陳怡安 王濤

摘 要：在重慶提升國際化水平、增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力進(jìn)程中，高等教育的國際化成為其中重要的一環(huán)。然而，重慶目前在高校國際化方面尚存在一些不足。本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、比較研究法、問卷調(diào)查法等方法，對(duì)重慶市的65所高校發(fā)放問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)重慶市高校國際化發(fā)展中存在的問題，針對(duì)存在的問題，本文結(jié)合重慶市高校的實(shí)際情況，對(duì)其國際化發(fā)展提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：本科高校;國際化水平;“雙一流”建設(shè)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）01-0249-04

0 引言

隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的加深，作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)和“渝新歐”國際鐵路出發(fā)點(diǎn)的重慶，其區(qū)位優(yōu)勢明顯，這給重慶市高校的國際化發(fā)展帶來的重大機(jī)遇。同時(shí)，也正值我國開始大力推行“雙一流”建設(shè)的重要時(shí)期，重慶市高等教育能否在此次變革中躋身國際化行列的意義十分重大。

然而，雖然重慶市高校國際化發(fā)展中取得一定的成績，但也存在很多不足。在西南交通大學(xué)發(fā)布的《大學(xué)國際化水平排名（URI-2018）》中，重慶市的唯一“985高?！敝貞c大學(xué)排在34位，另外的一所“211高?！蔽髂洗髮W(xué)排在54位，在國內(nèi)高校排名中落后于很多高校。2017年來，我國教育部公開的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校的名單中，重慶市的世界一流大學(xué)建設(shè)高校僅有重慶大學(xué)上榜，重慶市的世界一流學(xué)科建設(shè)高校也只有重慶大學(xué)和西南大學(xué)兩所高校。在2019年QS世界大學(xué)排名中，重慶市僅有重慶大學(xué)上榜，排在801-1000位，并且是中國內(nèi)地上榜名單的最后一位。由此可見，重慶市高校國際化水平不容樂觀。因此，有必要對(duì)此展開研究。

1 重慶市本科高校教育國際化水平調(diào)查研究

1.1 國際化經(jīng)費(fèi)來源不足

各個(gè)高校的經(jīng)費(fèi)來源主要有三部分：第一，財(cái)政撥款，即公共預(yù)算撥款;第二，事業(yè)性收入，包含學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)、各個(gè)高校教師、科研人員申請到的科研經(jīng)費(fèi)等，以及學(xué)生的學(xué)雜費(fèi);第三，其他收入，主要指社會(huì)的捐款。

1.1.1 財(cái)政公共預(yù)算撥款不足

高校國際化的發(fā)展離不開資金的支持，重慶市高校的經(jīng)費(fèi)來源相對(duì)單一，其他收入相對(duì)較少，主要的資金來源于政府的財(cái)政公共預(yù)算撥款和事業(yè)性收入。重慶市高校國際化需要的資金也就主要來源于這些，因此，各高校取得的財(cái)政公共預(yù)算撥款和事業(yè)收入的多少直接影響到該校國際化發(fā)展的程度及速度。

如圖1所示，2018年全國人均高等教育公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)為22245.81元，而重慶市僅為15572.3元，遠(yuǎn)低于全國的平均水平。與北京、天津、上海三個(gè)直轄市相比，重慶市人均高等教育公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)最低，與其直轄市的地位不相符，甚至在全國31個(gè)省市中也排在了第25位，嚴(yán)重靠后，和同處西南的貴州省、云南省、四川省也存有差距。教育的經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致重慶市一些高校無法開展一些必要的國際交流與合作，阻礙其國際化的發(fā)展。

