李菁

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通行業(yè)也得到迅速發(fā)展，公路工程作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，強(qiáng)化公路工程施工招投標(biāo)階段的工程造價控制，有利于促進(jìn)施工的順利進(jìn)行?；诖耍疚膶饭こ淌┕ふ型稑?biāo)階段工程造價控制的要求進(jìn)行了論述，并針對存在問題，提出了控制策略，以供同行業(yè)相關(guān)人士參考借鑒。

關(guān)鍵詞 公路工程;招投標(biāo);工程造價

1公路工程招投標(biāo)階段造價控制的流程分析

一個項目的完成要經(jīng)歷多個階段，從策劃開始，到評估、施工、驗收要經(jīng)歷很長一段過程。且還要按照國家施工要求、遵守相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)。造價控制流程是一個十分復(fù)雜的流程，包括招標(biāo)方對評委員的挑選、對招投標(biāo)文件的制定;包括競標(biāo)方對工程實施的勘察、經(jīng)濟(jì)成本的估算、技術(shù)指標(biāo)的要求以及工程的可行性分析等;也包括業(yè)主對圖紙設(shè)計、施工控制的合理性要求等，都是招投標(biāo)階段造價管理的依據(jù)。在設(shè)計工作完成后，業(yè)主還應(yīng)向相關(guān)部門咨詢，了解造價的基本要求、規(guī)范，嚴(yán)格按照《公路工程預(yù)算編制法》執(zhí)行造價控制[1]。

2公路工程施工招投標(biāo)階段造價管理現(xiàn)狀與存在問題

2.1 施工圖設(shè)計不合理或不全面

目前設(shè)計單位紛繁復(fù)雜，設(shè)計水平參差不齊，加上許多項目工期緊，設(shè)計周期被大幅縮短，地質(zhì)勘察工作時間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致地質(zhì)勘察工作深度不夠，資料不全，同時設(shè)計人員沒有足夠時間研究線路方案、優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計等，從而造成設(shè)計不合理或不全面。另外，有些建設(shè)方急于關(guān)心項目進(jìn)程，甚至在初步設(shè)計階段進(jìn)行施工招標(biāo)。所有這些都加大了承包人在施工過程中提出設(shè)計變更的隱患，如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、新增子目單價、清單工程量與實際差異較大等，都會導(dǎo)致工程造價失控，最終造成工程結(jié)算價超出合同價。

2.2 缺乏有效的合同控制

近年來，隨著人們法律意識的增強(qiáng)，在合同管理過程中，降低了一些細(xì)節(jié)問題，但由于合同信息不健全，沒有明確責(zé)任，也未對索賠事宜進(jìn)行說明，造成索賠環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，延誤了工期，部分索賠項也沒有制定具體要求。例如，惡劣天氣造成工期的延誤，是否要適當(dāng)避免索賠，沒有對這些客觀因素進(jìn)行考慮，而僅僅因為延緩交付時間進(jìn)行索賠，會使雙方都造成相應(yīng)的損失。

2.3 技術(shù)措施不當(dāng)導(dǎo)致工程費(fèi)用差異較大

我國在公路工程的施工技術(shù)方面的要求較高，結(jié)合施工經(jīng)驗發(fā)展，部分工作年限較長的技術(shù)人員，他們?nèi)狈εc時俱進(jìn)，與國際接軌的施工能力，自己閉門造車還沾沾自喜，部分畢業(yè)不久的施工技術(shù)人員，還處于經(jīng)驗學(xué)習(xí)階段，雖然有一腔技術(shù)理論，但無處實施，施工中仍舊不可避免出現(xiàn)低級錯誤，影響技術(shù)效果。能夠找到既有施工經(jīng)驗，施工責(zé)任心強(qiáng)，又能夠展開技術(shù)創(chuàng)新，可結(jié)合實際情況展開技術(shù)分析的技術(shù)人員還寥寥無幾，技術(shù)水平直接決定了造價結(jié)果，優(yōu)良的技術(shù)在將造價控制在最低時仍舊能夠達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)，另外面對公路施工中更新的設(shè)備、新型的市場材料，部分施工技術(shù)人員、管理人員還有待學(xué)習(xí)，避免利用率不高出現(xiàn)造價危機(jī)[2]。

