呂劉晨

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求量越來越大，為了讓更多的貧困生有機(jī)會(huì)完成學(xué)業(yè)，政府以及高校不斷開展各項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶工作。精準(zhǔn)資助育人是“精準(zhǔn)扶貧”政策在高校中的延伸，是高校資助育人工作的指導(dǎo)思想以及核心內(nèi)容。伴隨著高校資助育人工作的深入開展，資助對(duì)象認(rèn)定不夠精準(zhǔn)、資助評(píng)審過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)、資助過程獎(jiǎng)懲不明、資助對(duì)象幫扶不全等問題逐漸顯現(xiàn)，阻礙了高校資助育人工作公平、公正、高效地開展。因此，高校在開展資助育人工作模式時(shí)，應(yīng)該精準(zhǔn)識(shí)別、精細(xì)管理、科學(xué)培養(yǎng)及構(gòu)建精準(zhǔn)資助理念與發(fā)展型資助體系，使高校資助育人工作發(fā)揮其最大的效益。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?精準(zhǔn)資助;高校;育人

[中圖分類號(hào)] ?G715 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2020）13-0216-02

高等教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著立德樹人的根本任務(wù)。近年來，隨著高等教育招生力度的加大，高校資助育人工作也在不斷深入發(fā)展?；诰珳?zhǔn)資助的背景下，經(jīng)過幾十年的不斷探索與改善，高校精準(zhǔn)資助育人工作已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展，基本建立了一套相對(duì)科學(xué)、完善的高校育人資助體系。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出“要健全學(xué)生資助制度”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)資助育人工作是幫助貧困大學(xué)生成長(zhǎng)成才、脫貧致富的重要舉措，黨中央、國(guó)務(wù)院把“精準(zhǔn)扶貧”“育人”作為新時(shí)期扶貧工作的重要指導(dǎo)思想，全國(guó)高校應(yīng)該堅(jiān)持以教育公平為前提，把握精準(zhǔn)資助工作的核心關(guān)鍵，構(gòu)建以“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋為基本要求、經(jīng)濟(jì)資助為基礎(chǔ)、能力提升為核心、文化培育為目的”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶與育人的有機(jī)結(jié)合，讓資助工作切實(shí)幫助每一個(gè)有實(shí)際困難的大學(xué)生。

一、高校精準(zhǔn)資助育人的內(nèi)涵

不同地區(qū)的高校結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況開展資助認(rèn)定工作。但是高校要想深入貫徹、精準(zhǔn)實(shí)施資助育人工作，必須要了解精準(zhǔn)資助育人的內(nèi)涵。“精”，即簡(jiǎn)單而又容易，即簡(jiǎn)而易;“準(zhǔn)”即準(zhǔn)確無誤，毫無偏差?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面解析高?！熬珳?zhǔn)資助”。

（一）對(duì)象精準(zhǔn)

為保障資助育人工作成效的公平公正，高校資助考核部門需要精準(zhǔn)地把握受助學(xué)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況以及家庭信息，科學(xué)而又準(zhǔn)確地評(píng)定真正需要幫助的大學(xué)生，減少后期評(píng)定工作以及資助工作信譽(yù)的負(fù)面影響，極大地提高資助育人工作的成效和綜合水平，從真正意義上讓高校資助工作發(fā)揮最大的效益。

（二）需求精準(zhǔn)

高校資助部門評(píng)定貧困大學(xué)生后，要將精準(zhǔn)資助工作落小、落細(xì)、落實(shí)。以學(xué)生為中心，從學(xué)生的角度出發(fā)，采取不同的方式切實(shí)了解掌握學(xué)生的真實(shí)需求，不可一概而論，根據(jù)需求提供精準(zhǔn)資助。

（三）評(píng)價(jià)精準(zhǔn)

高效精準(zhǔn)資助工作不僅需要精準(zhǔn)認(rèn)定資助對(duì)象、把握資助學(xué)生的需求，還需要一套檢驗(yàn)精準(zhǔn)資助實(shí)效性的重要手段——完善、科學(xué)的資助工作評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)精準(zhǔn)可以使精準(zhǔn)資助工作首尾呼應(yīng)，形成一個(gè)完整系統(tǒng)。精準(zhǔn)資助部門工作人員針對(duì)考核評(píng)定流程以及效果進(jìn)行反思，并且廣泛收集整理在校大學(xué)生尤其是貧困學(xué)生對(duì)資助育人的反饋意見，積累經(jīng)驗(yàn)，可以推動(dòng)精準(zhǔn)資助工作再上一個(gè)臺(tái)階。

