賈磊 宋曉川 林劍峰

[摘 要]電力建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，且所涉及的因素十分多樣，存在周期較長(zhǎng)、投資較大的特點(diǎn)，因此要對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制的難度也較高。而要讓電力建設(shè)項(xiàng)目得到有效控制，電力企業(yè)就必須做到全過程管控，這樣才能在工程造價(jià)方面避免不必要的浪費(fèi)，并提高投資收益。電力企業(yè)要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，除了不能對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的投資超過限額，也應(yīng)著重對(duì)電力施工過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，這樣才能有效降低成本，提升企業(yè)效益，優(yōu)化資源配置，從而讓電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提升。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià);電力施工;管控效能分析

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.062

[中圖分類號(hào)]TM73;TU723.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）06-0-02

0? ? ?引 言

作為一個(gè)環(huán)節(jié)繁多的系統(tǒng)性工程，電力工程需要由項(xiàng)目法人進(jìn)行主導(dǎo)，而電力企業(yè)也應(yīng)對(duì)建設(shè)期的全過程進(jìn)行有效管控，這樣才能真正控制工程造價(jià)，讓電力建設(shè)項(xiàng)目順利建設(shè)，并讓電力企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)收益。如今隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，對(duì)電能的需求量也在快速增加，由此也擴(kuò)大了電力工程項(xiàng)目的規(guī)模，也導(dǎo)致在此過程中極容易出現(xiàn)投資或建設(shè)過程中的浪費(fèi)問題，所以電力企業(yè)要提升自身效益，就必須對(duì)電力施工過程中的造價(jià)實(shí)現(xiàn)有效管控。據(jù)此本文將在電力工程實(shí)施過程以及竣工結(jié)算這兩個(gè)階段，重點(diǎn)闡釋如何在電力施工中有效地管控工程造價(jià)。

1? ? ?電力工程實(shí)施過程造價(jià)管理重點(diǎn)

電力工程項(xiàng)目的實(shí)施過程意味著施工單位要將工程的圖紙、計(jì)劃、材料以及半成品變?yōu)閷?shí)體。該環(huán)節(jié)也對(duì)電力工程項(xiàng)目的投資有著至關(guān)重要的影響，然而對(duì)于電力企業(yè)而言，要對(duì)工程實(shí)施過程進(jìn)行投資管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作。因此除了要遵照合同進(jìn)行管理外，電力企業(yè)也應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，如編制、施工和審核的進(jìn)度，變更價(jià)款或索賠費(fèi)用，對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中的造價(jià)控制方式進(jìn)行調(diào)整。除此之外，電力企業(yè)也應(yīng)采取措施來調(diào)控支出，定期比較造價(jià)控制值與施工中的實(shí)際支出，并據(jù)此分析其中的干擾因素，做好預(yù)測(cè)，以便在之后的施工過程中減少干擾因素對(duì)支出的影響，順利實(shí)現(xiàn)造價(jià)管控的目標(biāo)，不過值得注意的是，造價(jià)管控的目標(biāo)也可以根據(jù)電力工程的實(shí)際情況進(jìn)行一定程度調(diào)整。

1.1? ?確定工程造價(jià)

在電力工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，要有效地進(jìn)行造價(jià)控制，第一，電力企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真分析，并嚴(yán)格以標(biāo)書為依據(jù)確定工程報(bào)價(jià)。而承包電力工程項(xiàng)目的總價(jià)主要有材料費(fèi)、人工費(fèi)、稅金等內(nèi)容，必須掌握這些項(xiàng)目準(zhǔn)確的價(jià)格資料，這樣企業(yè)才能確定可靠的電力工程項(xiàng)目承包總價(jià)。第二，電力企業(yè)需要完善對(duì)項(xiàng)目的投標(biāo)思想策略，認(rèn)真調(diào)查并研究某一電力工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)容，對(duì)發(fā)包工程進(jìn)行透徹了解，這樣才能為電力企業(yè)的投標(biāo)思想策略提供可靠參考，從而在奪標(biāo)方面采取有效的決策，并提高中標(biāo)的可能性。

