響我國(guó)區(qū)域能源效率的現(xiàn)狀出發(fā)，分析影響我國(guó)區(qū)域能源效率的主要因素有技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、環(huán)境規(guī)制、能源價(jià)格和對(duì)外交流等幾個(gè)方面，并且提出了制定差異化區(qū)域能源策略、提升技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、能源價(jià)格市場(chǎng)化、利用對(duì)外貿(mào)易的利處等策略實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域能源效率的提高，走可持續(xù)發(fā)展之路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的同時(shí)也提高了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：能源效率;影響因素;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F061.5 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）03-0114-03

能源問題一直是困擾各個(gè)國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)一般會(huì)消耗大量的能源，而能源的消耗會(huì)造成環(huán)境污染，從而影響生態(tài)環(huán)境的改變。解決能源問題主要有兩個(gè)渠道，一個(gè)渠道是尋找綠色新能源來補(bǔ)充和替換原有能源，另一個(gè)渠道就是提高利用效率從而達(dá)到節(jié)能減耗。這兩個(gè)渠道都可以達(dá)到提高能源利用效率、減少環(huán)境污染的目的。提高能源利用效率，是短期內(nèi)較好的減少環(huán)境污染解決能源短缺的辦法之一，也是急需解決的問題。因此，研究我國(guó)能源效率的影響因素對(duì)提高我國(guó)區(qū)域能源效率有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)區(qū)域能源效率的現(xiàn)狀分析

（一）各省間能源效率成逐年提高趨勢(shì)，但各地區(qū)差異較大

基于相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析方法的分析顯示，各省之間由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，自然地理和人文條件區(qū)別大，導(dǎo)致能源效率差異很大，特別是中西部和東部地區(qū)之間的差異，東部地區(qū)能源效率明顯高于中西部地區(qū)，而中部地區(qū)的能源效率較為平穩(wěn)，西部地區(qū)的能源效率波動(dòng)較之中部地區(qū)波動(dòng)稍大。總體而言，我國(guó)能源效率各區(qū)域間總體水平差異化程度大，能源效率有很大的提升空間，但整體能源效率有逐年提高的趨勢(shì)，說明對(duì)能源效率問題的重視程度和對(duì)生態(tài)文明的重視程度有了很大的提高。

（二）我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，能源消耗仍較大

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占的比重仍然很高，第三產(chǎn)業(yè)的比重有逐年遞增的趨勢(shì)，但速度緩慢。而前兩種產(chǎn)業(yè)更多的是能源密集型工業(yè)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的能源消耗巨大，能源效率有很大的提升空間。這也進(jìn)一步反映出我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需進(jìn)行調(diào)整。在能源結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)的低能效高污染的能源使用量仍很大，雖然越來越多的優(yōu)質(zhì)能源和可再生資源已被重視并使用起來，但短期內(nèi)的替代效應(yīng)不明顯，因此，能源結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，技術(shù)有待升級(jí)，特別是在當(dāng)今環(huán)境污染越發(fā)嚴(yán)重，能源效率越來越被重視，能源使用成本及使用價(jià)格進(jìn)一步的提高是我國(guó)面臨的重要問題。

（三）能源總體技術(shù)水平有所提高但仍有很大提升空間

技術(shù)水平提高是提高能源效率較為有效的方法，也是短期內(nèi)解決能源效率比較有效的方法。技術(shù)水平的提高一方面可以通過技術(shù)引進(jìn)來實(shí)現(xiàn)，另一方面可以進(jìn)行自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)新是國(guó)家大力倡導(dǎo)并行之有效的提高技術(shù)水平的方法，只有不斷創(chuàng)新才能不斷提高技術(shù)水平，這樣對(duì)能源效率的提高是非常有效的。我國(guó)東部和中西部地區(qū)技術(shù)水平和能源效率差異較大，盡管東部地區(qū)能源效率較之中西部地區(qū)高，技術(shù)水平也較為先進(jìn)，但仍需繼續(xù)加強(qiáng)并不斷創(chuàng)新，中西部地區(qū)能源效率和技術(shù)水平較低，更應(yīng)想辦法提高技術(shù)水平和能源效率。

