胡海峰

（北京師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，北京 100875）

作為黨中央從戰(zhàn)略高度謀劃的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體綱領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到了黨的十九大和十九屆四中全會(huì)的高度關(guān)注，無論是在報(bào)告中還是在習(xí)近平主席的講話中，都將發(fā)展問題視為解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)與關(guān)鍵所在[1]。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)、提升人民福祉的進(jìn)程中，一方面應(yīng)始終堅(jiān)持和貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念；另一方面，還要在更高層次上建立更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系和全面開放格局。國(guó)家的強(qiáng)大以經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)大為基本前提，在更高水平上建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和開放型經(jīng)濟(jì)，既是我國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，更被視為在發(fā)展戰(zhàn)略高度實(shí)現(xiàn)從“速度經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代要求。從中國(guó)發(fā)展（尤其是改革開放）的經(jīng)驗(yàn)就可以證明，只有全面擴(kuò)大開放，與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)行良性互動(dòng)，才能促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力水平的穩(wěn)步提升，才能提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持持續(xù)和平穩(wěn)。為此，一方面，要借助現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)分工和全球價(jià)值鏈當(dāng)中，借助國(guó)際資源、要素以及對(duì)外國(guó)投資，搭建起高水平、立體化的雙向循環(huán)與開放格局；另一方面，要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，匯集廣大干部群眾的力量投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝更高水平邁進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[2—9]。

一、兩者互動(dòng)發(fā)展是時(shí)代的必然要求

（一）突破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的需要

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想被視為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，這在黨的十九大報(bào)告和十九屆四中全會(huì)公報(bào)中都得到了充分反映[10]。建立更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系，除了要助力中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)最終實(shí)現(xiàn)、為其提供科學(xué)指南外，還能夠破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著更加開放、更加共贏和更高質(zhì)量的方向發(fā)展。

（1）貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí)。2018年我國(guó)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總額已經(jīng)大于30萬億元人民幣，同比提高了9.7%，這一成績(jī)值得肯定?？墒牵趯?duì)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，其中的貨物貿(mào)易占比較大，雖然服務(wù)貿(mào)易占比有所提升，但比重依舊處于低位。也就是說，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面的貿(mào)易逆差還將長(zhǎng)期存在。如果不對(duì)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，勢(shì)必影響我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的站位。

（2）維護(hù)金融安全要求更高。在當(dāng)今時(shí)代，國(guó)際形勢(shì)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等諸多因素的影響下變得越來越紛繁復(fù)雜，加之信息技術(shù)和計(jì)算技術(shù)的快速發(fā)展，金融運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷提升，如果不警惕、不積極應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)，一旦在局部爆發(fā)出危機(jī)，就會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易，影響國(guó)家的政局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在此過程中，我們需要特別關(guān)注人民幣在國(guó)際貿(mào)易中扮演的角色，要在降低金融交易成本、強(qiáng)化交易自主性的同時(shí)，不斷降低金融風(fēng)險(xiǎn)。

（3）自主研發(fā)能力有待加強(qiáng)。近年，在擴(kuò)大對(duì)外開放的過程中，我國(guó)無論是引進(jìn)外資規(guī)模還是對(duì)外投資總量都呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，特別是在引進(jìn)外資和使用外資質(zhì)量方面更是不斷提升?？梢哉f，在外商投資的某種程度推動(dòng)下，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，這對(duì)加強(qiáng)我國(guó)核心技術(shù)研發(fā)和高科技產(chǎn)品生產(chǎn)都具有積極作用。對(duì)此，一方面要積極借鑒國(guó)際上的先進(jìn)思想和科技手段助力中國(guó)科技型企業(yè)進(jìn)步，另一方面要重點(diǎn)提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)水平，單純依靠外國(guó)資本無法支撐起我國(guó)的科技創(chuàng)新體系。當(dāng)前，雖然我國(guó)在一些領(lǐng)域掌握了核心技術(shù)，但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，還需將自主研發(fā)始終視為更高水平開放戰(zhàn)略的重要抓手，唯此才能獲得發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。

