李釧　劉正

[摘 要]東北地區(qū)如何利用裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易交流、參與國(guó)際產(chǎn)能合作具有重要意義。文章在“一帶一路”倡議背景下，對(duì)我國(guó)東北地區(qū)裝備制造業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家的互補(bǔ)性發(fā)展進(jìn)行相關(guān)研究，并為東北地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]東北地區(qū);“一帶一路”沿線國(guó)家;制造業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.05.074

1 東北地區(qū)裝備制造業(yè)具有供給優(yōu)勢(shì)

東北地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展起步早、速度快，產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全。不僅擁有大量?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)，而且在技術(shù)、人才、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)等方面也具有優(yōu)勢(shì)。

1.1 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色鮮明

東北地區(qū)裝備制造業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)體系較為完善，自我配套能力強(qiáng)，在重大技術(shù)裝備自主化成果上取得重要進(jìn)展，形成了一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從東北地區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值區(qū)位熵來(lái)看，具有比較優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)包括汽車制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)。其中，遼寧省裝備制造業(yè)涵蓋了基礎(chǔ)類裝備、重大工程專用裝備和交通運(yùn)輸類裝備等，具備較強(qiáng)的研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力。吉林省在交通裝備、光學(xué)精密機(jī)械、汽車專用模具、煤炭機(jī)械等領(lǐng)域具有較好基礎(chǔ)。黑龍江省在農(nóng)用機(jī)械裝備、動(dòng)力裝備、航天裝備等領(lǐng)域具有良好基礎(chǔ)。

1.2 技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)勢(shì)凸顯

隨著新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略實(shí)施，東北地區(qū)在自主創(chuàng)新道路上取得較大進(jìn)步。在科技研發(fā)支出、R&D資本投入、專利授權(quán)數(shù)量等方面出現(xiàn)了逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，2005—2014年裝備制造業(yè)產(chǎn)值迅速增加，呈現(xiàn)出了良好發(fā)展趨勢(shì)。近幾年，東北地區(qū)裝備制造業(yè)逐漸形成了比較完備的市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群模式，呈現(xiàn)出專業(yè)化、規(guī)模化、集群化的特點(diǎn)，空間上形成了高附加值的制造業(yè)鏈條以及集群式發(fā)展格局。

1.3 龍頭企業(yè)，品牌效應(yīng)

多年來(lái)，東北地區(qū)的裝備制造業(yè)孕育出了一批具有較大影響力的龍頭企業(yè)和一批具有廣泛市場(chǎng)影響力的知名品牌。東北地區(qū)是我國(guó)冶金礦山、數(shù)控機(jī)床、重型機(jī)械、軌道交通等重大裝備的產(chǎn)業(yè)基地。例如智能制造裝備領(lǐng)域的沈陽(yáng)機(jī)床、一重集團(tuán)、哈電集團(tuán)等。

1.4 科研基礎(chǔ)，人才保障

東北地區(qū)科研基礎(chǔ)較好，擁有船舶制造國(guó)家工程研究中心、高檔數(shù)控國(guó)家工程研究中心、國(guó)家真空儀器裝置工程技術(shù)研究中心、高速列車系統(tǒng)集成國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室（北方）等科研支撐。還擁有近百所大專院校和大量科研機(jī)構(gòu)，高等院校就讀學(xué)生占全國(guó)在校生比重的12%左右，大專以上學(xué)歷的人力資源比例高于全國(guó)平均水平，研發(fā)費(fèi)用約占地區(qū)總費(fèi)用的8%。此外，從知識(shí)經(jīng)濟(jì)熟化類型比較研究得知，東北三省知識(shí)經(jīng)濟(jì)處于較高的水平，高于全國(guó)平均水平。

2 “一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)裝備制造業(yè)具有旺盛需求

2.1 提高收入水平

“一帶一路”沿線國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，收入水平較低。據(jù)調(diào)查顯示，“一帶一路”沿線大多數(shù)國(guó)家處于中高收入和低收入水平，占比66%左右。此外，高收入國(guó)家約占27%，低收入水平國(guó)家約占7%。雖然“一帶一路”沿線國(guó)家目前處于較低收入水平，但發(fā)展?jié)摿κ志薮?。?duì)裝備制造業(yè)的旺盛需求，是這些國(guó)家不斷挖掘經(jīng)濟(jì)潛力、提高收入水平的重要表現(xiàn)和途徑之一。

2.2 發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施

目前，“一帶一路”沿線各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提高并且存在較大差距，互聯(lián)互通十分受限。除了交通、電力等設(shè)施水平相對(duì)落后，有待完善外，工業(yè)生產(chǎn)率和基礎(chǔ)設(shè)施人均產(chǎn)值也相對(duì)較低。

總之，“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭猛、潛力足，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及裝備制造業(yè)產(chǎn)品具有十分旺盛的需求。