（四）我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，環(huán)境規(guī)制力度增大

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，同時(shí)環(huán)境問題也日日凸顯。現(xiàn)階段企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)綠色消費(fèi)、綠色出行等的認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度也不斷加大，通過制定相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施等環(huán)境規(guī)制策略，提高企業(yè)環(huán)境方面門檻，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)發(fā)展、消費(fèi)者需求滿足、生態(tài)文明建設(shè)和整體經(jīng)濟(jì)水平等方面的和諧發(fā)展之路。但仍有一些企業(yè)只顧企業(yè)自身利益而不顧環(huán)境問題和政府的法律法規(guī)，生產(chǎn)和使用高污染產(chǎn)品和原材料，對(duì)環(huán)境造成一定影響。

（五）我國(guó)對(duì)外交流不斷擴(kuò)大，能源企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)在對(duì)外交流方面不斷擴(kuò)大，和各個(gè)階段的國(guó)家有進(jìn)一步的交流和合作。越來越多的企業(yè)參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，在競(jìng)爭(zhēng)中可以學(xué)到先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)可以了解到先進(jìn)的技術(shù)，以便于更好的進(jìn)行技術(shù)研究，提高能源效率。同時(shí)，通過國(guó)際交流合作中的優(yōu)勝劣汰規(guī)律，可以給低能源效率高污染企業(yè)予以警告，甚至是退出國(guó)際市場(chǎng)，使其對(duì)能源效率、環(huán)境問題予以高度認(rèn)識(shí)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)將一些高污染低能效的環(huán)節(jié)放在我國(guó)完成，這從一定程度上也降低了我國(guó)能源效率，增加了對(duì)環(huán)境的污染程度。

二、影響我國(guó)區(qū)域能源效率的主要因素

（一）技術(shù)水平影響我國(guó)區(qū)域能源效率

技術(shù)水平的提高可以在投入產(chǎn)出過程中，能夠減少能源損耗或同樣能源損耗的前提下增大產(chǎn)出，最大限度的提高能源效率。在生產(chǎn)過程中，新技術(shù)新方法新工藝和設(shè)備的使用可以有效提高技術(shù)水平，減少能源的損耗，提高能源效率。自主創(chuàng)新研發(fā)的技術(shù)對(duì)我國(guó)技術(shù)水平的提高有顯著的影響;在管理過程中，高層次人才的選用能夠在生產(chǎn)和管理過程中更好的使用新技術(shù)新設(shè)備，優(yōu)化資源配置，重視能源效率和環(huán)境污染問題，因此會(huì)有效的提升生產(chǎn)和管理效率，從而提高能源效率;在對(duì)待能源的態(tài)度上，隨著技術(shù)水平和人員素質(zhì)的提高，環(huán)保意識(shí)和能源效率的重視程度會(huì)逐漸增強(qiáng)，從思想和行動(dòng)中做到降低損耗，提高能源效率。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)影響我國(guó)區(qū)域能源效率

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的部門結(jié)構(gòu)。不同行業(yè)或部門的能源消耗不同，其中第一和第二產(chǎn)業(yè)能源效率較低，第三產(chǎn)業(yè)相較于前兩種產(chǎn)業(yè)能源效率較高。優(yōu)化和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)能源效率的提高有重要的指導(dǎo)意義，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是通過優(yōu)化使能源能夠得到合理配置，提高效率，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)主要是指隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比例越來越大，而第三產(chǎn)業(yè)的能源效率較高，因此通過升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提高整個(gè)國(guó)家的能源效率。

能源結(jié)構(gòu)主要是指?jìng)鹘y(tǒng)的煤炭、石油、天然氣以及越來越受關(guān)注的風(fēng)能、水能、核能等能源。其中煤炭能源的效率較低并且產(chǎn)生污染較重，天然氣和石油屬于較優(yōu)能源，風(fēng)能和水能等屬于優(yōu)質(zhì)可再生的清潔能源，這幾種能源效率是依次增高的，國(guó)家提倡使用優(yōu)質(zhì)能源和可再生清潔能源來代替不可再生的低能耗高污染能源，因此，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整有待進(jìn)行。