（4）中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿τ写ぐl(fā)。更高水平開放涉及兩個(gè)層面，一個(gè)是對(duì)外開放，一個(gè)是對(duì)內(nèi)開放，在對(duì)內(nèi)開放領(lǐng)域，近年我國(guó)出臺(tái)了一系列針對(duì)中西部地區(qū)尤其是落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，無論是吸引外資的措施還是使用外資的制度都相繼出臺(tái)，在很大程度上激發(fā)了中西部的發(fā)展?jié)摿Γū热纾鞑吭诔薪訓(xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力方面呈現(xiàn)出逐年增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)）。由于過去較長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)采取的是傳統(tǒng)的開放戰(zhàn)略，區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系較為“原始”，以政策扶持、制度托底為主，兼顧一些地區(qū)地理位置優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)果使得東部沿海地區(qū)的開放程度更高，中西部地區(qū)尤其是落后地區(qū)的開放程度相對(duì)較低，這種東部、中部、西部地區(qū)開放程度不平衡的現(xiàn)象，在未來一段時(shí)間還將長(zhǎng)期存在，對(duì)內(nèi)擴(kuò)大開放依舊任重而道遠(yuǎn)。

（5）應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的保障措施有待完善。自黨的十八大以來，包括“一帶一路”倡議在內(nèi)的一系列重大舉措得以施行，很多國(guó)家和地區(qū)都在與中國(guó)的合作中謀求到了切實(shí)利益，中國(guó)更是以開放的胸襟，歡迎更多國(guó)家搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快車”“便車”。但是，在此過程中，由于國(guó)際局勢(shì)瞬息萬變，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)居高不下，如果不能采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，勢(shì)必會(huì)影響地區(qū)間貿(mào)易規(guī)模，影響各合作方經(jīng)濟(jì)潛力的釋放，甚至?xí)?duì)中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)造成極大阻礙。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要

自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的成就舉世矚目。作為經(jīng)濟(jì)總量處于世界第二位、世界最大的貿(mào)易出口國(guó)和第二大貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，中國(guó)要在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整機(jī)遇期中實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展，以便更好適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新環(huán)境的要求[11]。此時(shí)，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)為我國(guó)未來幾年的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了行動(dòng)路徑，也為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建帶來了強(qiáng)大動(dòng)力，更能滿足我國(guó)供給側(cè)深化結(jié)構(gòu)性改革的需要。

（1）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要。在新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)向，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出了全新要求。為了能夠進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施提供重要支撐，需要通過擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)全面開放，才能為破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遭遇的困境提供思路。

（2）構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要。在推進(jìn)新時(shí)代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷程中，繼續(xù)擴(kuò)大開放是一個(gè)根本性問題，也是解決新的社會(huì)主要矛盾的必然選擇。尤其在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過程中，需要通過在更高水平上擴(kuò)大開放構(gòu)建起適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體系，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠真正走到世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中心。例如，應(yīng)在擴(kuò)大開放過程中強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)外商的合法權(quán)益。這就需要在繼續(xù)擴(kuò)大開放格局的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)我國(guó)自主研發(fā)能力，減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的各類爭(zhēng)端。

（3）新時(shí)代高質(zhì)量開放發(fā)展的要求。在當(dāng)前和以后，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展，被視為保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。其間，除了要不斷強(qiáng)化政府部門的宏觀政策協(xié)調(diào)能力、讓制度型開放順利推進(jìn)外，還要通過多種有效形式彌補(bǔ)商品與要素流動(dòng)中出現(xiàn)的缺陷。在這一問題上，要以習(xí)近平主席在第一屆和第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上的講話為指導(dǎo)——中國(guó)應(yīng)在更高水平開放實(shí)踐中系統(tǒng)實(shí)施入境前國(guó)民待遇+負(fù)面清單管理制度。

（三）實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)包容性高質(zhì)量發(fā)展的需要

中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)從物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的困境中不斷艱難前行，最終開啟了新時(shí)代、站上了新起點(diǎn)[12]。但是，世界經(jīng)濟(jì)依舊會(huì)在曲折中前進(jìn)，唯有構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局、破解社會(huì)發(fā)展主要矛盾，才能實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的健康穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其在當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨諸多新的挑戰(zhàn)，推動(dòng)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制能夠更好地滿足實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展的需要。

（1）全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力缺失。自“一帶一路”倡議提出以來，得到了沿線國(guó)家和地區(qū)的廣泛支持，取得了十分顯著的成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。需要看到的是，在這一過程中，由西方國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化卻遭遇了前所未有的阻力，資本和各類資源在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)受阻，全球經(jīng)濟(jì)陷入低增長(zhǎng)時(shí)期。在此背景下，如果不實(shí)施更高水平的開放，勢(shì)必會(huì)受累于全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，讓中國(guó)在全球價(jià)值鏈和分工體系始終處于較低位置。

