陸通

[摘 要]本文重點(diǎn)探討了A企業(yè)開展的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作。首先，探究?jī)?nèi)部環(huán)境審計(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展所起到的重要作用，并通過內(nèi)外部受托責(zé)任，論證了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是企業(yè)獲取未來收益的必然之舉，企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是加強(qiáng)管理、挖掘發(fā)展?jié)摿Φ挠行緩健Ｆ浯?，闡述了A企業(yè)的基本情況及內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀，揭示了A企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)應(yīng)改善的地方，并分析其成因。最后，在借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于能源企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的權(quán)威觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探討了解決A企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)問題的對(duì)策，并結(jié)合A企業(yè)的實(shí)際情況，提出了內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的未來發(fā)展趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]能源企業(yè);內(nèi)部環(huán)境審計(jì);A企業(yè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.018

[中圖分類號(hào)]F239.45[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）06-00-03

0? ? ?引 言

近年來，深入學(xué)習(xí)生態(tài)文明使企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合、人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為社會(huì)各界的大方向。國(guó)內(nèi)外已經(jīng)掀起節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的熱潮，這也為中國(guó)開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)提供了新契機(jī)，企業(yè)應(yīng)該把握機(jī)遇，尋求發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高綜合實(shí)力，使中國(guó)能源企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的有益探索在理論和實(shí)踐方面取得較好發(fā)展。

1? ? ?開展企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)研究的必要性

1.1? ?從外部受托責(zé)任看企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的必要性

隨著中國(guó)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程加快，資源耗用嚴(yán)重和環(huán)境污染問題也日漸凸顯，環(huán)境保護(hù)和發(fā)展相協(xié)調(diào)已經(jīng)成為中國(guó)面臨的一個(gè)問題，一直以來都被社會(huì)各界廣泛關(guān)注。企業(yè)也不例外，企業(yè)主動(dòng)實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，履行環(huán)境審計(jì)的主體義務(wù)，緩解了政府環(huán)境審計(jì)的壓力。外部受托責(zé)任使企業(yè)實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，企業(yè)因而認(rèn)識(shí)到環(huán)境信息對(duì)自身的重要作用，且這些信息也影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理決策。比如，國(guó)家甚至通過建立相關(guān)法律條例對(duì)“三廢”進(jìn)行整治;已經(jīng)通過環(huán)保認(rèn)證的商品能夠強(qiáng)有力地在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中奪得一席之地。這樣既為企業(yè)樹立了良好的環(huán)保形象，又增強(qiáng)了企業(yè)的獲利能力、發(fā)展能力以及盈利能力。因此，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理和決策具有不容忽視的作用。

在“十二五”規(guī)劃會(huì)議記錄中記載著：“通過減少原材料的使用以及改善廢棄品再生利用程度的方法，大大提高了現(xiàn)有資源的利用率，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定健康發(fā)展，全面促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)有資源合理高效利用?！蹦茉雌髽I(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)廣大人民群眾和政府負(fù)有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，這一責(zé)任給中國(guó)帶來可觀的價(jià)值財(cái)富;成為中國(guó)眾多企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，維護(hù)好中國(guó)的經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展;更要在發(fā)展過程中始終如一地把環(huán)境保護(hù)放在第一位。企業(yè)管理環(huán)境通過內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行可行性分析，從而使環(huán)境健康發(fā)展。企業(yè)是否依附于環(huán)境保護(hù)，就在于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)實(shí)施，這樣做能夠大大提升一個(gè)企業(yè)對(duì)社會(huì)帶來的正面能量以及對(duì)第三方所托責(zé)任的有效執(zhí)行。當(dāng)開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)時(shí)，企業(yè)依據(jù)自己以及社會(huì)利益的層面，通過分析對(duì)企業(yè)造成的影響和給企業(yè)帶來的效益，嚴(yán)格審查評(píng)估企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，并做出書面報(bào)告呈交給相關(guān)部門。在內(nèi)部審計(jì)中，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)起到了舉足輕重的作用，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)不可分割的一個(gè)主要分支，能夠?yàn)榄h(huán)境內(nèi)部控制的正常運(yùn)作提供強(qiáng)有力的支撐，在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)進(jìn)行得有條不紊。

