1 前言

隨著公路建設(shè)市場(chǎng)的高速穩(wěn)定發(fā)展，投標(biāo)制度也有了很大的進(jìn)步，且還在逐步完善中。尤其是電子招標(biāo)的應(yīng)用，促進(jìn)很多施工單位的全面發(fā)展，但與此同時(shí)也使得公路工程施工領(lǐng)域面臨著更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。如何才能保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)與合理，是保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，也是促進(jìn)公路領(lǐng)域發(fā)展的重要措施。對(duì)于承包單位來(lái)說(shuō)，要樹(shù)立自己的信譽(yù)，以誠(chéng)信的態(tài)度獲取項(xiàng)目施工建設(shè)權(quán)，是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵性措施。

2 當(dāng)前公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)存在難點(diǎn)問(wèn)題分析

2.1 缺少對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的分析

在實(shí)踐過(guò)程中想要提高中標(biāo)率，就要對(duì)企業(yè)自身情況進(jìn)行深入的研究分析，同時(shí)還需要對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，例如結(jié)合公路工程企業(yè)，對(duì)當(dāng)前是否掌握類(lèi)似工程項(xiàng)目的信息進(jìn)行了解分析，并且對(duì)工程技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行研究，同時(shí)還要探討所在地的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求[1]。但是就目前而言，很多公路工程在開(kāi)展的過(guò)程中，沒(méi)有詳細(xì)地分析投標(biāo)內(nèi)容，且在項(xiàng)目分析環(huán)節(jié)僅僅依靠個(gè)人的“經(jīng)驗(yàn)”開(kāi)展工作，這就導(dǎo)致企業(yè)在投標(biāo)環(huán)節(jié)處于一個(gè)被動(dòng)的位置，即使中標(biāo)，其后續(xù)工程項(xiàng)目的開(kāi)展也不能夠有效落實(shí)，從而影響到企業(yè)的效益情況。

2.2 投標(biāo)文件不合理

投標(biāo)文件是否達(dá)到科學(xué)、合理的要求，是影響其是否會(huì)中標(biāo)的重要因素。然而，當(dāng)前很多企業(yè)沒(méi)有重視該項(xiàng)工作，從而導(dǎo)致有些建設(shè)單位在招標(biāo)文件制作環(huán)節(jié)，隨意抄寫(xiě)其他項(xiàng)目的招標(biāo)文件內(nèi)容，沒(méi)有考慮到該工程的實(shí)際情況，最終造成廢標(biāo)的問(wèn)題出現(xiàn)。

2.3 投標(biāo)單位資格問(wèn)題

國(guó)家有非常明確的資質(zhì)規(guī)定，只有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的單位才能參與競(jìng)標(biāo)。但是在具體的招標(biāo)環(huán)節(jié)，有些單位過(guò)度重視自己的經(jīng)濟(jì)效益，隨意提高投標(biāo)單位標(biāo)準(zhǔn)；而有些資質(zhì)較差、規(guī)模較小、實(shí)力較低的單位不符合投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，從而不能參與競(jìng)標(biāo)，這是極為不合理的現(xiàn)象。

2.4 缺少對(duì)評(píng)委的約束機(jī)制

投標(biāo)工作要加強(qiáng)監(jiān)督與管控，禁止在投標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)賄賂等情況，也不能有任何暗箱操作的問(wèn)題。由于目前沒(méi)有建設(shè)完善的評(píng)委約束機(jī)制，所以依然存在非法操作的情況；或者是在評(píng)委約束機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中，由于一些約束機(jī)制建設(shè)的年限已久，不能滿(mǎn)足新時(shí)期公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求，也就不能在應(yīng)用的過(guò)程中達(dá)到實(shí)際的應(yīng)用效果[2]。

2.5 對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不了解

在公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作方面，全面分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息是提高企業(yè)中標(biāo)率的關(guān)鍵。就當(dāng)前情況分析可知，一些企業(yè)在參與工程投標(biāo)時(shí)，沒(méi)有全面分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料，企業(yè)在參與投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程出現(xiàn)馬虎情況，從而導(dǎo)致不能中標(biāo)。