（2）“逆全球化”思潮制約著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角上，只有實(shí)現(xiàn)更高水平上的開放，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)全球價(jià)值鏈的優(yōu)化，才能防止出現(xiàn)“殘缺狹隘的全球化”。因此，為了提高全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性，盡量縮小貧富差距、改善落后國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)力水平、提高就業(yè)率，才能促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。但是，一個(gè)基本的事實(shí)是，以美國(guó)為首的西方國(guó)家出于對(duì)自身利益的考量，在接連不履行國(guó)際義務(wù)之后采取了“逆全球化”的行動(dòng)，有形和無形的貿(mào)易壁壘不斷增加，讓包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家（主要為金磚國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家）在全球貿(mào)易中受挫。為了在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中處于主動(dòng)地位，在國(guó)際爭(zhēng)端解決中獲得更多話語(yǔ)權(quán)，就需要在更高水平上擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（3）西方主導(dǎo)下的全球化發(fā)展失衡。第一次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)從英國(guó)手中接過世界主導(dǎo)權(quán)的“接力棒”，在全球事務(wù)（尤其是經(jīng)濟(jì)事務(wù)）中扮演著不可替代的角色。但美國(guó)沒有讓全球經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，相反，卻讓世界陷入“金德爾伯格陷阱”之中——由其主導(dǎo)的全球化逐漸失衡，國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷加劇。雖然世界多極化態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但很多國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中缺少主動(dòng)權(quán)，無法履行更多國(guó)際義務(wù)，這種“責(zé)任赤字”需要更多國(guó)家來“償還”。因此，包括中國(guó)在內(nèi)的很多新興國(guó)家應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，通過構(gòu)建新的國(guó)際規(guī)則更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的訴求，繼而重塑全球經(jīng)濟(jì)格局。

二、高質(zhì)量發(fā)展視域下更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)與新目標(biāo)

在可預(yù)見的將來，只有進(jìn)一步優(yōu)化開放格局并提高對(duì)外開放質(zhì)量，才會(huì)讓中國(guó)更加有效地應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩甚至失衡的問題，才會(huì)更好地滿足全球化的時(shí)代要求[13]。黨的十九大和十九屆四中全會(huì)向人們描述了新時(shí)代構(gòu)建改革開放新格局的范疇、領(lǐng)域、層次和目標(biāo)，并對(duì)開放形式、布局、質(zhì)量等方面進(jìn)行了部署。為了最終打造起全面開放的局面，形成立體式、系統(tǒng)化的開放新格局，除了要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外關(guān)系進(jìn)行梳理，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去的結(jié)合，還要在空間上深化開放，在產(chǎn)業(yè)上擴(kuò)大開放，在方式上優(yōu)化開放。只有這樣，才能最終建立起更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制，才能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)在逆全球化背景下全面把握與輕松駕馭困難局面，始終“把自己國(guó)家的事情做好”?；趯?duì)相關(guān)政策和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的考察，筆者認(rèn)為更高水平開放型經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具有以下新特點(diǎn)和新目標(biāo)，唯此才能以過去開放發(fā)展為基礎(chǔ)，搭建起符合時(shí)代發(fā)展要求的開放新格局。

（一）更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)

1.更高水平開放型經(jīng)濟(jì)具備五個(gè)特點(diǎn)

為了能夠更加泰然地應(yīng)對(duì)“逆全球化”風(fēng)潮帶來的挑戰(zhàn)和沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要在全面提高對(duì)外開放水平的過程中持續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。而按照黨的十九屆四中全會(huì)有關(guān)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的綱領(lǐng)性文件和政策性文件，在高質(zhì)量發(fā)展視域下，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)具有如下特點(diǎn)：

（1）更加關(guān)注國(guó)際投融資體制改革。在全球生產(chǎn)分工體系持續(xù)深化、全球價(jià)值鏈重構(gòu)的大背景下，只有不斷強(qiáng)化投資自由化和便利化程度，才能提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作水平。近年，我國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判的焦點(diǎn)也正在于此。我國(guó)積極謀求更高水平上的擴(kuò)大開放，通過構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)開放新格局，努力成為全球經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)秩序的堅(jiān)定維護(hù)者。在今后一段時(shí)間，在國(guó)際投融資體制方面，中國(guó)需要進(jìn)一步破除投資體制壁壘，積極推動(dòng)形成以外資準(zhǔn)入模式和監(jiān)管模式為主的國(guó)際資本流動(dòng)新體制。

