陶短房

自2月下旬以來(lái)，意大利、法國(guó)、西班牙成為新冠疫情海外暴發(fā)點(diǎn)和疫情“國(guó)際化”的醒目標(biāo)志。

在這“歐洲三大重災(zāi)區(qū)”里，截至3月17日，意大利的確診人數(shù)最多，占中國(guó)以外確診總數(shù)的26.8%；但西班牙的新增確診數(shù)已超過(guò)意大利，不僅兩名內(nèi)閣大臣確診，地方上最重要的馬德里自治區(qū)主席、加泰羅尼亞大區(qū)主席也檢測(cè)為陽(yáng)性。

關(guān)鍵是，西班牙加泰羅尼亞大區(qū)此前確診數(shù)微乎其微，就知道數(shù)字有多假了。意大利反倒不是最令人擔(dān)心的，因?yàn)樗麄儚囊婚_(kāi)始就是幾萬(wàn)例核酸測(cè)試，基數(shù)大，確診數(shù)就多。而西班牙簡(jiǎn)直是巨坑，如果不是大臣中招，或許根本就不會(huì)啟動(dòng)任何預(yù)案。

法國(guó)：過(guò)長(zhǎng)的反射弧

法國(guó)本應(yīng)是歐洲最早拉響疫情警報(bào)的歐洲國(guó)家：歐洲第一例確診病例，就是2020年1月24日在法國(guó)西南部的波爾多出現(xiàn)的。

然而，因?yàn)樽畛鯉桌_診患者都是輸入型，且直到2月25日僅確診13例，死亡1例（中國(guó)籍），所以最初法國(guó)官方的應(yīng)對(duì)是較為放松的。

1月25日，法國(guó)駐武漢總領(lǐng)館發(fā)布公告，稱(chēng)“將與中華人民共和國(guó)政府合作，將武漢居住的法國(guó)公民及家屬撤至長(zhǎng)沙，并隔離觀察14天”。同日，標(biāo)致雪鐵龍公司宣布，其在武漢合資企業(yè)（神龍汽車(chē)）工作的法國(guó)籍雇員及其家屬共38人，將在隔離檢疫后歸國(guó)。

武漢市暨湖北省和法國(guó)的交流歷史悠久，現(xiàn)實(shí)中也十分密切，常駐該地的法國(guó)僑民人數(shù)較多，因此最初一段時(shí)間和法國(guó)有關(guān)的防疫主題詞是“撤僑”。對(duì)遠(yuǎn)在本土的法國(guó)人而言，新冠疫情不過(guò)是“別人家的事”，直觀影響也不過(guò)是“來(lái)巴黎旅游的中國(guó)人少了很多”，如此而已。

時(shí)隔近一個(gè)月，法國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)韋蘭2月24日首次就新冠疫情進(jìn)行官方通報(bào)，基調(diào)是樂(lè)觀的。其宣布的重點(diǎn)，是法國(guó)確診病例已“清零”，儼然“成功后總結(jié)”的口氣——但僅僅過(guò)了3天便形勢(shì)驟變。

2月27日，法國(guó)迎來(lái)第一個(gè)疫情高峰，當(dāng)日新增20例確診（此前一共才17例），翌日又確診19例。這迫使韋蘭連續(xù)兩日出面通報(bào)，稱(chēng)“疫情進(jìn)入一個(gè)新階段”。當(dāng)天法國(guó)政府表示，推動(dòng)歐盟就應(yīng)對(duì)疫情召開(kāi)衛(wèi)生部長(zhǎng)緊急會(huì)議。

2月的最后一天，法國(guó)確診病例破百；3月1日，隨著兩名市長(zhǎng)確診，盧浮宮成為首個(gè)因疫情而暫時(shí)全天關(guān)閉的法國(guó)公共場(chǎng)所。