（三）環(huán)境規(guī)制影響我國(guó)區(qū)域能源效率

很多企業(yè)的發(fā)展是在犧牲能源消耗和造成環(huán)境污染為代價(jià)的，而環(huán)境規(guī)制可以從某種程度抑制這種情況的發(fā)生。環(huán)境規(guī)制可以使企業(yè)越來越重視環(huán)境的變化，在發(fā)展的同時(shí)還要關(guān)注環(huán)境，一方面可以激發(fā)企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，提高能源效率，另一方面可以促使企業(yè)改變管理方法以促進(jìn)新技術(shù)和新方法的使用，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源配置，同時(shí)可以使得相關(guān)行業(yè)提高門檻，淘汰高污染高能源損耗的企業(yè)，使整體能源效率提高。

（四）能源價(jià)格影響我國(guó)區(qū)域能源效率

能源對(duì)企業(yè)來講是一種成本，能源價(jià)格的提高意味著成本的提高，利潤(rùn)的降低。能源價(jià)格的提高，會(huì)迫使企業(yè)做出一些改變：一方面企業(yè)會(huì)為了保住原有利潤(rùn)或獲得更高利潤(rùn)而提高產(chǎn)品價(jià)格，產(chǎn)品價(jià)格提高在市場(chǎng)供求關(guān)系的變化中會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)這類產(chǎn)品需求的降低，從而抑制對(duì)能源消耗產(chǎn)品的需求;另一方面，市場(chǎng)上產(chǎn)品由于能源價(jià)格上漲造成的能源需求降低會(huì)迫使企業(yè)不得不尋求另一種低能源損耗的原材料來取代原有的，進(jìn)而降低對(duì)某種高損耗能源的需求;除此之外，企業(yè)還會(huì)通過不斷提升技術(shù)水平來提高能源效率。

（五）對(duì)外開放影響我國(guó)區(qū)域能源效率

對(duì)外開放對(duì)我國(guó)區(qū)域能源效率的影響是把雙刃劍。一方面對(duì)外開放給我國(guó)帶來有利影響，如：國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)的加入可以帶來先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高我國(guó)技術(shù)水平，從而提高能源效率;國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常豐富和寶貴，對(duì)我國(guó)企業(yè)管理起到指導(dǎo)和規(guī)范作用;對(duì)外開放使得我國(guó)優(yōu)秀企業(yè)走出去可以在世界范圍內(nèi)參與競(jìng)爭(zhēng)，高污染低能效的企業(yè)會(huì)被淘汰，從而可以使能源效率意識(shí)增強(qiáng)，能源效率逐步提高。另一方面對(duì)外開放從某種程度上也會(huì)帶來弊端，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)把價(jià)值鏈底端的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)放到我國(guó)，而這些一般屬于能源效率低環(huán)境污染較重的環(huán)節(jié)。

三、提高我國(guó)區(qū)域能源效率的對(duì)策分析

（一） 制定差異化區(qū)域能源策略提高我國(guó)區(qū)域能源效率

由于我國(guó)區(qū)域能源效率在不同地區(qū)有較大差異，東部地區(qū)和中西部地區(qū)的差異尤為明顯，因此，應(yīng)該因地制宜，制定出符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然地理?xiàng)l件的相關(guān)政策，提高各區(qū)域能源效率。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域間的聯(lián)系，能源效率高的地區(qū)帶動(dòng)周邊地區(qū)以此提高整體能源效率的提高，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（二）提升技術(shù)水平提高我國(guó)區(qū)域能源效率