二、精準(zhǔn)資助背景下高校資助育人工作存在的問題

（一）對(duì)資助學(xué)生的認(rèn)定不夠精準(zhǔn)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，國(guó)家以及政府逐年加大對(duì)貧困生資助的力度，貧困生不再局限于孤兒、單親、殘疾、患有嚴(yán)重疾病等特殊困難或者困難的家庭，越來越多的貧困學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得資助，很多家庭一般困難的學(xué)生也可以獲得資助機(jī)會(huì)。高校申請(qǐng)資助學(xué)生需要遞交詳細(xì)的申請(qǐng)材料，尤其是需提供家庭所在地民政部門“三級(jí)”貧困證明，但部分工作人員缺乏專業(yè)的素養(yǎng)，受人際關(guān)系等因素影響，在整理貧困學(xué)生資料時(shí)容易出現(xiàn)謊報(bào)、誤報(bào)。不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同學(xué)校對(duì)貧困認(rèn)定又缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，給學(xué)校資助學(xué)生評(píng)定帶來消極影響。并且，部分學(xué)校資料審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)，為得到生活補(bǔ)助，一些家庭條件不困難的學(xué)生，謊報(bào)家庭困難情況、弄虛作假申請(qǐng)貧困補(bǔ)助，占據(jù)了真正需要幫助的學(xué)生名額，造成有限資源的極大浪費(fèi)。

（二）資助方式較為片面

各高校對(duì)貧困生的資助更注重的是如何把國(guó)家的各項(xiàng)資助及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到學(xué)生手中，以經(jīng)濟(jì)資助為主，缺乏心理幫扶、技能幫扶、就業(yè)幫扶等方面，忽視了對(duì)學(xué)生的思想引領(lǐng)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。雖然高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生最直觀的問題是經(jīng)濟(jì)條件較差，大部分高校通過發(fā)放助學(xué)金的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行幫扶，盡管很大程度上緩解了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況，但是不少學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力大而產(chǎn)生心理障礙，高校思想引領(lǐng)出現(xiàn)空缺，沒有真正發(fā)揮資助過程的育人功能，無法樹立正確的、積極向上的人生觀、價(jià)值觀，無法真正落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。高校往往重視經(jīng)濟(jì)幫扶、輕視技能培養(yǎng)，部分長(zhǎng)期獲得資助的學(xué)生逐漸養(yǎng)成了懶惰的習(xí)慣，缺乏自立自強(qiáng)、奮斗向上的精神，甚至出現(xiàn)有錢不還貸、受助不感恩等現(xiàn)象，并且專業(yè)技能沒有得到更好的培訓(xùn)。雖然不少高校已經(jīng)意識(shí)到人文關(guān)懷的重要性，但在實(shí)際運(yùn)行方面還存在很多問題，未必能收到預(yù)期的效果。

（三）資助育人工作管理模式不夠健全完善

資助工作只是高校常規(guī)工作中的一項(xiàng)，大多數(shù)院校缺乏一套完整的資助育人管理體系。一方面，資助育人工作隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，不少高校尚未落實(shí)資助育人工作專門組織機(jī)構(gòu)，很多時(shí)候存在“有事就做事，無事就不管”的狀態(tài)，也有的學(xué)校直接在學(xué)生工作部門下設(shè)組織機(jī)構(gòu)，缺乏一定水平的專業(yè)素養(yǎng)，缺乏長(zhǎng)期的跟蹤管理、系統(tǒng)管理以及動(dòng)態(tài)管理，無法保證資助工作的準(zhǔn)確性、持續(xù)性和科學(xué)性。另一方面，高校資助育人工作制度較為滯后，缺乏制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的材料接收、審核、整理，建立、管理學(xué)生的貧困檔案，民主評(píng)議、款項(xiàng)發(fā)放等過程，完善的、體系化的制度建設(shè)并未普及。

（四）資助育人工作效果不夠理想

許多高校都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)政策和學(xué)校規(guī)定及時(shí)有效地發(fā)放助學(xué)金，忽視了受資助的學(xué)生個(gè)體的特殊性，并且資助育人工作往往是階段性，缺乏連續(xù)性，未能做到助學(xué)金的跟蹤調(diào)研，忽視了受資助學(xué)生的助學(xué)金使用情況。對(duì)于學(xué)生是否認(rèn)可評(píng)選工作以及受助的學(xué)生是否滿意資助工作缺乏一個(gè)清晰的認(rèn)知和了解，導(dǎo)致育人工作效果大打折扣。

