□萊陽(yáng)市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記 初秀勇

初秀勇（左二）帶隊(duì)視察全市禁毒工作情況

萊陽(yáng)市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出的重要指示精神，圍繞中心、服務(wù)大局，把市委決策部署、政府著力推動(dòng)、群眾關(guān)心關(guān)注的重大事項(xiàng)作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，盯住不放，強(qiáng)力推進(jìn)，履職盡責(zé)取得新成效，服務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新作為。

凝心聚力促發(fā)展?！皟蓞^(qū)一帶”總體布局是萊陽(yáng)市委作出的重大決策部署，常委會(huì)連續(xù)三年對(duì)相關(guān)工作情況進(jìn)行視察推動(dòng)。在視察中心城區(qū)建設(shè)管理工作時(shí)，提出要優(yōu)化城市總體布局、提升城市承載能力，加大工作力度、狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)持建管并重、提升城市宜居度等意見(jiàn)建議，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)視察報(bào)告給予了充分肯定，批轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究落實(shí)。在對(duì)丁字灣濱海新區(qū)征遷配套項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行集中視察時(shí)，針對(duì)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面存在的問(wèn)題，提出12條具體建議，為市委、市政府提供了決策參考。積極推動(dòng)重大戰(zhàn)略在萊陽(yáng)落地實(shí)施，圍繞推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，選取破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改善融資環(huán)境的建議，市政府制定出臺(tái)《關(guān)于金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，累計(jì)提供低息轉(zhuǎn)貸資金32筆、1.9億元，培植首貸企業(yè)245戶(hù)，發(fā)放首貸金額2.41億元，幫助中小企業(yè)緩解了貸款難題。在常委會(huì)的連年推動(dòng)下，龍大、魯花等一批骨干企業(yè)逆勢(shì)高位增長(zhǎng)，山汽產(chǎn)業(yè)園、海爾市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目快速建成投產(chǎn)，綠色食品、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，趕超發(fā)展的步伐全面提速。圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，常委會(huì)選派優(yōu)秀干部參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)和第一書(shū)記駐村工作隊(duì)，蹲點(diǎn)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，在黨支部領(lǐng)辦合作社、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等工作中發(fā)揮了中堅(jiān)骨干作用。

盡心竭力惠民生。為全面推進(jìn)解決“大班額”問(wèn)題，改善全市中小學(xué)辦學(xué)條件，常委會(huì)調(diào)查了全市校舍建設(shè)情況。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的規(guī)劃布局不夠合理、配套設(shè)施不夠完等問(wèn)題，市政府多方籌集資金，新建中小學(xué)6所、幼兒園7所、塑膠操場(chǎng)18個(gè)，校舍布局和辦學(xué)條件進(jìn)一步優(yōu)化；新招聘教師432名，有效緩解了教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。常委會(huì)連續(xù)兩年組織對(duì)全市水利工程建設(shè)情況進(jìn)行視察，結(jié)合實(shí)際提出加快工程進(jìn)度、加大監(jiān)管力度等意見(jiàn)建議，推進(jìn)了總投資2.3億元的七大重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，選取五龍河流域水污染治理作為監(jiān)督重點(diǎn)，連續(xù)三年開(kāi)展專(zhuān)題視察，針對(duì)所提執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加快環(huán)保工程建設(shè)進(jìn)程、提高環(huán)境綜合整治能力等建議，市政府制定了《全市環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案》，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”組織體系，推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)建、董格莊人工濕地等“十二大”工程建設(shè)，治理河道垃圾堆450處、河道直排口90個(gè)、黑臭水體7處，五龍河橋頭斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

齊心協(xié)力抓聯(lián)動(dòng)。為提升人大監(jiān)督合力，按照省、市人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展“省、市、縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查的要求，常委會(huì)分別對(duì)大氣污染防治和安全生產(chǎn)“一法一條例”貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。采取“聽(tīng)、查、看、議”相結(jié)合的方式，對(duì)全市實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)中的宣傳貫徹情況、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、政府監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督。針對(duì)大氣污染防治檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求市政府及相關(guān)部門(mén)加大監(jiān)管力度、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，全力打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。市政府及相關(guān)部門(mén)先后規(guī)范揚(yáng)塵覆蓋26萬(wàn)平方米，完成31臺(tái)成型生物質(zhì)專(zhuān)用鍋爐和4臺(tái)天然氣鍋爐提標(biāo)改造工作，18個(gè)鎮(zhèn)街的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站提前建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布。

