王紅衛(wèi)

（鄭州旅游職業(yè)學(xué)院 鄭州 450000）

前言

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的三個(gè)重要途徑是消費(fèi)、投資以及外貿(mào)驅(qū)動(dòng)，但隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，投資、外貿(mào)驅(qū)動(dòng)的資源投入大、產(chǎn)能低，已經(jīng)無(wú)法維持經(jīng)濟(jì)的健康增長(zhǎng)，同時(shí)因資源消耗浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染問(wèn)題突出，不再符合我國(guó)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路線，擴(kuò)大內(nèi)需、釋放國(guó)民消費(fèi)潛力成為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。而第三產(chǎn)業(yè)因產(chǎn)值高、不可再生資源消耗低，逐漸成為了全球各個(gè)國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為了刺激消費(fèi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑。旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成，是覆蓋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、文化等多個(gè)因素的綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等作用顯著。一方面，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如餐飲業(yè)、交通業(yè)、住宿以及零售業(yè)等，因而容易形成以旅游業(yè)為中心的服務(wù)產(chǎn)業(yè)商圈；另一方面，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)，能夠?yàn)樯鐣?huì)增加較多的就業(yè)崗位，對(duì)于社會(huì)進(jìn)步具有重要的意義。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民的經(jīng)濟(jì)收入不斷增多，生活水平的提高使大家不再只滿足物質(zhì)生活的需求，而是對(duì)精神層面的需求逐漸增大，休閑消費(fèi)占家庭消費(fèi)總支出的比重不斷增大，其中旅游是國(guó)民最為常見(jiàn)的休閑消費(fèi)方式，國(guó)內(nèi)旅游、境外旅游的發(fā)展非常迅速，且旅游規(guī)模、發(fā)展速度也持續(xù)增大，旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、崗位需求效果顯著增強(qiáng)。因而，對(duì)刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需起到至關(guān)重要的作用，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民消費(fèi)之間存在非常密切的聯(lián)系，對(duì)該關(guān)系進(jìn)行研究分析，能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速、持續(xù)、健康的發(fā)展。

我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及潛力

旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)綜合性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，自改革開(kāi)放后，呈現(xiàn)出高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增大、國(guó)民收入的增多、旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了有力保障，并推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)階段的跨越。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

旅游發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展速度快。首先，我國(guó)正努力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，并在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確了旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展地位以及發(fā)展途徑，使其成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。我國(guó)作為世界大國(guó)，擁有豐富的地質(zhì)資源和人文資源：一方面，我國(guó)的旅游資源種類(lèi)豐富、覆蓋范圍廣，是國(guó)際上最大的旅游市場(chǎng)；另一方面，我國(guó)作為人口大國(guó)，旅游消費(fèi)潛力大，是國(guó)際上重要的旅游消費(fèi)大國(guó)。我國(guó)旅游資源豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的5A級(jí)旅游景區(qū)多達(dá)249家，4A級(jí)旅游景區(qū)147個(gè)，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。其次，我國(guó)城鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入不斷增多，休閑消費(fèi)比重持續(xù)增加。由表1中的數(shù)據(jù)可知，我國(guó)城鄉(xiāng)國(guó)民人均可支配收入不斷增大，教育文化娛樂(lè)支出比重不斷增大，從2002年的407元增長(zhǎng)到2017年的2847元，消費(fèi)支出從2002年6030元增長(zhǎng)到2017年的24445元，國(guó)民的消費(fèi)意愿顯著增強(qiáng)。

旅游需求總量高速增長(zhǎng)，發(fā)展空間大?，F(xiàn)階段的旅游消費(fèi)模式主要包括國(guó)內(nèi)旅游、境外旅游、入境旅游三個(gè)方面。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，同時(shí)旅游收入、游客接待量高速增長(zhǎng)。從游客接待量來(lái)看，由圖1數(shù)據(jù)可知，2007-2017年我國(guó)旅游總?cè)藬?shù)呈現(xiàn)出高度增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2007年的全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)為16.10億人次，出境人數(shù)旅游人次達(dá)到4095.4萬(wàn)人次，2017年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人次達(dá)到50.01億人次，其中境外旅游人次高達(dá)2.7億人次，同比上年增長(zhǎng)了12.8%。基于旅游業(yè)總收入層面，由圖1數(shù)據(jù)可知，旅游業(yè)總收入呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2007年國(guó)內(nèi)旅游總收入為7770.62億元人民幣，同比上年增長(zhǎng)15.5%，而旅游業(yè)總收入10957億元人民幣，比上年增長(zhǎng)22.6%，2017年全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.40萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了15.1%。同時(shí)，隨著我國(guó)旅游業(yè)總收入的不斷增多，其對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率也不斷增大，圖2是我國(guó)旅游業(yè)總收入與GDP增長(zhǎng)速度比重，由圖中數(shù)據(jù)可知，2014-2018年我國(guó)旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)占GDP總量的比重呈現(xiàn)出逐年遞增態(tài)勢(shì)，從2014年的10.39%增長(zhǎng)到2018年的11.15%。