經(jīng)過(guò)一周的疫情高峰，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍3月5日首次召開(kāi)應(yīng)對(duì)疫情的專(zhuān)家特別會(huì)議，20多名防疫專(zhuān)家與會(huì)。會(huì)后，著名防疫學(xué)家德?tīng)柛＠鳎↗ean-Fran ois Delfraissy）首次表示，法國(guó)將在“數(shù)日至一兩周內(nèi)”進(jìn)入疫情第三階段，即需要在全國(guó)范圍內(nèi)采取專(zhuān)門(mén)控制措施的最嚴(yán)重階段。

此時(shí)，意大利北部倫巴第、威尼托兩大區(qū)已出現(xiàn)疫病密集發(fā)作，法國(guó)單日確診數(shù)也開(kāi)始過(guò)百（當(dāng)日新增確診138例，累計(jì)423例）。這引發(fā)了一定的緊張情緒，當(dāng)天巴黎街頭例行的“黃背心”示威人數(shù)大減，原定當(dāng)日舉辦的巴黎馬拉松被一下推遲到了10月18日。

但在當(dāng)時(shí)，法國(guó)政府對(duì)是否啟動(dòng)“第三階段應(yīng)急”仍然猶豫不決。由于法國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)，歐盟和環(huán)意大利各國(guó)均未能通過(guò)“第一時(shí)間關(guān)閉意大利邊界”的動(dòng)議。3月6日和7日兩天，總理菲利普和衛(wèi)生部健康事務(wù)總長(zhǎng)薩洛蒙接連出面澄清，稱(chēng)“目前還是第二階段、不是第三階段”，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)和生活秩序不應(yīng)受到影響”。

然而疫情仍在持續(xù)發(fā)展、蔓延，在連續(xù)多日單日確診破百后，法國(guó)衛(wèi)生部于3月8日宣布，取消所有1000人以上活動(dòng)（當(dāng)日法國(guó)累計(jì)確診病例破千）；3月9日，文化部長(zhǎng)李斯特（Franck Riester）確診，成為全球范圍最早確診的高級(jí)政府官員之一。3月10日，法甲、法乙宣布停擺。

3月12日當(dāng)?shù)貢r(shí)間20時(shí)，在提前一天預(yù)報(bào)的情況下，馬克龍首次就疫情發(fā)表重要講話，承認(rèn)“這場(chǎng)影響所有大陸、襲擊所有歐洲國(guó)家的瘟疫，是法國(guó)一個(gè)世紀(jì)以來(lái)遭遇的最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)”，同時(shí)承認(rèn)“盡管采取了正確的組織措施”，但疫情的繼續(xù)傳播和加速肆虐并未得到抑制。他呼吁所有70歲以上老人及慢性病患者、殘疾人“盡量留在家里、盡可能減少和外人接觸”，宣布“自周一起”所有幼兒園和大中小學(xué)將被無(wú)限期關(guān)閉，并要求企業(yè)“盡可能安排遠(yuǎn)程辦公”，呼吁法國(guó)人“盡量避免不必要的出行”。

盡管仍未承認(rèn)已進(jìn)入“第三階段”，但馬克龍是較早親自、直接提出系統(tǒng)、積極防疫措施的歐洲國(guó)家元首，也是亞洲以外較早就疫情直接“拋頭露面”的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之一。他的出面，讓法國(guó)一度陷入混亂無(wú)序的防疫局面為之一振，也讓人一度看到了“歐洲一致防疫”的些許希望。

但正如許多法國(guó)人所批評(píng)的，馬克龍的這番講話仍然有不足之處，除了始終不肯承認(rèn)“第三階段”，令此后若干天法國(guó)國(guó)內(nèi)人群聚集場(chǎng)面仍然比比皆是外，他也同樣拒絕暫停擬定于3月15日舉行的法國(guó)市政選舉第一階段投票。此外，他在宣布大中小學(xué)和幼兒園停課時(shí)，使用了“周一”（lundi）一詞，而發(fā)表講話的3月12日已是周四，第二天（周五）究竟還要不要上課語(yǔ)焉不詳，實(shí)際操作中各學(xué)校、幼兒園也莫衷一是。