持續(xù)用力強(qiáng)實(shí)效。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)“一府一委兩院”實(shí)施監(jiān)督的一種剛性手段。從2018年開(kāi)始連續(xù)兩年，常委會(huì)把群眾高度關(guān)注的道路交通建設(shè)管理問(wèn)題和食品安全問(wèn)題作為詢(xún)問(wèn)議題，安排部分常委會(huì)委員和人大代表進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)所提問(wèn)題一一應(yīng)詢(xún)作答，65名人大代表對(duì)應(yīng)詢(xún)情況進(jìn)行了投票評(píng)議。為推動(dòng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)所提問(wèn)題得到解決落實(shí)，常委會(huì)責(zé)成相關(guān)委室先后8次實(shí)地督導(dǎo)檢查整改落實(shí)情況，并分別聽(tīng)取了市政府相關(guān)部門(mén)關(guān)于專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)所提建議整改情況的專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)。通過(guò)跟蹤督辦，目前，兩次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)涉及的9大類(lèi)38個(gè)具體問(wèn)題已全部完成整改。

傾盡全力促公正。常委會(huì)按照習(xí)近平總書(shū)記“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的要求，每年選取一個(gè)專(zhuān)題，聽(tīng)取審議市法院和檢察院專(zhuān)項(xiàng)工作情況匯報(bào)，有針對(duì)性地對(duì)“兩院”工作開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督。去年，針對(duì)法院辦案質(zhì)量問(wèn)題，常委會(huì)先后兩次進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，并分別召開(kāi)了部分人大代表、律師和陪審員等層面的座談會(huì)，提出意見(jiàn)建議34條，要求市法院認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，切實(shí)整改突出問(wèn)題。針對(duì)所提辦案人員不足的問(wèn)題，市法院一方面立足實(shí)際，加大招考力度，另一方面進(jìn)一步加強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍建設(shè)，提高人民陪審員的參審率，擴(kuò)大參審案件的范圍。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)司法監(jiān)督，提高“兩院”公正司法水平，常委會(huì)學(xué)習(xí)借鑒武漢、淄博等地經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合萊陽(yáng)實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)市法院法官、市檢察院檢察官開(kāi)展履職評(píng)議工作的實(shí)施意見(jiàn)》，首次在今年人代會(huì)期間組織全市各級(jí)人大代表對(duì)市員額法官和員額檢察官履職情況進(jìn)行了民主評(píng)議。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。今年，常委會(huì)將聚焦發(fā)展出智出力，聚焦民生重實(shí)踐行，聚焦法治擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，積極推進(jìn)地方民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。年內(nèi)將組織開(kāi)展對(duì)省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、城建重點(diǎn)項(xiàng)目、水利工程建設(shè)、“兩院”工作開(kāi)展、義務(wù)教育、公安工作等進(jìn)行視察；對(duì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、傳染病防治、人居環(huán)境綜合整治、物業(yè)管理、城市規(guī)劃、動(dòng)物防疫、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)等進(jìn)行調(diào)研；選取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，按照省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)要求，組織開(kāi)展對(duì)水污染防治和食品安全工作的執(zhí)法檢查，推動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施和相關(guān)工作開(kāi)展；聽(tīng)取市法院關(guān)于“兩個(gè)一站式”工作開(kāi)展和市檢察院關(guān)于開(kāi)展公益訴訟檢察工作情況的專(zhuān)題匯報(bào)，分批對(duì)員額法官、員額檢察官進(jìn)行述職評(píng)議，監(jiān)督和促進(jìn)“兩院”依法開(kāi)展工作；聽(tīng)取審議全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況及“十四五”規(guī)劃綱要報(bào)告、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理情況報(bào)告；加強(qiáng)對(duì)預(yù)決算的審查和監(jiān)督，聽(tīng)取審議決算草案、預(yù)算執(zhí)行及審計(jì)情況、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)2019年市級(jí)決算，發(fā)揮市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)作用，利用信息化手段推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督工作。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。在新的一年里，萊陽(yáng)市人大常委會(huì)將堅(jiān)定堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)位趕超、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。