（2）更加注重全球價(jià)值鏈分工與合作。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，在很大程度上促進(jìn)了全球市場(chǎng)的深度融合。在這種情況下，中國(guó)國(guó)內(nèi)的體制改革與法制規(guī)章建設(shè)需要做出積極反應(yīng)，重點(diǎn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)等方面做出更積極的努力。這樣既可以在確保國(guó)家主權(quán)、安全和基本政治經(jīng)濟(jì)制度的前提下更好地參與全球價(jià)值鏈分工，還能通過認(rèn)真、科學(xué)的評(píng)估，對(duì)中國(guó)基于全球價(jià)值鏈的合作產(chǎn)生積極影響。

（3）更加注重國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求的對(duì)接。在擴(kuò)大開放的道路上，唯有與全面深化改革性質(zhì)、方向相符合的議題，才能取得長(zhǎng)期成效，因此需要以正向的、積極的態(tài)度加以看待。尤其在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以傳統(tǒng)的商品輸出、外資引入為基礎(chǔ)，通過對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)、兩類資源的綜合考量，更加注重國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求的對(duì)接，借此充分發(fā)揮母國(guó)效應(yīng)對(duì)促進(jìn)出口、引導(dǎo)出口對(duì)促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的溢出效應(yīng)。

（4）更加注重新型制度優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。在傳統(tǒng)社會(huì)中，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)以區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)為主，而隨著我國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)，來自外部競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大，中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再明顯（越南、約旦等國(guó)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)）。此時(shí)，需要重點(diǎn)培育參與并引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)，這不但是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高水平開放的必然選擇。

（5）更加注重全球經(jīng)濟(jì)治理制度性話語(yǔ)權(quán)的建設(shè)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在要素成本和市場(chǎng)潛力方面；在新經(jīng)濟(jì)體制下，需要構(gòu)建“全新”的制度優(yōu)勢(shì)，以爭(zhēng)取到更多、更大的全球經(jīng)濟(jì)治理制度話語(yǔ)權(quán)。這是因?yàn)?，中?guó)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展源自對(duì)貧窮落后、經(jīng)濟(jì)封閉的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“轉(zhuǎn)軌”——變被動(dòng)接受為主動(dòng)適應(yīng)，變發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)為新興國(guó)家深度參與。只有這樣，才能在對(duì)外開放互利共贏原則下不斷提升中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，為構(gòu)建廣泛的人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多力量。

2.更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建還需打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引擎

這是因?yàn)閯?chuàng)新被視作引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，更是搭建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵支撐。提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，需要實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)和投資驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)朝創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移，確保知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這是由于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的“內(nèi)核”和重要源泉，發(fā)展是由知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步與勞動(dòng)質(zhì)量的提升來帶動(dòng)，因此，需要構(gòu)建能夠促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新體制：

（1）通過科技體制改革，健全和完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)加大政府財(cái)政創(chuàng)新投入，提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新投入力度，在深化改革過程中促進(jìn)開放創(chuàng)新，最終形成以創(chuàng)新治理體系為導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制，并通過產(chǎn)學(xué)研融合為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供良好的制度安排。

（2）以科技創(chuàng)新為中心，改革并調(diào)整社會(huì)制度。在完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與成果轉(zhuǎn)化體系的同時(shí)，助力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成社會(huì)生產(chǎn)力，最大限度發(fā)揮科技創(chuàng)新作為關(guān)鍵動(dòng)力的作用。這是由于，不論是提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)還是創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，均應(yīng)將科技創(chuàng)新作為支撐與指引，在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率的過程中，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

（3）提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，加大科技和經(jīng)濟(jì)深度融合力度。應(yīng)建立和形成基于公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，全面釋放全社會(huì)的創(chuàng)新活力與潛力，通過更為開放包容的姿態(tài)，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)全面融入全球大分工體系當(dāng)中，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（4）加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)的“集成”，通過形成全新的創(chuàng)新動(dòng)力助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，新一代科技革命與產(chǎn)業(yè)改革已然興起。包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的全新信息技術(shù)滲透到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。以綠色、智能、低碳等為主要特征的大企業(yè)、大集團(tuán)技術(shù)變革已經(jīng)引發(fā)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與國(guó)際秩序的調(diào)整，世界競(jìng)爭(zhēng)格局被重塑，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)也被打破。此時(shí)，需要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”這一平臺(tái)，全面開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