3月13日，菲利普總理承認(rèn)“處于病毒加速傳播階段”，法國(guó)大多數(shù)著名景點(diǎn)當(dāng)晚起無(wú)限期關(guān)閉，100人以上集會(huì)被無(wú)限期禁止，餐廳、咖啡館、電影院、酒吧等一切非必需性公共場(chǎng)合自即日起關(guān)閉，“但食品店、藥房、加油站、銀行、雜貨店等提供基本服務(wù)的場(chǎng)所不受影響”。

政府呼吁“減少城際間旅行，保持人與人間的安全距離，在落實(shí)上述措施時(shí)表現(xiàn)出更多紀(jì)律性”。菲利普還抱怨公眾“對(duì)政府早先所提的防疫指導(dǎo)置若罔聞”。當(dāng)天，他確認(rèn)此前馬克龍所宣布的“周一關(guān)閉學(xué)?！笔侵?月16日，“至少大學(xué)如此”。

等到3月16日，法國(guó)政府又宣布了迄今最為嚴(yán)厲、徹底的防疫措施，即“封禁”（confinement）：

封禁命令規(guī)定，除“對(duì)職業(yè)至關(guān)重要且由‘書(shū)面授權(quán)證明表明無(wú)法居家工作、無(wú)法中止的商務(wù)或?qū)W術(shù)活動(dòng)、必不可少的購(gòu)物、出于健康必需的外出、因幫助弱勢(shì)群體或兒童而必需的緊急家庭事務(wù)旅行”外，禁止一切外出和社交活動(dòng)；而任何“必需的外出和集聚”都需要獲得官方書(shū)面批準(zhǔn)，即“例外出行證明書(shū)”，且書(shū)面批準(zhǔn)一次有效。違反上述規(guī)定者，將遭到38—135歐元罰款。官方宣布出動(dòng)“數(shù)以十萬(wàn)計(jì)”的警力和憲兵，確?！胺饨钡穆鋵?shí)。

截至3月17日，法國(guó)累計(jì)確診人數(shù)達(dá)6655例，累計(jì)死亡148例，累計(jì)治愈僅28例。公平地說(shuō)，法國(guó)政府在確認(rèn)疫情威脅“足夠大”后，表現(xiàn)出歐洲其他國(guó)家難得一見(jiàn)的決心和行動(dòng)力，但“過(guò)長(zhǎng)的反射弧”導(dǎo)致這個(gè)全歐最早“亮紅燈”的國(guó)家，在某種程度上錯(cuò)失了“抗疫”的先機(jī)。

“吃力不討好”的意大利

在歐洲各國(guó)中，意大利其實(shí)是“亮燈”較晚的：2020年1月31日，首2例確診病例在羅馬出現(xiàn)，他們同樣是輸入性病例（兩名中國(guó)籍游客）。正因如此，最初階段意大利應(yīng)對(duì)迅速，但目標(biāo)集中在“堵住輸入源”方面。

首2例確診當(dāng)天，意大利就宣布進(jìn)入為期半年的“國(guó)家緊急狀態(tài)”，并自即日起暫停了所有往返意大利和中國(guó)大陸及港澳臺(tái)間的航班。此后直到2月6日，該國(guó)才出現(xiàn)首例意大利籍確診者（2月3日從武漢被送回意大利）。直到2月20日，意大利境內(nèi)確診者也僅有這區(qū)區(qū)3例。正因如此，當(dāng)時(shí)意大利彌漫著“防堵成功”的樂(lè)觀氣氛。

2月21日，北部倫巴第大區(qū)突增16例確診，翌日再增60例且首次出現(xiàn)死亡病例。更可怕的是，絕大多數(shù)確診者并無(wú)近期出國(guó)旅行史。這足以表明，最讓人擔(dān)心的本地社區(qū)傳播，已在倏忽間“偷襲”了意大利。