2.3 充分利用資源

“一帶一路”沿線大部分國(guó)家具有良好的資源稟賦，資源優(yōu)勢(shì)凸顯。這些國(guó)家擁有十分豐富的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等自然資源，但是利用率普遍較低。其中，一些國(guó)家擁有豐富的勞動(dòng)力資源，不論是從人口總量、人口增長(zhǎng)率，還是人口撫養(yǎng)比來(lái)看，都十分有利于本國(guó)吸引外資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2.4 發(fā)展制造業(yè)

由于諸多因素的影響，“一帶一路”沿線國(guó)家大多呈現(xiàn)單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這些國(guó)家大多以資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)資源具有較強(qiáng)依賴性。比如，文萊、阿曼等國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)是油氣產(chǎn)業(yè)。其中，阿曼的石油和天然氣工業(yè)占GDP的41%左右，占政府收入的比重更是高達(dá)75%左右。與單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相伴而生的是緩慢的工業(yè)化進(jìn)程和發(fā)展嚴(yán)重不足的制造業(yè)。尼泊爾、敘利亞等“一帶一路”沿線國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)弱、規(guī)模小、現(xiàn)代化水平較低，對(duì)制造業(yè)發(fā)展具有較大需求。

2.5 利用外資，引進(jìn)技術(shù)

資金不足、技術(shù)落后等因素已成為“一帶一路”沿線眾多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。當(dāng)前，對(duì)外開(kāi)放已成為經(jīng)濟(jì)全球化背景下各個(gè)國(guó)家的共同選擇，如何吸引外資和引進(jìn)技術(shù)以加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，是各國(guó)普遍關(guān)心的問(wèn)題之一。此外，對(duì)裝備制造業(yè)的普遍需求也是“一帶一路”沿線國(guó)家多維需求的重要組成部分之一。

3 “一帶一路”倡議下東北地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展建議

3.1 持續(xù)構(gòu)建良好的創(chuàng)新體系

隨著“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展，其對(duì)裝備制造業(yè)產(chǎn)品需求水平正逐步升級(jí)。這需要東北地區(qū)更深層次地利用好自身的科研優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)官產(chǎn)學(xué)相互協(xié)作。從宏觀層面上要做好政策支持，通過(guò)財(cái)政支出與政策優(yōu)惠增加對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作體系的支持，并通過(guò)社會(huì)福利建設(shè)間接干預(yù)官產(chǎn)學(xué)的合作。從微觀層面上要引導(dǎo)好裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑與價(jià)值實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)大學(xué)等科研場(chǎng)所將科技成果市場(chǎng)化，逐步建立起與裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密相連的創(chuàng)新體系。同時(shí)要抓住新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，特別是要開(kāi)創(chuàng)裝備制造業(yè)與以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)的融合模式。從以高校等科研機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)和原理驗(yàn)證到以技術(shù)企業(yè)為主的產(chǎn)品應(yīng)用推廣，發(fā)揮好科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)效應(yīng)，從而提高面向“一帶一路”沿線國(guó)家的裝備制造業(yè)產(chǎn)品的科技含量。

3.2 營(yíng)造適合裝備制造業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)外環(huán)境，打破體制機(jī)制弊端

營(yíng)造適合裝備制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境，打破體制機(jī)制弊端要從人才培養(yǎng)、市場(chǎng)環(huán)境等多方面入手。人才培養(yǎng)上要以高校為主體培育更多新型高科技人才與國(guó)際型人才，同時(shí)政府要落實(shí)好人才落戶政策，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬艃袅鞒龅默F(xiàn)狀，企業(yè)也要跟進(jìn)合作，提高相應(yīng)薪酬待遇。市場(chǎng)環(huán)境上，一方面要通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)構(gòu)建良好的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性與創(chuàng)造性;另一方面要對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線處于不同發(fā)展層次國(guó)家的合作，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)培育項(xiàng)目等多種及合作形式為裝備制造業(yè)企業(yè)提供良好的國(guó)際市場(chǎng)氛圍。

3.3 進(jìn)一步推進(jìn)東北地區(qū)裝備制造業(yè)“走出去”

為了推進(jìn)東北地區(qū)裝備制造業(yè)走出去，需要進(jìn)一步加大扶持力度。首先，政府應(yīng)主動(dòng)增進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的溝通與合作，建立良好的合作機(jī)制，為裝備制造業(yè)“走出去”提供投融資支持以及良好的信息服務(wù)。其次，要精簡(jiǎn)各類項(xiàng)目審批的冗雜程序，提高“走出去”的行政審查效率。最后，要為“走出去”的裝備制造業(yè)企業(yè)提供更多海外優(yōu)惠政策，在減免稅收方面提供更多支持。

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[作者簡(jiǎn)介]李釧，男，河北邢臺(tái)人，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系;劉正，男，天津人，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系。