（5）注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高教育、人力資本的投入水平。一方面，應(yīng)鼓勵(lì)公眾敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，政府應(yīng)制定為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“兜底”的機(jī)制，形成扎實(shí)的創(chuàng)新文化并允許創(chuàng)新失敗。

（6）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的法律環(huán)境，通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在制度與法律層面讓個(gè)人創(chuàng)新、組織創(chuàng)新的利益得到維護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)化創(chuàng)新。

（二）更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新目標(biāo)

為了能夠在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中始終站穩(wěn)腳跟，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)工作需要始終與全面深化改革保持一致，通過擴(kuò)大對(duì)外開放的速度、廣度、深度，持續(xù)不斷地去實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、完成重點(diǎn)任務(wù)。在工作部署上，與傳統(tǒng)模式下的開放型經(jīng)濟(jì)相比，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（1）營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面，需要減少行政手段的直接應(yīng)用，以間接服務(wù)提供的形式引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。相關(guān)部門需要更充分、更直接和在更大范圍內(nèi)征求、聽取不同市場(chǎng)主體的聲音。

（2）積聚更多發(fā)展動(dòng)能。在推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)和更高水平開放過程中，需要在優(yōu)化體制機(jī)制的同時(shí)積極培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)，以提升貿(mào)易自由化、便利化水平的方式最大程度降低企業(yè)運(yùn)行成本和制度性交易成本，助力中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位攀升。

（3）注重對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。在高質(zhì)量發(fā)展視域下，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的建設(shè)需要聚焦重點(diǎn)區(qū)域，依托重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，針對(duì)高端制造、高端裝備和高端材料研發(fā)給予更多扶持措施。比如，可以在融資、外匯管理方面支持中國(guó)企業(yè)以海外并購(gòu)等形式進(jìn)入全球價(jià)值鏈的高端位置。

（4）致力于全球經(jīng)濟(jì)治理新體制建設(shè)。在深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的過程中，為了形成“你中有我、我中有你”的新經(jīng)濟(jì)格局，需要借助“一帶一路”倡議等，對(duì)沿線國(guó)家多邊貿(mào)易協(xié)議和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)予以重點(diǎn)關(guān)注，通過形成全新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，讓更多新興經(jīng)濟(jì)體、主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)以及部分發(fā)達(dá)國(guó)家等參與其中，為提升全球經(jīng)濟(jì)治理水平提供支持。

（5）充分發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。在更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中，為了提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，除要充分發(fā)揮金磚國(guó)家市場(chǎng)和新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)、發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的作用外，還要借助國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)。比如，可以借助中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)這一平臺(tái)，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)向全世界開放市場(chǎng)，以此推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和多個(gè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

高質(zhì)量發(fā)展視域下更高水平開放經(jīng)濟(jì)新體制的新特點(diǎn)和新目標(biāo)的關(guān)系如圖1所示：

圖1 更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新特點(diǎn)和新目標(biāo)

三、更高水平開放型經(jīng)濟(jì)下高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉與路徑選擇

在人類歷史的長(zhǎng)河中，短期的經(jīng)濟(jì)繁榮并不少見，但維護(hù)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)繁榮并不容易。因此，要理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的事實(shí)，需要將其置于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大背景下進(jìn)行思考，并重點(diǎn)分析和理解中國(guó)的歷史、文化與政治以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。改革開放40多年，需要總結(jié)歷史，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與得失進(jìn)行梳理。自改革開放以來，中國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)奉行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略與財(cái)政刺激投資戰(zhàn)略，但這些戰(zhàn)略可持續(xù)性較差。所以，應(yīng)全面借助科技創(chuàng)新、技術(shù)驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)需求導(dǎo)向等策略，以此提升投資、消費(fèi)、出口水平，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。需要注意的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有賴人民不斷增強(qiáng)的改革開放意識(shí)。同時(shí)，要在全面解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的過程中，更加注重藍(lán)天、綠水的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提升人民的幸福感。在新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)更加復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷強(qiáng)化自主發(fā)展能力，逐步降低對(duì)外來技術(shù)與資本的依賴程度，降低對(duì)出口的導(dǎo)向性依賴。與此同時(shí)，應(yīng)不斷深化改革，在經(jīng)濟(jì)體制、政府結(jié)構(gòu)、國(guó)家治理、文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境等方面做出更多努力，激發(fā)人民的創(chuàng)造力與創(chuàng)新精神，在構(gòu)建更為高效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中體現(xiàn)以人為本和建立高效政府。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為指導(dǎo)進(jìn)行宏觀與系統(tǒng)性建設(shè)。這是因?yàn)椋袊?guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人的聯(lián)動(dòng)，要求進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合考量。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，應(yīng)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的發(fā)展路徑，確保發(fā)展能夠體現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的堅(jiān)持；在市場(chǎng)改革的同時(shí)，還應(yīng)重視國(guó)家權(quán)力的運(yùn)用，始終堅(jiān)持以發(fā)展為核心，構(gòu)建起科學(xué)、有效、可持續(xù)的社會(huì)主義國(guó)家治理體系。如此，才能在持續(xù)深化改革的過程中，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力保障。