表1 2002-2017年我國(guó)國(guó)民人均可支配收入（單位：元）

圖1 2007-2017年我國(guó)旅游總?cè)藬?shù)與旅游業(yè)總收入

圖2 2014-2018年我國(guó)旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)占GDP總量比重

旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。國(guó)家正加大產(chǎn)品的供給側(cè)改革，逐漸從景點(diǎn)式旅游向全域旅游模式過(guò)渡，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，基于此，旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)不斷得到完善。一是交通網(wǎng)絡(luò)體系的完善，包括高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、碼頭等，其交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域逐漸擴(kuò)大；二是旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的完善，由于旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和聚集能力強(qiáng)，因而各個(gè)旅游景點(diǎn)的餐飲業(yè)、零售業(yè)等配套服務(wù)業(yè)的設(shè)施不斷得到完善，加大了旅游供給，推動(dòng)了旅游消費(fèi)；三是我國(guó)作為國(guó)際上的文化、文明大國(guó)以及新興經(jīng)濟(jì)體，其境外、境內(nèi)旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)潛力巨大，擁有很大的開(kāi)發(fā)空間。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式、消費(fèi)主體、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生巨大的變化。

基于消費(fèi)主體層面。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民收入持續(xù)增加，進(jìn)入了全面小康社會(huì)，旅游消費(fèi)不再局限于少數(shù)人、特定階層，而是成為了大眾的日常消費(fèi)。我國(guó)作為人口大國(guó)，游客數(shù)量居于全球首位，國(guó)民的休閑消費(fèi)快速增長(zhǎng)，大眾消費(fèi)成為了主流。

基于旅游方式層面。由于國(guó)民消費(fèi)能力、消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)民旅游方式發(fā)生了巨大變化，前階段，國(guó)民的旅游方式比較單一，以觀光旅游為主，后階段，國(guó)民旅游方式呈現(xiàn)出多樣化、全面化的特征，如自駕游，但觀光旅游的地位依舊很重；社會(huì)活躍使得食物類(lèi)旅游得到快速發(fā)展；在旅游產(chǎn)品的選擇過(guò)程中，更加注重產(chǎn)品的個(gè)性化、體驗(yàn)性、便利化，并對(duì)旅游產(chǎn)品消費(fèi)、享受以及服務(wù)的過(guò)程提出更高的要求。基于旅游區(qū)域的變化，高收入人群不斷增多，國(guó)民旅游區(qū)域開(kāi)始不斷擴(kuò)大。首先，中西部地區(qū)旅游人數(shù)不斷增多，如藏游、無(wú)人區(qū)探險(xiǎn)等；其次，國(guó)外旅游人次增多，如歐美、非洲等；最后，旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)日益激烈。

基于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面。一方面，國(guó)民對(duì)旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的要求不斷提高，對(duì)綠色、健康旅游產(chǎn)品的需求不斷增大；另一方面，產(chǎn)業(yè)融合力度不斷增強(qiáng)，隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合速度，出現(xiàn)文旅城、主體公園、旅游度假區(qū)等項(xiàng)目。電子商務(wù)的發(fā)展帶動(dòng)了新型旅游方式的出現(xiàn)，旅游電商平臺(tái)能夠?yàn)橛慰吞峁?dǎo)游、租車(chē)、居住、門(mén)票等在內(nèi)的一體化服務(wù)。

我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民消費(fèi)拉動(dòng)作用的分析

旅游產(chǎn)業(yè)作為綜合性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、刺激消費(fèi)方面具有重要的作用。而影響國(guó)民消費(fèi)的因素，主要包括經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)文化、區(qū)域環(huán)境等幾個(gè)方面，因而本章節(jié)從這幾個(gè)層面對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)影響國(guó)民消費(fèi)的作用進(jìn)行分析。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)閲?guó)民消費(fèi)提供一個(gè)健康、高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一方面，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展借助其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，能夠拉動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)而增加社會(huì)的就業(yè)崗位，提高國(guó)民的人均收入；另一方面，旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)二者是相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系，平穩(wěn)健康的區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠完善旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境等，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供重要保障。