1.1.2 社會(huì)資助力量的缺乏

目前，不管是英美等發(fā)達(dá)國家，還是我國的其他省市，為了促進(jìn)高校國際人才的交流，除了政府的獎(jiǎng)學(xué)金以外，各民間組織、企業(yè)、甚至個(gè)人都出資資助留學(xué)生，用于鼓勵(lì)本國學(xué)生出國留學(xué)和吸引國外留學(xué)生到本國來學(xué)習(xí)。典型的**城市大學(xué)就是利用多個(gè)渠道籌集國際交流的資金，如富布萊特**獎(jiǎng)學(xué)金、裘槎基金會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金等。當(dāng)然我國其他省市也不例外，比如，深圳金手指國際投資管理有限公司為資助留學(xué)生海外留學(xué)捐款2000萬元，恒順眾昇集團(tuán)股份有限公司捐助津巴布韋來華留學(xué)新生捐款達(dá)215萬元。但重慶市用于鼓勵(lì)國家人才交流的資助項(xiàng)目都是政府設(shè)立的，包括國家留學(xué)基金委提供的中國政府獎(jiǎng)學(xué)金和國家漢辦提供的孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金，以及重慶市政府設(shè)立“重慶市人民政府外國留學(xué)生市長獎(jiǎng)學(xué)金”和“重慶市人民政府外國留學(xué)生市長獎(jiǎng)學(xué)金絲路項(xiàng)目”，可以看出，重慶市社會(huì)力量對(duì)高校國際教育的資助較為缺乏。

1.2 中外合作辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量仍然不足

近年來，重慶市高校的中外合作辦學(xué)形成了初步的規(guī)模，但規(guī)模仍然過小，以及合作辦學(xué)質(zhì)量不高的情形，未打造成像西交利物浦大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院、上海紐約大學(xué)等知名的中外合作辦學(xué)品牌。

1.2.1 規(guī)模仍然過小

如圖2所示，在四個(gè)直轄市中，重慶市高校的中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目數(shù)超過天津市，排在第三。但是，與北京市和上海市相比，其規(guī)模相對(duì)較小，僅僅是北京市的二分之一、上海市的三分之一，若是和東部沿海省份相比，那更是想去甚遠(yuǎn)，由此可見，重慶市的中外合作辦學(xué)規(guī)模仍然過小。

1.2.2 中外合作辦學(xué)層次較低，高水平的辦學(xué)層次不足

從圖3可以看出，重慶市高校中外合作辦學(xué)涉及?？平逃?、本科教育、碩士教育和博士教育四個(gè)層次，表面上看中外合作辦學(xué)層次很全面，但主要層次集中在本科和專科，在重慶市中外合作辦學(xué)的52個(gè)項(xiàng)目中，共有79個(gè)合作辦學(xué)專業(yè)，其中?？茖I(yè)有23個(gè)、本科有44個(gè)，但高層次的碩士專業(yè)僅有11個(gè)、博士專業(yè)僅有1個(gè)。由此可見，重慶市高校的中外合作辦學(xué)層次發(fā)展不均衡，總體處于較低的水平。

1.2.3 外方優(yōu)秀的大學(xué)較少，優(yōu)質(zhì)的教育資源缺乏

重慶市的高校雖然與澳大利亞、**、新西蘭、美國、英國等國家和地區(qū)的大學(xué)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行中外合作辦學(xué)，但是，在2019年全球大學(xué)排名（QS排名）中處于前500名的大學(xué)僅有11所，如表1所示。其次，中外合作辦學(xué)的專業(yè)數(shù)也僅有16個(gè)，僅為79個(gè)中外合作辦學(xué)專業(yè)數(shù)的五分之一。更多的合作辦學(xué)專業(yè)是和新加坡PSB學(xué)院、澳大利亞堪培門技術(shù)及繼續(xù)教育學(xué)院、澳大利亞中央TAFE學(xué)院、**美視電力集團(tuán)（控股）有限公司等私立學(xué)校、機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展的，其辦學(xué)資源并不是很優(yōu)秀。此外，由于重慶市高校地處西部和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，中外合作辦學(xué)的國外教師的數(shù)量和質(zhì)量都處在較低的水平，中外合作辦學(xué)實(shí)際成為一些高校高收費(fèi)的幌子，影響了中外合作辦學(xué)的質(zhì)量和聲譽(yù)，沒有達(dá)到中外合作辦學(xué)的目的，造成重慶市高校中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量不高。

1.2.4 缺乏與一帶一路沿線國家的合作辦學(xué)