意大利政府2月22日宣布，對(duì)密集出現(xiàn)疫情的北部倫巴第、威尼托兩大區(qū)11個(gè)城鎮(zhèn)、約5萬(wàn)居民實(shí)行隔離檢疫，在管制區(qū)內(nèi)禁止公眾集會(huì)，取消一切體育、宗教活動(dòng)，關(guān)閉學(xué)校、酒吧等場(chǎng)所，食品、藥品采用配送制以盡量減少居民出行；同時(shí)，所有入境前14天去過(guò)中國(guó)的旅客，必須向意大利衛(wèi)生部申報(bào)并接受在家中或酒店隔離，有與確診患者接觸史者將被強(qiáng)制隔離14天。

接下來(lái)三天，凸顯了意大利的“生死時(shí)速”。2月23日，意大利北部、中部多個(gè)大區(qū)的學(xué)校開(kāi)始停課，法庭也推遲既定工作，許多體育比賽被推遲，熱門(mén)景點(diǎn)被關(guān)閉，威尼斯狂歡節(jié)、米蘭時(shí)裝周等重要活動(dòng)也“縮水”。24日，官方增調(diào)警力在隔離區(qū)巡邏，調(diào)用31間實(shí)驗(yàn)室分析疑似病例的拭子樣本。25日，隔離區(qū)檢查站從15個(gè)增至35個(gè)，增派軍隊(duì)介入，隔離區(qū)內(nèi)多地暫停駕照考試。

3月1日，政府和議會(huì)通過(guò)《防控新冠疫情法令》，將意大利全境分為“紅區(qū)”（檢疫隔離區(qū)）、“黃區(qū)”（倫巴第、威尼托和艾米利亞-羅馬涅三個(gè)大區(qū)除“紅區(qū)”外的全境）和安全區(qū)。根據(jù)法令，除“紅區(qū)”繼續(xù)“隔離檢疫”外，“黃區(qū)”暫停社會(huì)和體育活動(dòng)，關(guān)閉學(xué)校、劇院、俱樂(lè)部和電影院；安全區(qū)也要加強(qiáng)防疫宣傳和防控，并對(duì)公共交通執(zhí)行特殊消毒措施。

然而，事實(shí)證明“安全區(qū)”并不安全。3月4日，意大利首次單日死亡病例過(guò)百，當(dāng)天官方宣布關(guān)閉全國(guó)學(xué)校兩周，所有體育比賽空?qǐng)觥ｈb于醫(yī)護(hù)人員出現(xiàn)巨大缺口，政府3月6日發(fā)布行政命令，緊急在全國(guó)各地征調(diào)醫(yī)護(hù)人員兩萬(wàn)，并動(dòng)員剛畢業(yè)的醫(yī)學(xué)院學(xué)生和已退休的醫(yī)護(hù)人員上陣。

3月8日，包括米蘭、威尼斯、帕爾馬等在內(nèi)的11座城市，被意大利政府宣布“處于隔離檢疫的警戒狀態(tài)”，除萬(wàn)不得已情況外，任何人不得出入上述地區(qū)，“直至4月3日或另行通知”。具體而言，學(xué)校、博物館、體育館、文化中心、公共游泳池將關(guān)閉，婚禮和體育賽事將取消或空?qǐng)雠e行，醫(yī)院工作人員、殯儀館雇員假期推遲。

眼看意大利單日新增確診數(shù)突破1500例大關(guān)、累計(jì)確診數(shù)超過(guò)1萬(wàn)，總理孔特于3月10日凌晨宣布，將代表“封城”的“紅區(qū)”擴(kuò)展至意大利全境。這意味著自即日起，意大利全部公共場(chǎng)所和所有向公眾開(kāi)放的地方都將禁止任何集會(huì)，全國(guó)所有體育賽事取消?？滋匮院?jiǎn)意賅地將這一禁令概括為“我不出門(mén)”這短短幾個(gè)字。