首先，旅游產(chǎn)業(yè)的收入效應(yīng)是指旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)性，其包含直接和間接兩個(gè)層面，旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，通過(guò)社會(huì)資源的初次分配和再分配，成為了當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的投資資金，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)性資料的生產(chǎn)能力、促進(jìn)消費(fèi)的方式，影響著國(guó)民的消費(fèi)水平。其次，旅游產(chǎn)業(yè)的外匯效應(yīng)，旅游產(chǎn)業(yè)作為跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面能夠推動(dòng)國(guó)民走出國(guó)外，積極吸引借鑒國(guó)外旅游企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，能夠吸引國(guó)外資本的投資，增大海外游客的規(guī)模，進(jìn)而提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的外匯收入，區(qū)域也可以憑借其人文、自然景觀、服務(wù)等旅游產(chǎn)品，提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入。最后，旅游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)，就業(yè)問(wèn)題是解決國(guó)民消費(fèi)能力的直接路徑，作為服務(wù)業(yè)的一個(gè)分支，其范圍廣、業(yè)務(wù)多、前后關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，使其能夠?yàn)閲?guó)民提供更多的就業(yè)崗位，進(jìn)而解決國(guó)民的經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)文化效應(yīng)

影響國(guó)民消費(fèi)的一個(gè)重要因素是國(guó)民的消費(fèi)意識(shí)、文化素質(zhì)。社會(huì)文化效應(yīng)是在多種復(fù)雜因素相互作用下形成的一種文化效應(yīng)，當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較迅速時(shí)，經(jīng)濟(jì)收入的提高會(huì)逐漸促進(jìn)區(qū)域社會(huì)文化的變化，進(jìn)而將其漸漸擴(kuò)大到整個(gè)社會(huì)，形成一種普遍性的社會(huì)文化效應(yīng)，其中包括道德觀念、文化素質(zhì)、消費(fèi)意識(shí)、生活方式等等。

首先，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，游客數(shù)量的劇增、經(jīng)濟(jì)收入的快速增多，能夠促進(jìn)積極的文化分子把前衛(wèi)的消費(fèi)觀念帶入到旅游目的地，當(dāng)?shù)鼐用駮?huì)受到這些文化、意識(shí)的影響，并接受這些先進(jìn)文化、意識(shí)的洗禮，進(jìn)而轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)落后的消費(fèi)觀念和意識(shí)。其次，當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展到一定程度后，影響游客對(duì)旅游目的地感知的因素，會(huì)上升到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文明程度、國(guó)民的文化素養(yǎng)，甚至是社會(huì)的文化底蘊(yùn)。最后，對(duì)于傳統(tǒng)的民族文化而言，因其具有很強(qiáng)的非商品性、非經(jīng)濟(jì)性特征，因此會(huì)使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的生活方式、消費(fèi)方式、消費(fèi)理念造成很大影響，從而改變當(dāng)期落后的消費(fèi)形態(tài)，加快現(xiàn)代化的發(fā)展建設(shè)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域環(huán)境效應(yīng)

環(huán)境是影響國(guó)民消費(fèi)的重要因素，包括社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)而言，自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境均是影響國(guó)民旅游消費(fèi)的因素，即旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域環(huán)境效應(yīng)。

首先，自然環(huán)境對(duì)國(guó)民消費(fèi)影響嚴(yán)重，如土壤、植被的破壞造成的水土流失、沙漠化等，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)旅游目的地生態(tài)環(huán)境的惡化，使得國(guó)民對(duì)旅游業(yè)的需求量降低。其次，大氣、水質(zhì)量的影響，旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入源于其本身及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，在該過(guò)程中，容易產(chǎn)生大量的廢棄物，會(huì)對(duì)空氣、水產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，嚴(yán)重影響到旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使得區(qū)域的旅游人次大大降低。最后，旅游產(chǎn)業(yè)受其自身屬性的影響，季節(jié)性、區(qū)域性顯著，一方面我國(guó)地域遼闊，南北、東西跨度大，多數(shù)旅游地的客源情況會(huì)隨著季節(jié)的變化呈現(xiàn)出明顯的規(guī)律特征，因而旅游產(chǎn)業(yè)具有明顯的“淡季”和“旺季”；另一方面，旅游產(chǎn)業(yè)的地域性強(qiáng)，我國(guó)客源較多的旅游地多集中在東部沿海地區(qū)、南方季節(jié)宜人的地區(qū)，而中部、西部地區(qū)的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度較低，從而對(duì)于國(guó)民消費(fèi)具有一定的限制性。

促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)國(guó)民消費(fèi)具有重要作用，也是高速發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、深入認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的重要戰(zhàn)略。但由于我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展時(shí)間較短，因而在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中仍舊存在一系列問(wèn)題，因而本章節(jié)提出相關(guān)的政策建議，以期有所助益。