在國家大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景下，重慶市作為“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，重慶市高校因此也充滿機(jī)遇，可以通過與“一帶一路”沿線國家開展合作辦學(xué)，培養(yǎng)出“一帶一路”沿線國家發(fā)展急需的各類人才，為重慶市高校的學(xué)生走出去提供機(jī)會(huì)。但是，目前重慶市高校與“一帶一路”沿線國家的合作辦學(xué)還存在許多不足，見表2。

1.3 各高校國際化宣傳不足

高校海外宣傳是提升高校國際形象的重要手段，也是開展國際化交流的重要一環(huán)，為國外的專家和留學(xué)生來華交流學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。但目前來看，重慶市高校在海外傳播上，大部分尚未建立起大學(xué)品牌形象的國際宣傳戰(zhàn)略意識(shí)，也缺乏對(duì)外主動(dòng)傳播的意識(shí)和動(dòng)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶65所高校中，僅有29所高校建立了外文網(wǎng)站，并且在這些高校中，重慶醫(yī)科大學(xué)、四川外國語大學(xué)、西南政法大學(xué)、重慶工程學(xué)院、重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶公共運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院的外文網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)較好以外，其他高校的外文網(wǎng)站情況如表3所示。

有的外文網(wǎng)站無法使用，比如西南大學(xué)、重慶三峽學(xué)院、重慶科技學(xué)院、重慶理工大學(xué)、重慶第二師范學(xué)院、重慶電子工程職業(yè)學(xué)院、重慶旅游職業(yè)學(xué)院和重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院;有的外文網(wǎng)站無內(nèi)容呈現(xiàn)，比如長江師范學(xué)院、重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶藝術(shù)工程職業(yè)學(xué)院;有的高校外文網(wǎng)站僅有學(xué)校介紹，比如重慶交通大學(xué)、四川外國語大學(xué)南方翻譯學(xué)院、重慶郵電大學(xué)移通學(xué)院、重慶化工職業(yè)學(xué)院;即使其他有的高校外文網(wǎng)站有內(nèi)容更新，但其更新的內(nèi)容太少，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，甚至停留在兩三年以前。這些問題的存在，無論是對(duì)于校內(nèi)留學(xué)生還是外國專家和留學(xué)生都難以了解這些高校的實(shí)際情況，阻礙了與這些高校國際交流的開展，進(jìn)而對(duì)這些高校的國際化發(fā)展都是不利的。

1.4 學(xué)生出國交流不足

學(xué)生的出國交流學(xué)習(xí)對(duì)于高校培養(yǎng)國際化人才的意義非常重大，通過學(xué)生在國外的學(xué)習(xí)和生活，不僅有機(jī)會(huì)可以到國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)，還可以通過親身的經(jīng)歷來拓寬自己的國際化視野，由此可見，學(xué)生的出國交流學(xué)習(xí)是高校國際化發(fā)展的必經(jīng)之路。國外知名的大學(xué)都非常注重將本土的學(xué)生派到國外交流學(xué)習(xí)，比如新加坡國立大學(xué)每年能夠讓20%的學(xué)生近2000人赴國外大學(xué)進(jìn)修，還有，南洋理工大學(xué)實(shí)施了“全球浸濡計(jì)劃”，即讓本校的本科生到國外合作大學(xué)學(xué)習(xí)至少一年。雖然，重慶市高校的學(xué)生出國交流學(xué)習(xí)的人數(shù)逐年上升，但是有出國經(jīng)歷的學(xué)生比例極低。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果見圖4，可以看出重慶市高校有過出國學(xué)習(xí)交流經(jīng)歷的學(xué)生僅占4.76%，從未出國學(xué)習(xí)交流的學(xué)生占到了95.24%，可見重慶市高校學(xué)生出國學(xué)習(xí)交流相當(dāng)不足。