1.2? ?從內(nèi)部受托責(zé)任看企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的必要性

推行現(xiàn)代化的企業(yè)制度對(duì)完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)有很大的推進(jìn)作用，因此對(duì)企業(yè)的管理必須做到產(chǎn)權(quán)清晰，減少政府參與企業(yè)決策。從宏觀層面分析，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本前提;從微觀層面分析，則是企業(yè)健康發(fā)展經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在要求。企業(yè)與環(huán)境是共同生存發(fā)展的，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)很可能涉及自然資源利用。重視環(huán)境能使企業(yè)獲得良好的內(nèi)外部環(huán)境，保證企業(yè)自身健康經(jīng)營(yíng)。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)主要體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)內(nèi)部受托的實(shí)施狀況，資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等應(yīng)包括企業(yè)的環(huán)境指標(biāo)以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)。為了讓企業(yè)所有者更全面地領(lǐng)略企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，企業(yè)管理者通過內(nèi)部環(huán)境審計(jì)對(duì)企業(yè)的能源消耗、效能指標(biāo)、環(huán)保效果等進(jìn)行調(diào)研、審查、評(píng)估，挖掘企業(yè)節(jié)能減排的潛力，制訂相應(yīng)方案，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)將相關(guān)信息納入企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)中。

探討能源企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的問題是審計(jì)研究領(lǐng)域的新課題。開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作有助于企業(yè)所有者依據(jù)管理者提供的相關(guān)財(cái)務(wù)信息做出正確的經(jīng)營(yíng)管理決策，從而促進(jìn)能源企業(yè)規(guī)范地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是必然之舉，也是審計(jì)工作人員義不容辭的責(zé)任。由于交易成本和其他因素的存在，交易合同總是不完全的。為了降低成本，企業(yè)在契約體系內(nèi)部產(chǎn)生制度制約，并將內(nèi)部環(huán)境審計(jì)納入受托責(zé)任中;企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)多關(guān)注企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)，把企業(yè)整體或者部分資金用于企業(yè)價(jià)值增值，選擇并采取適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境的健康發(fā)展。雖然企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)會(huì)不利于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員做出科學(xué)經(jīng)營(yíng)決策，延長(zhǎng)管理者做出決策的時(shí)間，有可能喪失企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，給企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中帶來潛在的損失。研究表明，企業(yè)開展環(huán)保行動(dòng)是一個(gè)明智的選擇，這一行動(dòng)將為企業(yè)帶來巨大的潛在利益。企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是加強(qiáng)管理、挖掘發(fā)展?jié)摿Φ挠行緩剑源龠M(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的綜合實(shí)力，幫助管理者更好地履行受托責(zé)任。

2? ? ? A企業(yè)的基本情況及內(nèi)部環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀

A企業(yè)主要生產(chǎn)有色金屬和礦產(chǎn)品，產(chǎn)品普遍應(yīng)用在中國(guó)的冶金、火電、能源、水電、礦產(chǎn)、交通運(yùn)輸設(shè)備等行業(yè)，創(chuàng)造了340項(xiàng)中國(guó)和世界的第一。進(jìn)入21世紀(jì)以來，A企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入逐年增長(zhǎng)，銷售收入年均增長(zhǎng)率保持在30%以上。A企業(yè)以高質(zhì)量的產(chǎn)品、高品質(zhì)的服務(wù)得到顧客的信賴和支持。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造方面，山西焦煤根據(jù)市場(chǎng)需求，遵守實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的原則，不斷改造創(chuàng)新。在產(chǎn)品銷售方面，不斷追求高質(zhì)量，想顧客所想，積極向上，努力打造世界山焦。A企業(yè)堅(jiān)持“以煤為基，多元發(fā)展”的發(fā)展路徑，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的作用顯而易見。近年來，A企業(yè)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)從速度效益型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要問題就是如何使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，在這其中就有開采以及使用煤炭和環(huán)境惡化的現(xiàn)實(shí)問題。如何開展好環(huán)境審計(jì)，使審計(jì)為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，就目前情況看存在一些局限。首先，保護(hù)環(huán)境的法律角度。目前，中國(guó)政府先是制定了一系列措施和標(biāo)準(zhǔn)，然后實(shí)施環(huán)保法律。但事實(shí)上，企業(yè)并沒有實(shí)際行動(dòng)起來，一味追求GDP，在煤炭行業(yè)，環(huán)境保護(hù)措施幾乎沒有實(shí)行，環(huán)境成本在企業(yè)成本中反映不完全，煤炭生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成破壞，損失計(jì)量不明確，給責(zé)任的認(rèn)定帶來一定困難。其次，人才素質(zhì)培養(yǎng)角度。能源行業(yè)以國(guó)家審計(jì)為主是中國(guó)的一個(gè)社會(huì)現(xiàn)狀，人才不足是環(huán)境審計(jì)的缺失原因。審計(jì)人才必須懂這方面的知識(shí)，比如環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué);同時(shí)，環(huán)境審計(jì)的范圍不僅僅是查賬單這么簡(jiǎn)單，還包括環(huán)境保護(hù)與利用、污染治理以及環(huán)境法律責(zé)任追究。企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)不高，暫時(shí)不能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境和諧發(fā)展。最后，環(huán)境理論研究報(bào)告系統(tǒng)化角度。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)所面臨的境遇前所未知，部分單位對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)淡薄。片面追求GDP會(huì)大大破壞自然環(huán)境，環(huán)境惡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾將持續(xù)上升，開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的工作也就變得更加艱難。環(huán)境保護(hù)的管理方法之一就是環(huán)境審計(jì)，從全球范圍來看，來自企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)，然而根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，主要還是國(guó)家審計(jì)。

3? ? ? 探討解決A企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的策略

3.1? ?人員的培訓(xùn)工作

企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該培養(yǎng)企業(yè)審計(jì)人員自身的責(zé)任意識(shí)，對(duì)國(guó)有股實(shí)施有效的人性化管理，同時(shí)應(yīng)通過建立相關(guān)制度來激勵(lì)和約束國(guó)有股權(quán)代表的工作。A企業(yè)缺乏對(duì)環(huán)境的內(nèi)部管理和監(jiān)督，這是制約山焦內(nèi)部環(huán)境審計(jì)發(fā)展的主要原因。目前，對(duì)于環(huán)境審計(jì)團(tuán)隊(duì)，要開展必要的知識(shí)培訓(xùn)，使他們了解我國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)、政策。確保技術(shù)人員有一定的專業(yè)知識(shí)和技能來開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作。在此基礎(chǔ)上，利用相關(guān)技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，確定符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，讓內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)更具有準(zhǔn)確性。

3.2? ?監(jiān)督環(huán)保項(xiàng)目的立項(xiàng)和環(huán)保資金的使用效益

煤炭行業(yè)重點(diǎn)依賴自然資源，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大，是國(guó)家治理環(huán)境的核心。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)揭示了環(huán)境保護(hù)基金過程中存在的困難，以正確運(yùn)用資金、避免會(huì)計(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，注重環(huán)保工作。環(huán)境審計(jì)是為了保證環(huán)保資金發(fā)揮效益，確保資金鏈穩(wěn)定，檢查保護(hù)環(huán)境工作是否符合中國(guó)環(huán)保政策的規(guī)定，在審核基建程序是否合規(guī)的同時(shí)，要檢驗(yàn)環(huán)保資金來源是否可靠真實(shí)，并在項(xiàng)目審核中，審核項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算是否準(zhǔn)確，并將項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后的治理效果和環(huán)境社會(huì)效益分別進(jìn)行審核及評(píng)估。