至此，意大利成為全球首個(gè)為應(yīng)對(duì)此次疫情，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行封閉政策的國(guó)家。其“抗疫”措施之嚴(yán)厲，較疫情最危急時(shí)的中國(guó)大陸有過(guò)之而無(wú)不及。

如此嚴(yán)厲的“抗疫”措施，迄今的收獲卻未能令人滿意。

截至3月17日，意大利累計(jì)確診27980例，累計(jì)死亡2158例，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均高居海外之冠；當(dāng)日新增確診3233例，則僅次于西班牙，位列全球第二?？磥?lái)，意大利的疫情離通稱(chēng)的“拐點(diǎn)”，似乎尚有相當(dāng)一段距離。

醫(yī)療體系被“燒穿”

那么，“既快又努力”的意大利，何以在防疫方面“吃力不討好”？

首先，疫情曝光之初，意大利將資源、注意力集中在中國(guó)方向的旅行路徑、人員往來(lái)的監(jiān)控上，對(duì)此次新冠疫情無(wú)癥狀病毒攜帶者比例高、病毒潛伏期長(zhǎng)的特點(diǎn)了解不充分，對(duì)疫情很可能已經(jīng)“本土化”并出現(xiàn)國(guó)內(nèi)社區(qū)傳播的事實(shí)掌握較晚且措手不及，錯(cuò)過(guò)了早期控制的黃金“窗口期”。

其次，意大利國(guó)內(nèi)上至專(zhuān)業(yè)界，下至社會(huì)風(fēng)俗，對(duì)嚴(yán)厲的“封城”和其他嚴(yán)格防疫措施，存在不同程度的抵觸情緒。

因?yàn)橹惺兰o(jì)意大利各地曾長(zhǎng)期遭受教廷、封建領(lǐng)主的壓迫，因此社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的逆反情緒，突出表現(xiàn)就是十分強(qiáng)調(diào)“個(gè)體自由”，反對(duì)“強(qiáng)加控制”和“包辦一切”。這本身是一種社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，但面對(duì)突如其來(lái)的烈性疫病，就不免有些“笨手笨腳”。

這種態(tài)勢(shì)導(dǎo)致“封鎖歸封鎖，活動(dòng)歸活動(dòng)”。在3月10日“封國(guó)”之前，“紅區(qū)”和其他地區(qū)間固然有了封鎖線，但“紅區(qū)”內(nèi)各城鎮(zhèn)、社區(qū)仍然是“馬照跑舞照跳”，人們的基本生活、社交方式?jīng)]有大的改變。有當(dāng)?shù)嘏笥逊Q(chēng)，除了亞裔開(kāi)的商店、飯館，“紅區(qū)”其他商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所在3月9日前都好端端開(kāi)著，而且客人不少，只是稍稍注意了人與人間保持一定距離。

直到3月8日、9日，仍有許多意大利人走上街頭，抗議實(shí)施“過(guò)分”的防疫限制措施。而在公共場(chǎng)合下穿戴口罩等個(gè)人防護(hù)設(shè)備，至今在很多地方仍被公眾側(cè)目而視、當(dāng)作另類(lèi)，因?yàn)橐獯罄鐣?huì)和其他許多歐美國(guó)家一樣，認(rèn)為“普通人戴口罩等于自己生了病，就根本不該出門(mén)，能出門(mén)的都不需要戴口罩”。

盡管意大利政府三令五申，如果擅闖“紅區(qū)”封鎖線，將適用意大利刑法第656條“破壞公共秩序罪”，最高處以3個(gè)月拘留，外加不超過(guò)309歐元罰款，但仍有許多人罔顧禁令，甚至將自己“巧妙通過(guò)”檢查站的照片、視頻和“事跡”在公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)炫耀，居然也能贏來(lái)不少喝彩。

而在2月27日，世衛(wèi)組織意大利籍專(zhuān)家沃爾特·里恰爾迪，仍在質(zhì)疑“對(duì)那么多疑似者進(jìn)行試劑測(cè)試是否有科學(xué)依據(jù)、會(huì)不會(huì)起反作用”。如此氛圍下，防疫也就難免吃緊。