3 公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)問(wèn)題對(duì)策

在公路工程投標(biāo)的過(guò)程中要想獲取項(xiàng)目，就需要根據(jù)實(shí)際情況采取有效的方法提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，以下是對(duì)常見(jiàn)的方案進(jìn)行的分析。

3.1 結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況分析項(xiàng)目需求

公路工程企業(yè)必須要充分了解自己經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，然后明確項(xiàng)目投標(biāo)所需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。公路企業(yè)在沒(méi)有確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)該了解自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況、流動(dòng)資金量、技術(shù)水平、人員配置等多個(gè)方面，再分析項(xiàng)目的需求，了解在建工程和即將投標(biāo)的工程是否存在沖突的情況，只有在滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要且有實(shí)力的條件下才能參與到投標(biāo)中，同時(shí)還要確定出符合實(shí)際需要的工程報(bào)價(jià)方案。在沒(méi)有正式報(bào)價(jià)前，投標(biāo)報(bào)價(jià)的各級(jí)人員要了解投標(biāo)項(xiàng)目，考慮到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的具體情況，制定出合理的報(bào)價(jià)方案，查看其是否能夠符合工程的要求，然后確定最終報(bào)價(jià)，從而保證報(bào)價(jià)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。為了能夠確定完善的報(bào)價(jià)方案，企業(yè)準(zhǔn)備的資料要非常完善，并符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)還要提升工作人員綜合素養(yǎng)。

3.2 做好標(biāo)前成本測(cè)算

在公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作開(kāi)展前，投標(biāo)人員要充分落實(shí)投標(biāo)前的成本測(cè)算工作，具體建議從以下幾點(diǎn)出發(fā)。

3.2.1 深入研究招標(biāo)文件，根據(jù)企業(yè)本身特點(diǎn)掌握承包對(duì)象的主要內(nèi)容以及責(zé)任，防止在報(bào)價(jià)中出現(xiàn)不符合工程要求的情況。此外，還要充分了解項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)對(duì)于材料、設(shè)備等方面的需求，深入分析影響成本的各個(gè)因素，禁止存在估價(jià)的情況。

3.2.2 實(shí)地調(diào)查工程的具體情況，了解工程所處的外部環(huán)境、市場(chǎng)條件等多個(gè)方面的因素，充分了解業(yè)主的實(shí)際需要，以保證報(bào)價(jià)符合業(yè)主要求；同時(shí)，在報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)還需要按照企業(yè)本身的情況做好相關(guān)對(duì)比，以免因報(bào)價(jià)過(guò)高給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

3.2.3 對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)定額以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面分析，在了解市場(chǎng)材料波動(dòng)情況后，結(jié)合成本需求的內(nèi)容進(jìn)行比較，該環(huán)節(jié)需要注意獲取數(shù)據(jù)的精確性，從而保證預(yù)測(cè)結(jié)果滿(mǎn)足期望要求；同時(shí)，在公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的環(huán)節(jié)，標(biāo)前成本預(yù)算內(nèi)容需要綜合企業(yè)自身特點(diǎn)以及項(xiàng)目的規(guī)模情況，分析過(guò)程中的各項(xiàng)人力、物力、材料以及技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，將整體承辦預(yù)算的內(nèi)容構(gòu)建出來(lái)[3]。另外，還要在獲取相關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)果的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析除建設(shè)過(guò)程中支出外的內(nèi)容，就能夠了解到企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)中獲取的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 不平衡報(bào)價(jià)法

在公路工程項(xiàng)目的總價(jià)基本確定之后，要想更加準(zhǔn)確地進(jìn)行項(xiàng)目清單的報(bào)價(jià)調(diào)整，為后續(xù)的經(jīng)營(yíng)和使用提供基礎(chǔ)條件，就要應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)方法，這是目前比較常見(jiàn)的方法，具體的操作步驟和方式如下所示：

3.3.1 對(duì)于在公路工程項(xiàng)目前期需要建設(shè)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，比如土石方項(xiàng)目、隧道開(kāi)挖施工等，應(yīng)該適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，從而使工程資金比較充裕，資金流動(dòng)率也比較高，施工速度會(huì)比較快；而對(duì)于一些后期的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，比如排水施工、路基面層結(jié)構(gòu)施工、橋梁項(xiàng)目結(jié)構(gòu)施工等，可以適當(dāng)降低報(bào)價(jià)，提升中標(biāo)的概率。