（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉

在人類發(fā)展的歷史進(jìn)程中，人民的偉大始終與想象力、創(chuàng)造力相關(guān)聯(lián)——既可以造出龐大的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富，也能夠?qū)崿F(xiàn)人類社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步。其中，創(chuàng)新涉及技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與文化創(chuàng)新等多個(gè)方面。也就是說，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在諸多因素。因此，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，應(yīng)該充分發(fā)揮國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織的作用，通過國(guó)家與社會(huì)的合作最大限度釋放能量，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還應(yīng)以戰(zhàn)略性、前瞻性眼光統(tǒng)籌全局，并重點(diǎn)做好以下工作：

1.持續(xù)開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新

激勵(lì)各種市場(chǎng)主體積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，通過培育企業(yè)和社會(huì)組織的創(chuàng)業(yè)精神，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支持。為此，需要建設(shè)更為高效的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在以往，傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)展紅利殆盡。因此，在擴(kuò)大改革開放的偉大實(shí)踐中，應(yīng)該進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過推進(jìn)制度創(chuàng)新和始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，全面釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步動(dòng)力。在這方面，加州大學(xué)伯克利分校的Gerard Roland（2018）撰文指出，在中國(guó)，最偉大的制度創(chuàng)新便是通過共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)建立并鞏固了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以，中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的努力探索，是通過改革開放實(shí)踐進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這一經(jīng)驗(yàn)與流傳時(shí)間極廣的英美模式、日本模式和新加坡模式不同，后者屬于傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨充分吸收了中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的積淀，充分認(rèn)識(shí)國(guó)情、社情，繼而實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新突破。比如，在強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，也不放棄政府的權(quán)力干預(yù)等。

在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行回顧后發(fā)現(xiàn)，成功的主要原因之一便是讓各類市場(chǎng)主體都參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，這不但有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率的提升，還能充分發(fā)揮政府引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)的作用，并在強(qiáng)化法治建設(shè)和調(diào)節(jié)收入分配的過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2018 年12 月18 日，習(xí)近平總書記出席慶祝改革開放40周年大會(huì)時(shí)指出，中國(guó)歷經(jīng)了40年的改革開放，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上建立起了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮了決定性作用，與此同時(shí)，通過更好地發(fā)揮政府作用讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率和質(zhì)量都得到了顯著提升。近年，在我國(guó)持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展的過程中，人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深，“看不見的手”“看得見的手”進(jìn)行了深度融合，最終搭建起了具有中國(guó)特色和充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在此過程中，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)踐中不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，在自主發(fā)展的同時(shí)積極開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過降低資源消耗與碳排放，達(dá)到保護(hù)人類共同家園的目的。比如，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域，這種理論的出現(xiàn)本身就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新。中國(guó)近年多次進(jìn)行減稅降費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升市場(chǎng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不但解決了行業(yè)產(chǎn)能過剩問題和彌補(bǔ)了不足，還在技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。再如，中國(guó)推出的《中國(guó)制造2025》，更是通過創(chuàng)新與技術(shù)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而之所以如此，一個(gè)重要原因是中國(guó)具有世界上最龐大的制造產(chǎn)業(yè)，我國(guó)通過“干中學(xué)”與實(shí)踐創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展。這一結(jié)果的出現(xiàn)符合古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張，即任何經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都與其要素稟賦或者資源結(jié)構(gòu)有關(guān)，要素稟賦的變化與持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。比如，可以通過現(xiàn)代科技優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入水平，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入水平、優(yōu)化其收入結(jié)構(gòu)、調(diào)動(dòng)其工作積極性。而到了人工智能時(shí)代，更需要借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和升級(jí)。比如，在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地位的同時(shí)可以重新定位高端裝備制造業(yè)，促進(jìn)中國(guó)由“制造大國(guó)”向“智能制造強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。而這種轉(zhuǎn)變就需要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的作用，最終促使我國(guó)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足動(dòng)力。