第三，防疫“框架”早早到位，但“實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容”欠缺。

早期“封城”主要依賴(lài)地方政府和警力，但地方政府對(duì)防疫重要性的理解參差不齊。警察多是當(dāng)?shù)厝?，“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”不愿抹下臉來(lái)“嚴(yán)防死守”，結(jié)果便是“封而不死”，封鎖線漏洞百出。

“封城令”前后三次頒布、擴(kuò)大適用范圍，但每次都在頒布和生效時(shí)間上留下一個(gè)不小的“窗口”，導(dǎo)致大量“紅區(qū)”內(nèi)民眾驚恐逃出，非但未能隔離疫情，反倒人為制造了一次又一次便于疫情集中相互傳播的“人員大聚集”和“大串聯(lián)”。

第四，意大利政體較為特殊。

一方面，該國(guó)是單一制共和國(guó)，很多行政規(guī)則要由中央政府來(lái)制訂；另一方面，為照顧意大利歷史上長(zhǎng)期邦國(guó)林立、地方特色鮮明的傳統(tǒng)，中央政府賦予地方過(guò)多自治權(quán)，而在單一制政體下許多地方政府偏又“班子不大”，結(jié)果在需要行政高效率的防疫“戰(zhàn)爭(zhēng)”中，就不免出現(xiàn)“上下誰(shuí)也管不利索”的尷尬。

對(duì)于地方自治的上述弊端，孔特政府曾多次表示要“整改”，但他本人就是包括地方主義派系在內(nèi)、執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部多個(gè)勢(shì)力平衡下所推出的折中人物，執(zhí)行力有限，對(duì)此也只能是有心無(wú)力、徒呼奈何。

第五，醫(yī)療體系被“燒穿”。

此次和此前多次疫情的防治經(jīng)驗(yàn)表明，重癥率和死亡率上升最快的階段，莫過(guò)于既有醫(yī)療體系因疑似、確診人數(shù)突然暴發(fā)，而在極短時(shí)間內(nèi)不勝負(fù)荷，出現(xiàn)被“燒穿”現(xiàn)象之際。

意大利盡管是歐洲典型的福利國(guó)家，醫(yī)療體系完善，但自2008年歐洲金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，為配合國(guó)際貨幣基金組織和歐盟的紓困計(jì)劃，該國(guó)不斷削減包括醫(yī)療衛(wèi)生投入在內(nèi)的公共開(kāi)支，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系即便在常態(tài)下都處于繃緊狀態(tài)。

官方數(shù)據(jù)顯示，最近5年意大利被迫關(guān)閉各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)758家，最近10年意大利醫(yī)生、護(hù)士缺口分別高達(dá)5.6萬(wàn)和5.0萬(wàn)。這種狀態(tài)應(yīng)對(duì)平時(shí)、常態(tài)下的醫(yī)療護(hù)理壓力尚能湊合，但突如其來(lái)的疫情暴發(fā)，一下就導(dǎo)致了“燒穿”現(xiàn)象的發(fā)生，重癥率、死亡率也就一發(fā)而不可收。

截至3月17日，意、西、法三國(guó)新冠死亡人數(shù)占?xì)W洲的95%以上，而意大利一國(guó)的死亡人數(shù)就占了中國(guó)以外全球死亡總數(shù)的一半。

還應(yīng)指出，意大利政府對(duì)疫情的反應(yīng)雖然很快，但預(yù)判、決策缺乏前瞻性，總是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，犯了“逐次添兵”“逐步升級(jí)”的兵家大忌，結(jié)果便是亦步亦趨卻仍然次次“晚到半步”，起個(gè)大早，卻趕了個(gè)晚集。

一言難盡西班牙

新冠疫情在西班牙的“落地”相當(dāng)晚：直到1月31日，才有第一例確診出現(xiàn)，且患者非本國(guó)人（德國(guó)游客）、確診地也不在西班牙本土（在西班牙位于非洲大西洋上的海外領(lǐng)土加那利群島上）。自此直到2月25日，西班牙全境累計(jì)確診數(shù)也才剛剛爬到10例。