1.2? ?簽訂施工合同

第一，電力企業(yè)要確保對(duì)施工合同進(jìn)行有效管理。在合同談判前，電力企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，以便對(duì)發(fā)包人的資質(zhì)和信用進(jìn)行有效審查，與此同時(shí)也能有效組織電力公司施工安全、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面的工作人員參與評(píng)審。電力公司還應(yīng)透徹理解電力工程項(xiàng)目發(fā)包人的要求，具體而言，需要做到對(duì)合同中的條款進(jìn)行逐條分析，并監(jiān)督電力工程項(xiàng)目的實(shí)施階段中合同條款的落實(shí)情況，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行管理和控制。而電力工程項(xiàng)目的合同談判工作則應(yīng)交給項(xiàng)目經(jīng)理，這樣便能確保合同能夠在實(shí)施過程中得以履行。第二，有必要對(duì)電力工程項(xiàng)目合同條款進(jìn)行仔細(xì)研究分析。電力企業(yè)在簽訂合同之前，應(yīng)明確企業(yè)自身的情況，與此同時(shí)也要注意電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，并將這兩方面結(jié)合起來進(jìn)行合同分析，尤其是應(yīng)設(shè)想在實(shí)施過程中可能會(huì)遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，并確認(rèn)是否能給出有效的解決措施，這樣企業(yè)才能夠?qū)κ欠窈炗喸擁?xiàng)目的合同做出可靠決策。除此之外，在合同上一定要做到用詞準(zhǔn)確，明確雙方及其內(nèi)部的權(quán)利和責(zé)任，不能出現(xiàn)條款表意不清或存在漏洞的情況。第三，一定要明確電力工程項(xiàng)目合同中的工期、標(biāo)準(zhǔn)以及造價(jià)。必須在合同上明確規(guī)定如價(jià)款調(diào)整、設(shè)計(jì)更變、材料價(jià)格簽發(fā)等項(xiàng)目的內(nèi)容，這樣電力企業(yè)才能規(guī)避電力工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)，并獲得盡可能多的利潤(rùn)。

1.3? ?嚴(yán)格控制成本

電力企業(yè)必須對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本進(jìn)行控制，這就要求企業(yè)應(yīng)完善項(xiàng)目管理體系。具體而言，電力企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目成本管理視作總體目標(biāo)，并在電力工程項(xiàng)目中進(jìn)行嚴(yán)格要求。有效地規(guī)劃成本，跟蹤并監(jiān)督實(shí)施情況，再對(duì)成本的使用情況進(jìn)行考核然后加以分析，這樣便能有效地完善成本控制制度，與此同時(shí)還能提高電力企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理水平，避免工程成本存在不必要的浪費(fèi)，從而有效提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4? ?完善變更管理

電力工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中可能會(huì)為多種原因的設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，例如項(xiàng)目法人調(diào)整項(xiàng)目規(guī)?；驑?biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)本身存在缺陷，或電力工程施工單位遇到無法解決的施工問題。而設(shè)計(jì)變更則可能會(huì)對(duì)電力工程的進(jìn)度、質(zhì)量或成本都產(chǎn)生較大影響，因此需要電力企業(yè)引起重視。要有效管理項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)變更，就應(yīng)做好施工準(zhǔn)備階段的工作，以減少實(shí)施過程中對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的可能。對(duì)于可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)產(chǎn)生變更的問題，設(shè)計(jì)單位也應(yīng)及時(shí)研究解決方案，避免因?yàn)樽兏鼤r(shí)間過晚帶來的諸多問題。一旦遇到必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的情況，就應(yīng)按照專門的程序執(zhí)行，并在此過程中做好成本的“經(jīng)濟(jì)賬”，以便盡可能地降低因設(shè)計(jì)變更帶來的成本。除此之外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更原因的審查，從而杜絕盲目提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模的情況。