3.3.2 在公路投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)中，合理的預(yù)估方式能夠提升后續(xù)工作開(kāi)展的質(zhì)量，因此企業(yè)需要對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)的單價(jià)進(jìn)行分析，從而提升該部分的單價(jià)；而針對(duì)一些工程量較少的項(xiàng)目，可以按照具體情況降低單價(jià)，這是保障自己經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到損失的重要方式。不平衡報(bào)價(jià)是在工程量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要合理預(yù)測(cè)工程施工中的變化情況，在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗?dòng)，但是超過(guò)預(yù)算價(jià)的數(shù)據(jù)不宜＞20%，否則會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，在具體報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，企業(yè)需要對(duì)不平衡報(bào)價(jià)方案以及資金現(xiàn)值方案進(jìn)行分析后結(jié)合到一起，后期還要跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，根據(jù)業(yè)主的需求調(diào)整報(bào)價(jià)。

3.4 多方案報(bào)價(jià)法

這種方式一般都是應(yīng)用EPC 招標(biāo)的模式中，具體就是在招標(biāo)文件中的條款如果存在不清晰、不明確的情況下，選擇不同方案進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)價(jià)，可以有效規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，還能有多項(xiàng)選擇，提高中標(biāo)概率。

3.5 先虧后贏法

該方法是企業(yè)為了獲取新的市場(chǎng)發(fā)展空間而選擇的報(bào)價(jià)方案，其風(fēng)險(xiǎn)很高，非必要不能選擇這種方式。比如，對(duì)于一些大型工程開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，采用先虧后盈的方式能夠達(dá)到滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，前期投標(biāo)允許在合理范圍內(nèi)虧損，除了對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有積極意義的項(xiàng)目外，此時(shí)的虧損不能影響后續(xù)項(xiàng)目的實(shí)施。

3.6 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合法

新時(shí)期背景下，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度以及工程質(zhì)量與安全性要求越來(lái)越高，企業(yè)面對(duì)的招標(biāo)文件的要求自然也越來(lái)越高。對(duì)于一些在行業(yè)不占主導(dǎo)位置的施工企業(yè)而言，其根本無(wú)法滿(mǎn)足項(xiàng)目的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)需要充分了解行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，積極和行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)展開(kāi)合作，組成聯(lián)合體共同參與到招標(biāo)中。這種發(fā)展戰(zhàn)略伙伴的方式，可以將優(yōu)勢(shì)共同提升以及資源共享；尤其是目前的PPP模式下，優(yōu)質(zhì)施工合作單位與資金提供單位的聯(lián)合不僅可以保證中標(biāo)，還可以給予企業(yè)充足的資金，為企業(yè)的發(fā)展提供良好基礎(chǔ)條件。

3.7 其他策略

3.7.1 優(yōu)勢(shì)制勝策略：該策略的應(yīng)用主要體現(xiàn)于良好的財(cái)務(wù)狀況、施工質(zhì)量以及行業(yè)內(nèi)信譽(yù)度較高等方面，采取科學(xué)合理的設(shè)置方式，大幅度提升中標(biāo)的概率和質(zhì)量。

3.7.2 信譽(yù)制勝策略：公路行業(yè)中的企業(yè)信譽(yù)度高就說(shuō)明工程質(zhì)量水平比較高，企業(yè)可以及時(shí)交付項(xiàng)目。投標(biāo)也是各個(gè)企業(yè)之間信譽(yù)度的較量，企業(yè)需要在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立良好的口碑，不斷建設(shè)品牌，以獲取業(yè)主的信任，增加中標(biāo)的概率。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的公路領(lǐng)域正處于高速發(fā)展時(shí)期，我們要將很多先進(jìn)管理模式引入其中，將規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度逐步落實(shí)到位，并不斷完善與調(diào)整投標(biāo)管理制度。這需要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的問(wèn)題，并且總結(jié)出相應(yīng)的解決對(duì)策，以保證投標(biāo)工作順利進(jìn)行，從而保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)行業(yè)的高速發(fā)展。