2.改革教育體制與人才培養(yǎng)模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做好人才儲(chǔ)備和人力資本積累

在我國(guó)，人力資本積累被視為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，現(xiàn)在是，將來也是。在這方面，西方國(guó)家已經(jīng)積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，即只有具備人才優(yōu)勢(shì)，讓人才在國(guó)家發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。政府應(yīng)借助多種政策來支持與鼓勵(lì)人們接受更多教育，這種對(duì)人才資源的投資會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中顯現(xiàn)出較高的投資回報(bào)。我國(guó)一直都有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積累與優(yōu)秀人力資本積累的優(yōu)良傳統(tǒng)，這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。但與世界先進(jìn)國(guó)家相較，我們要走的路還很長(zhǎng)。為此，應(yīng)創(chuàng)新教育體制，提高對(duì)教育領(lǐng)域的投資，在培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人力資源時(shí)，要持續(xù)完善和優(yōu)化繼續(xù)教育與終身教育機(jī)制。此外，因注重對(duì)海外人才的引進(jìn)，通過協(xié)調(diào)機(jī)制吸引更多來自世界各地的人才加入中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展之中。值得注意的是，要努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)教育均等化，確保所有人員均有機(jī)會(huì)獲得教育資源，并以自身努力改變自身命運(yùn)。比如，應(yīng)建立打破社會(huì)階層固化和增進(jìn)人員社會(huì)流動(dòng)的機(jī)制，讓不同人口的跨區(qū)域流動(dòng)與不同社會(huì)階層間的流動(dòng)更加便利，為不同類型的社會(huì)群體創(chuàng)造更多實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。

3.通過“一帶一路”倡議，創(chuàng)造對(duì)外開放新模式

積極營(yíng)造和平穩(wěn)定的區(qū)域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“一帶一路”既是我國(guó)對(duì)外開放的創(chuàng)新表現(xiàn)，也有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地融入世界經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體大有裨益。我國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”對(duì)沿線國(guó)家是多贏選擇，既能夠體現(xiàn)中國(guó)的大國(guó)承擔(dān)，也能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)人類共同發(fā)展輸入強(qiáng)大力量。這是因?yàn)?，借助“一帶一路”倡議能夠積極釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，為中?guó)與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)能，更有助于全球各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)步。尤其在當(dāng)今時(shí)代，和平與發(fā)展依舊是時(shí)代主題，但國(guó)際環(huán)境極為復(fù)雜，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)有著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，比如釋放出“中國(guó)崩潰論”“中國(guó)威脅論”不在少數(shù)。要戰(zhàn)勝謠言，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新、實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，以中國(guó)獨(dú)有的智慧講述中國(guó)的故事，以此展現(xiàn)中國(guó)和平崛起的大國(guó)責(zé)任，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

4.通過文化領(lǐng)域創(chuàng)新，不斷提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底蘊(yùn)與文化價(jià)值內(nèi)涵

中國(guó)的歷史極為悠久、文化燦若星河，人民勤勞勇敢、堅(jiān)強(qiáng)智慧。在歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)人民創(chuàng)造出了極為燦爛的中華文明，舉世矚目。所不同的是到了近代以后，在內(nèi)憂外患中，中國(guó)才逐漸衰落。但即便如此，中國(guó)在幾經(jīng)起落以后，進(jìn)入21世紀(jì)，建設(shè)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在世界經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。之所以能取得如此成績(jī)，或者說中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了如此高質(zhì)量的發(fā)展，是與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化的有力支撐分不開的。今后，仍需要在價(jià)值觀領(lǐng)域繼續(xù)將“仁、義、禮、智、信”的傳統(tǒng)優(yōu)秀價(jià)值觀與新時(shí)代“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、正義、法治、愛國(guó)、奉獻(xiàn)、誠(chéng)信、友愛”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合在一起，全面提升中華民族素質(zhì)，在積極弘揚(yáng)社會(huì)正能量和提升中華民族的凝聚力、向心力的過程中極大激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神。正如閻學(xué)通（2017）所述，中國(guó)要成為崛起于全球化時(shí)代的大國(guó)，需要深入學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)政治思想及其精髓，并于國(guó)際社會(huì)積極倡導(dǎo)公平、正義、文明的價(jià)值觀，以此助力國(guó)際新準(zhǔn)則的建立。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代之后，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化成人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在此過程中，只有推動(dòng)形成強(qiáng)大而豐富的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能更好地滿足人們消費(fèi)訴求，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)與支撐，并為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源動(dòng)力。建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，應(yīng)該在要素、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量等諸多領(lǐng)域發(fā)力，通過擴(kuò)大中高端供給和提升供給質(zhì)量，最大限度發(fā)掘消費(fèi)潛力和改善薄弱環(huán)節(jié)[14]。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，通過科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)[15]。