（一）完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于外部環(huán)境，良好的政策制度環(huán)境能夠大大釋放產(chǎn)業(yè)活力。首先，積極構(gòu)建引導(dǎo)和監(jiān)督政策制度。一方面，政府通過(guò)政策制度實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)投資的合理化、科學(xué)化，并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不規(guī)范化的旅游投資，保證旅游產(chǎn)業(yè)投資的公平化、自由化；另一方面，借助政策制度，大力吸納資金、技術(shù)、管理、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，健全旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)保護(hù)政策，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、和諧相處，因而必須完善生態(tài)保護(hù)政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為原則，重點(diǎn)建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)文明，政府可通過(guò)稅收、行政監(jiān)管、低碳優(yōu)惠等政策宏觀規(guī)范、指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，健全旅游消費(fèi)政策制度，政府通過(guò)制定相關(guān)政策的方式保證國(guó)民的休閑時(shí)間，保護(hù)國(guó)民的休閑旅游權(quán)利，增強(qiáng)國(guó)民的旅游消費(fèi)意識(shí)，從而從宏觀層面推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)存在著發(fā)展方式粗放、產(chǎn)品種類(lèi)少、消費(fèi)水平低等問(wèn)題，因而，首先要完善旅游產(chǎn)業(yè)的要素結(jié)構(gòu)，加快旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)改革，借助高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)資源、勞動(dòng)密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)，將創(chuàng)新思維深入融入到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，從而提高旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出值，降低資源的消耗。其次，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一方面要加強(qiáng)旅游各產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)市場(chǎng)需求的平衡協(xié)調(diào)，能夠?yàn)槭袌?chǎng)提供針對(duì)性的旅游產(chǎn)品；另一方面，要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源、生產(chǎn)要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)資源要素的自由轉(zhuǎn)換，最終實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)。最后，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yīng)，當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、分布不集中，無(wú)法有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?yīng)，因而要構(gòu)建以旅游為中心的產(chǎn)業(yè)體系，一方面通過(guò)對(duì)資金、技術(shù)、人才的吸納，完善旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)群提供保障；另一方面要積極發(fā)展與旅游相配套的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括衣、食、住、行等，為構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)群提供服務(wù)供給。同時(shí)，加強(qiáng)制度、法規(guī)的建設(shè)，積極維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（三）優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

首先，要改變產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以技術(shù)、知識(shí)生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)要素替代資源驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。其次，要加大旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，一方面，以傳統(tǒng)舊動(dòng)能、傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)革新，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能；另一方面，要加大旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，深入加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合力度，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，如發(fā)展文化旅游、休閑旅游、教育旅游、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)。最后，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合，如借助西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、東部地區(qū)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造個(gè)性化、壟斷性的旅游產(chǎn)品品牌，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。

（四）完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

首先，要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，政府及企業(yè)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，包括交通、通訊、能源環(huán)保等，并將旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，滿足旅游產(chǎn)業(yè)集群的需求，從而為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境；其次，完善旅游產(chǎn)業(yè)交通體系，交通是阻礙旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)全國(guó)旅游目的地的交通體系要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，打造網(wǎng)絡(luò)通暢、運(yùn)載能力強(qiáng)，并集鐵路、公路、水路、航空于一體的交通運(yùn)輸體系。同時(shí)，要積極構(gòu)建城市與城市之間、城市與郊區(qū)之間的交通網(wǎng)絡(luò)，有效縮短城市之間、城郊之間的空間距離。再次，打造良好的旅游形象，通過(guò)政府、企業(yè)的共同努力，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文明的旅游產(chǎn)品形象，提高旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，加快城市進(jìn)程，加快旅游生產(chǎn)要素的合理化配置，提高流動(dòng)效率，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建服務(wù)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)工業(yè)支撐服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，并借助服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，增加就業(yè)崗位，全面提高全國(guó)人均收入。

隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，因而努力擴(kuò)大內(nèi)需、釋放國(guó)民生產(chǎn)力是國(guó)家、政府的主要工作。而第三產(chǎn)業(yè)角色地位的變化，尤其是旅游業(yè)的發(fā)展，其資源消耗低、產(chǎn)能高，成為了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，并且是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。在實(shí)際過(guò)程中，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依靠政府、企業(yè)的共同努力，政府積極發(fā)揮相關(guān)職能作用，為旅游產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境；企業(yè)要加大創(chuàng)新力度，為消費(fèi)者提供多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品，積極引導(dǎo)國(guó)民消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速的發(fā)展。