首先，提高技術(shù)水平硬件方面。主要包括加快提高能源效率技術(shù)的研究工作，特別是對(duì)于高耗能企業(yè)更為重要;還應(yīng)該對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的突破予以高度重視，特別是對(duì)高耗能能源方面的技術(shù)突破;對(duì)前沿技術(shù)特別是清潔新能源技術(shù)的研究也是非常重要的。其次，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和管理方法，在科研管理人員等方面加大引進(jìn)和培訓(xùn)力度。組織結(jié)構(gòu)能夠有效影響能源企業(yè)的資源配置，可以提高管理效率;管理方法的創(chuàng)新可以為新技術(shù)新設(shè)備的引進(jìn)和使用提供便利，提高整體能源效率;科研和管理人員的引進(jìn)和培訓(xùn)有利于創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和能源效率提高。此外，還應(yīng)該讓人們樹立綠色消費(fèi)觀念，減少對(duì)高能源產(chǎn)品的需求。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？梢灾贫ㄏ鄳?yīng)措施鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使高耗能產(chǎn)業(yè)向低耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重增大，以此來減少能源損耗以及環(huán)境污染，有效提高能源效率。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加強(qiáng)對(duì)不可再生資源的合理開發(fā)和使用，減少資源過度損耗和浪費(fèi)。發(fā)展油氣等優(yōu)質(zhì)能源，這些能源相較于煤炭能源效率更高產(chǎn)生的污染也更少，是提高能源效率的合理選擇。同時(shí)應(yīng)倡導(dǎo)對(duì)風(fēng)力水力等可再生優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)和使用，減少對(duì)能源效率低污染大的資源的使用。

（四）增強(qiáng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，提高我國(guó)區(qū)域能源效率

環(huán)境規(guī)制能夠影響企業(yè)能源效率，因此可以通過對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高來約束企業(yè)行為。如，完善環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染方面的立法，在原有法律的基礎(chǔ)上針對(duì)新問題出臺(tái)新方法;加大對(duì)環(huán)境方面的獎(jiǎng)懲力度，對(duì)于遵守相關(guān)環(huán)保方面法律法規(guī)，使用環(huán)保新能源的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于高耗能及高污染企業(yè)予以力度較大的懲罰，增加其成本，使企業(yè)重視相關(guān)問題;加大對(duì)環(huán)保方面的宣傳力度，讓綠色觀念深入人心，形成愛護(hù)環(huán)境保護(hù)環(huán)境，減少對(duì)高耗能產(chǎn)品的使用和消費(fèi)。

（五）能源價(jià)格市場(chǎng)化提高我國(guó)區(qū)域能源效率

產(chǎn)品的價(jià)格由市場(chǎng)上的供求關(guān)系決定，能源價(jià)格一定程度上的市場(chǎng)化可以有效提高能源效率。能源價(jià)格的上升會(huì)使企業(yè)成本上升，從而使企業(yè)尋找新的綠色能源替代或提高原有生產(chǎn)技術(shù)，減少能源損耗。能源價(jià)格一定程度上的市場(chǎng)化，可以促使企業(yè)行為和消費(fèi)者消費(fèi)行為的改變，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)非能源和可再生新能源的使用，減少對(duì)非可再生及污染性強(qiáng)能源效率低的能源使用，實(shí)現(xiàn)替代作用，引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品新能源產(chǎn)品的使用，減少高耗能產(chǎn)品的使用，起到提高能源效率，減少環(huán)境污染的目的。

（六）充分利用對(duì)外貿(mào)易的利處提高我國(guó)區(qū)域能源效率

對(duì)外貿(mào)易是把雙刃劍，應(yīng)該利用其利處減少其弊端從而使整體能源效率提高。通過擴(kuò)大對(duì)外交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，在結(jié)合國(guó)情和企業(yè)實(shí)際情況加以運(yùn)用;通過對(duì)外交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并不斷進(jìn)行自主創(chuàng)新，提升技術(shù)水平，提高能源效率;通過國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰，保留高效低污染企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)整體能源效率提高有重要的影響。

綜上所述，通過制定差異化區(qū)域政策，平衡各區(qū)域能源效率的差異化;重視自主創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)、加大科技投入，提升技術(shù)水平;對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)能源和可再生清潔能源的使用;加大環(huán)境規(guī)制力度，提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲力度;能源價(jià)格市場(chǎng)化，利用價(jià)格機(jī)制規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);擴(kuò)大對(duì)外交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。通過以上措施可以從一定程度上抑制環(huán)境污染，減少高耗能能源的使用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和市場(chǎng)行為的轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)區(qū)域能源效率，使其走可持續(xù)發(fā)展之路，在經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展的情況下提高我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平。

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[責(zé)任編輯：譚志遠(yuǎn)]