王 浩

精準施策、長短結(jié)合，補上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務短板，讓一家一戶農(nóng)民有“好幫手”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強大動能。

“農(nóng)時不等人，眼下小麥要澆返青水、施基肥，怎么辦？”防疫不誤春耕，山東省濱州市濱城區(qū)農(nóng)機合作社推廣的托管服務，解決了不少大戶的難題。植保無人機一小時作業(yè)100畝，大型噴霧機效率是人工幾十倍，鄉(xiāng)親們紛紛點贊，“新農(nóng)具下田，咱足不出戶也能春耕，省力又省錢！”

這次新冠肺炎疫情是一場大考，考驗著農(nóng)業(yè)社會化服務能力。近些年，鄉(xiāng)村涌現(xiàn)出越來越多的“田保姆”。據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)民合作社達217.3萬家，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務組織36.9萬個。他們有能力、有經(jīng)驗，帶動新技術、新品種落地，有效化解了“誰來種地、怎樣種地”難題。今年春耕，新型服務組織大顯身手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出生產(chǎn)托管服務要完成作業(yè)面積15億畝次。

看到成績的同時，也要看到農(nóng)業(yè)社會化服務體系的短板，經(jīng)營規(guī)模偏小、集約化水平不高、服務能力不足等問題依然存在。比如，一些大田作物基本實現(xiàn)機械化一條龍服務，而特色作物的服務需求相對滯后，馬鈴薯、棉花、油菜等機械化率僅30%左右。一些社會化服務組織在抓生產(chǎn)方面輕車熟路，在如何找市場、打品牌方面能力不足。

越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，補上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務短板。日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，提出到2022年，發(fā)展10萬家各級示范家庭農(nóng)場，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進基本實現(xiàn)全覆蓋，基本形成服務結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務能力較強、服務行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務體系。

補短板要精準施策。有的地方采用政府購買服務、以獎代補等方式，引導社會化服務組織幫農(nóng)民解決現(xiàn)實難題，農(nóng)民見了實效，自然能更好更快地推廣。針對服務組織發(fā)展實力普遍較弱的問題，不少地方通過成立聯(lián)合社、打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實現(xiàn)了強強聯(lián)合、資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，更好滿足農(nóng)民多元服務需求，提升市場競爭力。

補短板要著眼長遠。一方面，多些政策“及時雨”，推進農(nóng)機具、配套設施等要素抵押貸款融資，解決社會化服務組織“缺錢”難題；加強植保飛防、市場營銷等專業(yè)人才培訓，開展資質(zhì)考核，打造一批高素質(zhì)的人才隊伍。另一方面，要激活市場主體，政府部門營造好營商環(huán)境，鼓勵經(jīng)營主體抓住機遇，主動對接需求，多在關鍵設備和環(huán)節(jié)上下功夫，提升自身實力，真正服務好農(nóng)民群眾。

補短板也要完善機制保障。要將新型農(nóng)業(yè)服務主體納入財政優(yōu)先支持范疇，統(tǒng)籌整合資金，給予稅收優(yōu)惠。推動落實設施農(nóng)業(yè)用地政策，保障新型農(nóng)業(yè)服務主體合理用地需求。提升數(shù)字技術應用水平，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務數(shù)字化改造。緊密利益聯(lián)結(jié)，鼓勵新型主體帶動更多普通農(nóng)戶，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來。讓一家一戶的農(nóng)民多些“好幫手”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才能有更強大動能。