1.5? ?加強(qiáng)設(shè)備和采購(gòu)管理

電力工程項(xiàng)目的材料和設(shè)備極易受到市場(chǎng)影響，并且也是工程造價(jià)中非常重要的組成部分，因此電力企業(yè)必須重視市場(chǎng)情況，及時(shí)了解電力工程項(xiàng)目所需的材料和設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，并對(duì)不同供應(yīng)商的價(jià)格進(jìn)行比較，或用招標(biāo)的形式選擇。電力企業(yè)在進(jìn)行設(shè)備和材料的采購(gòu)時(shí)也應(yīng)發(fā)揮批量的優(yōu)勢(shì)，盡可能地減少中間環(huán)節(jié)，這樣便能減少在采購(gòu)階段的支出。除此之外，電力企業(yè)還需加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目設(shè)備和材料的支付管理，按照項(xiàng)目的進(jìn)度制訂庫(kù)存和采購(gòu)計(jì)劃，有效地節(jié)省資金成本支出。

2? ? ?電力工程結(jié)算環(huán)節(jié)造價(jià)管理重點(diǎn)

電力工程項(xiàng)目的結(jié)算階段需要企業(yè)對(duì)實(shí)施的全部環(huán)節(jié)所搜集到的資料進(jìn)行整理和匯總，并由此來了解電力工程項(xiàng)目的投資情況，包含設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等所有工程投入費(fèi)用，所以在竣工結(jié)算階段的文件能夠十分全面地反映電力工程項(xiàng)目的投資情況和實(shí)際造價(jià)，并能為工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的過程提供可靠依據(jù)。電力企業(yè)應(yīng)重視結(jié)算環(huán)節(jié)，在進(jìn)行計(jì)算時(shí)務(wù)必要做到不錯(cuò)算、漏算，讓結(jié)果符合實(shí)際情況，讓電力工程項(xiàng)目的“質(zhì)”與“量”能夠得到準(zhǔn)確反映。然而傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式存在審計(jì)人員對(duì)實(shí)際情況把握不當(dāng)，在進(jìn)行結(jié)算工作時(shí)只憑圖計(jì)算，由此使這些工作人員在電力工程項(xiàng)目“質(zhì)”與“量”的計(jì)算上出現(xiàn)很多漏洞。所以有必要改進(jìn)傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，讓現(xiàn)場(chǎng)管理人員與造價(jià)人員進(jìn)行更緊密地合作，從而有效控制工程造價(jià)，避免成本受到不必要的浪費(fèi)。與此同時(shí)還應(yīng)要求技經(jīng)人員掌握必要的工程知識(shí)，這樣便能為現(xiàn)場(chǎng)施工提出有建設(shè)性的建議。造價(jià)人員也需要提高自身的工作責(zé)任感，主動(dòng)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，從而把握電力工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)?？⒐そY(jié)算是整個(gè)項(xiàng)目中確定造價(jià)的最終階段，因此對(duì)項(xiàng)目雙方的經(jīng)濟(jì)利益有著至關(guān)重要的價(jià)值。

具體而言，還應(yīng)從以下3個(gè)方面加強(qiáng)竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制。第一，嚴(yán)格審查費(fèi)用。嚴(yán)格按照電力工程項(xiàng)目施工合同的要求，對(duì)施工和驗(yàn)收等方面的記錄進(jìn)行詳細(xì)查看，以便能夠核實(shí)實(shí)際的工程量，除此之外也不能忽略對(duì)定額套用在合法性方面的審核，以便找出定額是否被錯(cuò)用的問題。第二，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的審核，例如為了不讓機(jī)械費(fèi)用出現(xiàn)作假情況，應(yīng)確認(rèn)在施工過程中是否真的動(dòng)用了大型或特種機(jī)械，這樣才能保證對(duì)電力工程項(xiàng)目的投資能落到實(shí)處，并增加投資效益。第三，在審核材料差價(jià)時(shí)應(yīng)注重避免出現(xiàn)虛報(bào)材料價(jià)格和用量問題，并加強(qiáng)對(duì)這一過程的審核。

3? ? ?結(jié) 語

電力工程項(xiàng)目的造價(jià)管理與質(zhì)量、工期管理都應(yīng)受到同等重視，并應(yīng)當(dāng)讓造價(jià)管理貫穿建設(shè)的全過程，凸顯造價(jià)管理的管控效能，確保在工程順利的情況下對(duì)投資進(jìn)行合理估算，從而提高電力企業(yè)在工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)效益。

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