3.3? ?監(jiān)督國(guó)家法律、法規(guī)及環(huán)保政策的執(zhí)行情況

國(guó)家應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)卓越的政策環(huán)境和法律環(huán)境來支持企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的發(fā)展，從制度、立法上來徹底解決內(nèi)部環(huán)境審計(jì)發(fā)展所面臨的困境，為企業(yè)提供一個(gè)健康的審計(jì)環(huán)境，合理使用環(huán)保資金，提高自身防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低資本成本。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利保護(hù)，加大法律執(zhí)行力度，建立一個(gè)有效的內(nèi)部受托責(zé)任機(jī)制。法律法規(guī)的出臺(tái)使人與自然和諧目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，是各個(gè)組織保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)力。國(guó)家法律法規(guī)的出臺(tái)是企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的法律保證，促使中國(guó)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)有效進(jìn)行。只有意識(shí)到企業(yè)自身的責(zé)任及義務(wù)，將內(nèi)部環(huán)境審計(jì)納入戰(zhàn)略議程，才能制定內(nèi)部環(huán)境審計(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。面臨與日俱增的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須約束自身內(nèi)部環(huán)境管理行為，探索內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的理論方面與實(shí)踐方面，積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中國(guó)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的發(fā)展目標(biāo)。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。在這種情況下，要想使內(nèi)部環(huán)境審計(jì)得到既快又好發(fā)展，使各企業(yè)自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，就必須使企業(yè)認(rèn)識(shí)到資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展是一致的。因而，企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的根本動(dòng)力是從追求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為基礎(chǔ)，使內(nèi)部環(huán)境審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。從這一點(diǎn)看，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)已不再是應(yīng)對(duì)政府檢查建立的機(jī)構(gòu)，而是了解自身情況、保持自己長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的舉措。雖然內(nèi)部環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置將增加企業(yè)成本，但帶給企業(yè)更多的回報(bào)、更多的激勵(lì)。例如，避免環(huán)境法律法規(guī)的處罰，通過對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝、品種和能源、廢物處置進(jìn)行評(píng)估，從而節(jié)省成本，最終提高企業(yè)利潤(rùn)，使客戶有信心提高企業(yè)的環(huán)境管理能力，提高企業(yè)聲譽(yù)。這些措施將會(huì)促進(jìn)企業(yè)重視內(nèi)部環(huán)境審計(jì)。假如每一個(gè)組織都能從這個(gè)角度認(rèn)識(shí)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，充分了解企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的必要性和可實(shí)現(xiàn)性，那么他們必然會(huì)加快內(nèi)部環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

4? ? ?結(jié) 語(yǔ)

內(nèi)部環(huán)境審計(jì)作為新的審計(jì)領(lǐng)域，在不斷的實(shí)踐中取得了巨大進(jìn)步，得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)可。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理一定要同步進(jìn)行，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的職責(zé)也越來越重要。因此，中國(guó)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)勢(shì)在必行，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的了解，深刻意識(shí)到內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的重要作用，以加快建設(shè)完善內(nèi)部環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)作為切入點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合政府環(huán)境審計(jì)的宏觀調(diào)控和民間審計(jì)的獨(dú)立監(jiān)督，以確保能源企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)可以在中國(guó)全面有效開展。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的主要任務(wù)有以下幾點(diǎn)：第一，跟上時(shí)代的步伐，大膽借鑒先進(jìn)的思想和國(guó)內(nèi)外關(guān)于能源企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，掌握最新的技術(shù)和方法，并在實(shí)踐中逐漸積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷攻堅(jiān)克難，為中國(guó)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)發(fā)展提出新思路;第二，運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn)去觀察世界，把握時(shí)代發(fā)展的方向，創(chuàng)造性展開內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作;第三，從實(shí)際出發(fā)，找到自己的位置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，成為一名好員工，做領(lǐng)導(dǎo)的好助手。只有這樣才能充分體現(xiàn)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的生命力，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)具有進(jìn)取精神的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境。

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