（1）擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易合作空間并提高投資質(zhì)量。依據(jù)世界貿(mào)易的現(xiàn)行體制規(guī)則，系統(tǒng)維護(hù)全球多邊貿(mào)易體制，讓中國(guó)在全球貿(mào)易自由化中發(fā)揮重要作用。為此，應(yīng)主動(dòng)推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在完善國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的過程中確保國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作依法有序推進(jìn)。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)制定有效的談判機(jī)制，以獲得更多話語(yǔ)權(quán)，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易格局，讓中國(guó)企業(yè)更多、更深入地參與全球價(jià)值鏈建設(shè)。

（2）構(gòu)建高度自由化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的過程中，既要持續(xù)開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與調(diào)整，整合并推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保重點(diǎn)行業(yè)能夠達(dá)到較高水平；同時(shí)也應(yīng)進(jìn)一步深化服務(wù)貿(mào)易改革，通過質(zhì)量效益監(jiān)督以及外貿(mào)政策制定等形式，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新布局。

（3）站位全球價(jià)值鏈高端。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題上，應(yīng)搭建起針對(duì)世界前沿科技研發(fā)與應(yīng)用的開放型經(jīng)濟(jì)體制，以高質(zhì)量引進(jìn)、內(nèi)部消化吸收的形式，構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)氛圍[16]。

（4）高等級(jí)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控。加快和建立針對(duì)“引進(jìn)來”“走出去”開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，最大限度維護(hù)中國(guó)企業(yè)的國(guó)內(nèi)外合法權(quán)益。一方面，應(yīng)主動(dòng)參與全球風(fēng)險(xiǎn)治理體系構(gòu)建，確保中國(guó)企業(yè)和合作企業(yè)利益不受損害；另一方面，應(yīng)支持和引導(dǎo)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)企業(yè)的國(guó)外投資風(fēng)險(xiǎn)開展綜合評(píng)估，降低國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

（5）高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要有高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)“相伴”，因此應(yīng)在頂級(jí)設(shè)計(jì)層面對(duì)產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行優(yōu)化，確保形成的統(tǒng)一市場(chǎng)可以與全球通用的經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行完美對(duì)接。

四、寫在最后

中華人民共和國(guó)成立70多年中，尤其是改革開放以來，通過中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)與中國(guó)人民走進(jìn)了適合中國(guó)國(guó)情、社情、民情的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，讓全世界人民都看到了中國(guó)人民創(chuàng)造的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，同時(shí)，中國(guó)也處在了加快探索與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式和優(yōu)化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)模式的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)便是通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革與權(quán)力變革，以發(fā)展質(zhì)量為引導(dǎo)，在高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域開創(chuàng)有效、充分、協(xié)調(diào)、共享、穩(wěn)定的中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。將來，需要進(jìn)一步降低生產(chǎn)要素投入成本、提升資源配置利用效率、降低對(duì)資源環(huán)境的污染與破壞，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益。事實(shí)證明，改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨人、全國(guó)各族人民步入新時(shí)代的關(guān)鍵法寶，也被視為堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵之舉，在全面建成小康社會(huì)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)與中華民族偉大復(fù)興的問題上：一方面應(yīng)繼續(xù)總結(jié)改革開放取得的經(jīng)驗(yàn)和啟示，對(duì)此前進(jìn)行的艱辛探索和偉大實(shí)踐予以深度總結(jié)和高度關(guān)注；另一方面，還應(yīng)按照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，構(gòu)建具有更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。需要注意的是，要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國(guó)深化改革開放具有的時(shí)代性、系統(tǒng)性、全局性，在更高起點(diǎn)上深刻把握更高層次的發(fā)展要求，在實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)的過程中全面推進(jìn)改革開放。此外，還應(yīng)依據(jù)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)與時(shí)代要求，進(jìn)一步參與構(gòu)建高水平的國(guó)際制度規(guī)則和市場(chǎng)秩序，并在營(yíng)造高質(zhì)量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和國(guó)際合作中，最終實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能間的轉(zhuǎn)換，為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康、高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，為世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇和繁榮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。