三、高校精準(zhǔn)資助工作模式構(gòu)建策略

（一）謹(jǐn)慎評(píng)定，精準(zhǔn)資助

高校貧困生認(rèn)定工作的最基礎(chǔ)的問題是科學(xué)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，確定精準(zhǔn)資助對(duì)象，只有這樣，才可以保障資助工作順利進(jìn)行。大部分院校對(duì)貧困大學(xué)生的信息掌握得不夠全面、不夠真實(shí)、不夠精準(zhǔn)，因此極大地阻礙了高校資助工作公平、公正、精準(zhǔn)地開展。因此高校需要建立多方互動(dòng)、信息傳播和信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立專業(yè)部門，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專用辦公場(chǎng)所、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，院級(jí)可由其他人員如輔導(dǎo)員兼任。不同組織結(jié)構(gòu)需要明確工作職責(zé)和任務(wù)要求，建立全面精準(zhǔn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保資助育人工作全流程規(guī)范、有序。為了有效實(shí)現(xiàn)認(rèn)定客觀、公平、精準(zhǔn)，在評(píng)定過程中，要充分考量學(xué)生家庭成員的經(jīng)濟(jì)狀況、求學(xué)的平均消費(fèi)狀態(tài)、學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)情況及心理思想狀況等，并調(diào)查學(xué)生在校期間的消費(fèi)情況，提交政策中所規(guī)定的相關(guān)材料并嚴(yán)格審核。為保障學(xué)生提交的貧困生申請(qǐng)材料的真實(shí)性，待認(rèn)定貧困生資助之后，可以簽訂《誠(chéng)信承諾書》，并明確規(guī)定違背誠(chéng)信的懲罰措施，例如收回全部資助款項(xiàng)、取消評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格等。

（二）強(qiáng)化落實(shí)精準(zhǔn)資助育人工作制度

大力推進(jìn)資助育人工作制度建設(shè)是高校精準(zhǔn)資助工作順利開展的有效保障。一方面，就政府而言，可以從法律和政策兩個(gè)層面著手，建設(shè)和完善更加科學(xué)、合理、體現(xiàn)綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性原則的法律體系和政策體系，嚴(yán)格規(guī)范高校貧困資助評(píng)定的嚴(yán)謹(jǐn)性，正面引導(dǎo)和有效監(jiān)督學(xué)生的行為，不斷完善和規(guī)范資助育人制度。另一方面，高校要改變傳統(tǒng)的資助模式，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，努力推進(jìn)建立成才型、勵(lì)志型、發(fā)展型、全能型等新型的資助模式。從高校角度來說，需要嚴(yán)格遵守政府的相關(guān)政策以及相關(guān)部署要求，結(jié)合學(xué)校目前的實(shí)際情況以及未來發(fā)展需求，制定本校資助育人的工作計(jì)劃以及工作方案。（1）建立完善的培養(yǎng)、考核和保障制度，推進(jìn)賞罰分明的培養(yǎng)、考核體系以及專業(yè)的審核部門，制定嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)章制度，改善資助育人工作部門和相關(guān)職能部門工作人員的行為舉止以及工作效率;（2）建立健全的管理制度，建立院校不同等級(jí)、不同層次的組織機(jī)構(gòu)，并且明確校級(jí)、二級(jí)院部級(jí)以及相關(guān)職能部門等在資助育人工作中的職責(zé)不同部門之間可以互相評(píng)價(jià)、互相監(jiān)督、互相幫扶;（3）建立有效的權(quán)力制約和監(jiān)督制度，可以設(shè)置意見反饋信箱，學(xué)生和教師都可以提出自己的建議以及發(fā)現(xiàn)的問題，防止專權(quán)行為和造假作弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）構(gòu)建全面化的精準(zhǔn)資助體系

資助工作應(yīng)貫穿學(xué)生在校期間的全過程，不僅僅是解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)生活上的需要，要建立以經(jīng)濟(jì)物質(zhì)資助為基礎(chǔ)、學(xué)生多元化發(fā)展為基本理念、思想培訓(xùn)為核心的多維資助模式。

高?？梢蚤_展主題鮮明的誠(chéng)信和感恩教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，提高學(xué)生的心理素質(zhì)教育水平。積極開設(shè)心理健康教育課程，培養(yǎng)學(xué)生樹立自立自強(qiáng)、立志成才的精神和敢于擔(dān)當(dāng)、懂得感恩的社會(huì)責(zé)任感。高校還需要切實(shí)幫助學(xué)生提高各項(xiàng)綜合能力，如開展就業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練營(yíng)以及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，通過實(shí)踐探索培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，激勵(lì)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，提高學(xué)生職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)素養(yǎng)。高校通過綜合考量，可以給一部分品學(xué)兼優(yōu)的困難學(xué)生提供出國(guó)學(xué)習(xí)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，開闊眼界?？偟膩碚f，就是努力將高校資助工作由保障型資助上升為發(fā)展型資助，創(chuàng)造精準(zhǔn)資助育人的最大價(jià)值。

綜上所述，高校精準(zhǔn)資助育人工作管理需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭和個(gè)人有效聯(lián)動(dòng)起來，任重而道遠(yuǎn)，高校精準(zhǔn)資助育人的公平公正科學(xué)性將會(huì)直接影響到高校育人的實(shí)效性。新形勢(shì)下，高校要始終以學(xué)生發(fā)展為中心，依據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)和多元化需求，符合時(shí)代發(fā)展需求的資助育人工作管理模式。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建資助工作的信息化平臺(tái)，有效提高資助認(rèn)定、資助管理、幫扶的精準(zhǔn)度。引導(dǎo)學(xué)生樹立自立自強(qiáng)、積極向上、奮發(fā)進(jìn)取、勤儉節(jié)約的品德素養(yǎng)，盡最大能力發(fā)揮精準(zhǔn)資助育人的實(shí)效性。

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編輯 陳鮮艷