進(jìn)一步的調(diào)查表明，重慶市高校學(xué)生未出國學(xué)習(xí)交流的原因很多。排在第一的是經(jīng)濟(jì)因素，有85.71%的同學(xué)選擇該項(xiàng)，這應(yīng)該是由于重慶市地處西部地區(qū)，其大多數(shù)學(xué)生的生源地也是西部地區(qū)，家庭條件普遍較差，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力負(fù)擔(dān)學(xué)生高昂的出國學(xué)習(xí)的費(fèi)用。其次，是外語水平的不足，學(xué)生的外語水平直接影響了學(xué)生的出國留學(xué)意愿，調(diào)查過程中與學(xué)生的交流發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)生雖然有出國意愿，但因?yàn)樽约旱耐庹Z水平不夠而放棄。接下來，有45.71%的學(xué)生表示自己所在學(xué)校的出國交流項(xiàng)目少。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，重慶市的重點(diǎn)高校出國交流的項(xiàng)目很多，如包括教育部直屬的重慶大學(xué)和西南大學(xué)、以及地方的西南政法大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、重慶理工大學(xué)等等，但是對(duì)于重慶的二本院校、?？圃盒Ｒ约懊褶k的高校，其學(xué)生出國交流學(xué)習(xí)的項(xiàng)目極少，見圖5。

第五，有42.86%的學(xué)生表示，自己所在學(xué)校出國交流學(xué)習(xí)的質(zhì)量不高，有些雖然說是出國交流學(xué)習(xí)，但實(shí)質(zhì)上更像是出國游學(xué)，在國外的大學(xué)旅游一遍就回來，這導(dǎo)致部分出國交流項(xiàng)目對(duì)一些學(xué)生失去吸引力。

第六，有40.95%的學(xué)生表示，有的出國交流時(shí)間短、難以學(xué)到東西，有的出國交流項(xiàng)目短到一周至半個(gè)月，很難讓學(xué)生在外進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)出國交流失去興趣。

第七，還有33.33%的學(xué)生表示，自己不想出國折騰，其實(shí)，這也和重慶地處西部有一定的關(guān)系，重慶身處西部內(nèi)地，交通不便，國際交流還不像沿海城市那樣對(duì)學(xué)生的影響很深，對(duì)學(xué)生的思想沖擊還不夠大，加上很多學(xué)生來自地處西部的山區(qū)，山區(qū)的生活習(xí)性和文化使其不能像平原、大海的人那樣敢拼敢闖，思想傾向于保守，喜歡安于現(xiàn)狀、過安穩(wěn)舒適的生活，不愿意費(fèi)盡周折出國折騰而讓自己受苦受累，這也導(dǎo)致部分學(xué)生不愿出國交流學(xué)習(xí)。

1.5 師資國際化缺乏

國際化的師資隊(duì)伍是高校教育國際化的基本前提，也是培養(yǎng)國際人才的基本保障。教師的國際化包括派遣教師外出交流學(xué)習(xí)和引進(jìn)外籍教師等兩個(gè)過程，教師的留學(xué)和訪學(xué)經(jīng)歷可以提升本土師資的國際化水平，外籍教師的引進(jìn)則可以直接增強(qiáng)本校的國際師資力量，以達(dá)到國際化教學(xué)的水平。

從圖6可以看出，2017年重慶市高校師資國際交流派遣1057人次、接受569人次，情況比同屬直轄市的天津市要好，但明顯低于北京市、上海市、以及周邊的四川省，并且相差很大，可以看出重慶市師資的國際交流相對(duì)比較缺乏。

在“引智”方面，重慶市的一些大學(xué)做的不錯(cuò)，如重慶大學(xué)引進(jìn)了邁克爾·胡德、田村幸雄、李文沅、哈桑·卡雷姆等外籍院士，但其他大多數(shù)地方高校主要聘請的主要是短期外籍專家和教師，長期的外籍教師并不多，平均各個(gè)高校的外籍教師10-20個(gè)左右，流動(dòng)性大，且主要以語言課教學(xué)為主。

調(diào)查中結(jié)果顯示，見圖7，表示沒有外教上過課的學(xué)生最多，占比43.81%，表示有1門課有外教授課的占比39.05%，總體來看，重慶市高校外籍教師授課比例偏低。

2 重慶市高校國際化水平提升的對(duì)策建議

首先，加大高校的國際化教育經(jīng)費(fèi)撥款。其次，提高中外合作辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量。再次，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的合作辦學(xué)，加大對(duì)外宣傳和推介力度。