3公路招投標(biāo)階段的造價管理措施

3.1 建立健全招投標(biāo)制度

公路工程的招投標(biāo)造價管理如能建立完善的制度，必然會得到較高的回報。只有在制度不斷得到健全的情況下，相應(yīng)的造價管理才能獲得最大效力。要建立完善且適宜的制度應(yīng)致力于以下方面：①要確保合法合規(guī)，同時應(yīng)貫徹落實必要的監(jiān)督，以確保相關(guān)工作的穩(wěn)定高效;②在國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)框架內(nèi)不斷完善相關(guān)的管理辦法，從而實現(xiàn)對各項工作的全面管控，各個區(qū)域的主管部門也要明確對招投標(biāo)各階段工作監(jiān)督的重要性，以達(dá)到最佳的管理效果。

3.2 編制投標(biāo)控制價

公路工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)該有業(yè)主的參與，他們理應(yīng)承擔(dān)一部分編制工作。在參與工作的過程中，業(yè)主人員應(yīng)參考與該工程相似的、同類型的工程，將其余工程的竣工價格、中標(biāo)價格作為參考依據(jù)，然后對該工程的施工全過程進(jìn)行分析。此外，還應(yīng)將其余工程建筑所使用的材料、建后反應(yīng)的質(zhì)量情況、使用的年限等作為參考依據(jù)，對該工程造價進(jìn)行改進(jìn)，參考時間選擇近五年內(nèi)即可，這樣可以在未施工前對該工程做一個全面的、深入的了解。例如，業(yè)主人員要有豐富的工作經(jīng)驗——管理經(jīng)驗，業(yè)主單位也應(yīng)招聘一些有能力、有經(jīng)驗的工作人員，對材料價格變動較為熟知，能夠為施工設(shè)計、價格編制出謀劃策的人員，這樣在實際工作過程中，可以減少很多不必要的損失。

3.3 提高招投標(biāo)人員的綜合素質(zhì)

招投標(biāo)人員的綜合素質(zhì)，對該階段的造價控制有著直接的影響，人員管理因素對造價控制有著決定性的作用，所以，要想有效提升造價控制水平，則須對招投標(biāo)管理人員的綜合素質(zhì)引起高度的重視。可通過培訓(xùn)的方式，增強(qiáng)他們的專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)，為其提供再學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會，如開展講座、技術(shù)交流會、座談會等，對于人員的技術(shù)進(jìn)行有針對性培訓(xùn)，使其能使用社會發(fā)展的需求，優(yōu)質(zhì)、高效地完成招投標(biāo)工作，對工程造價進(jìn)行全面的控制。另外，還要提升他們的職業(yè)素養(yǎng)，使其認(rèn)識到招投標(biāo)階段造價控制的重要性。

3.4 科學(xué)編制工程量清單

為了確保工程造價得到有效控制，招投標(biāo)人員就要科學(xué)編制工程量清單，增強(qiáng)管理力度，針對存在的問題，有效進(jìn)行處理，以提升總體經(jīng)濟(jì)水平。但是，在實際工作過程中，由于招投標(biāo)文件非常多，為了確保內(nèi)容的科學(xué)性，招投標(biāo)人員要認(rèn)識到工程量清單的重要性，達(dá)到減少成本的目的。而工程量清單，實際上指的是招標(biāo)人在招標(biāo)時，將文件提供給投標(biāo)人，然后結(jié)合每一項指標(biāo)，科學(xué)進(jìn)行工程量計價。在編制過程中，需重視以下幾方面的問題。首先，選擇適合的計價模式，根據(jù)業(yè)主與施工單位的要求，制作工程量清單。其次，對公路工程進(jìn)行動態(tài)化管理，根據(jù)計價實際，優(yōu)化原工程量清單，為投標(biāo)方提供更準(zhǔn)確的清單，提升造價管理效率。

4結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及招投標(biāo)市場的規(guī)范，項目招標(biāo)工作更注重采取招投標(biāo)策略。因此，在公路工程施工招投標(biāo)階段，應(yīng)合理控制造價，并正確處理工程工期、質(zhì)量與造價之間的關(guān)系。另外，針對存在的問題，相關(guān)單位應(yīng)提升造價管理水平，在減少成本的同時，提升工程質(zhì)量，通過全過程管理，提升公路工程整體造價水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 朵成斌.淺析工程清單計價模式下招投標(biāo)階段的造價控制[J].建材與裝飾，2016，（30）：168-169.

[2] 呂金鵬.公路工程招投標(biāo)階段造價管理控制[J].交通世界（下旬刊），2016，（7）：108-109.