但當(dāng)時(shí)已有許多歐洲防疫學(xué)專(zhuān)家對(duì)西班牙疫情前景表示擔(dān)憂。他們的理由是，首先，西班牙前10例確診者都系歐洲區(qū)域內(nèi)傳播，這表明該國(guó)很容易受到鄰國(guó)疫情的影響；其次，西班牙境內(nèi)社交活動(dòng)密集，民風(fēng)“奔放”，行政部門(mén)執(zhí)行力相對(duì)較差，且中央和若干地方間矛盾重重，難以集中力量應(yīng)對(duì)；再次，作為西歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展較滯后的國(guó)家，西班牙的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)較周邊歐洲國(guó)家薄弱，一旦疫情大舉突襲，容易被打個(gè)冷不防。

盡管如此，西班牙仍然嗅到了一絲不安：2月12日著名的世界移動(dòng)通信大會(huì)（MWC）在召開(kāi)前夕被取消。

果不其然，自2月24日一名來(lái)自意大利倫巴第地區(qū)的醫(yī)生在西班牙海外領(lǐng)地特內(nèi)里費(fèi)（位于非洲）度假時(shí)被確診起，不斷有涉及意大利的輸入性傳播病例在西班牙各地曝光。但西班牙中央、地方政府和衛(wèi)生部門(mén)反應(yīng)遲緩，遲遲不對(duì)疑似病例進(jìn)行普遍隔離和及時(shí)核酸測(cè)試，導(dǎo)致“紙面上”西班牙確診數(shù)據(jù)長(zhǎng)時(shí)間“低位徘徊”，實(shí)際情況卻是危機(jī)四伏、暗流涌動(dòng)。

3月9日，馬德里地區(qū)宣布所有學(xué)校自11日起停課兩周，隨后各自治區(qū)相繼跟進(jìn)。同日，西班牙政府宣布暫停往返意大利的客運(yùn)航線至3月25日，西甲聯(lián)賽空?qǐng)鰞芍?，瓦倫西亞法雅?jié)等大型活動(dòng)也告停。

西班牙的疫情首次引起國(guó)際關(guān)注，恐怕是其社會(huì)平等大臣伊萊娜·蒙特羅3月12日確診。由于其6天前出席有國(guó)王夫婦參加的活動(dòng)，且照慣例和王后行貼面禮，立即引發(fā)軒然大波。她的同居男友、西班牙第二副首相伊格萊西亞斯（Pablo Iglesias Turrión）宣布自行隔離，國(guó)王夫婦也接受了核酸測(cè)試。

當(dāng)天稍晚，領(lǐng)土政策和公共職能大臣達(dá)利亞斯和多名政治、文體界名流確診。原本一直因低測(cè)試率而被壓低的確診數(shù)，此后連日在首都暴增。

同日，一直在確診數(shù)上申報(bào)寥寥的加泰羅尼亞地區(qū)，宣布四座城鎮(zhèn)為“紅區(qū)”，從而在全國(guó)搶先“封城”。這也讓人們對(duì)該地區(qū)、乃至整個(gè)西班牙疫情通報(bào)數(shù)據(jù)的可靠性，產(chǎn)生了極大懷疑。

3月14日晚，西班牙首相佩德羅·桑切斯的妻子貝格利亞·戈麥斯確診。加上此前一天西班牙單日新增確診1800例以上（且主要是首都及周邊的數(shù)據(jù)），西班牙全境陷入對(duì)疫情的恐慌。當(dāng)晚，桑切斯宣布了內(nèi)閣緊急通過(guò)的“緊急狀態(tài)行政命令”，宣布西班牙自即日起進(jìn)入為期15天的國(guó)家緊急狀態(tài)。

根據(jù)“緊急狀態(tài)行政命令”，西班牙全國(guó)自3月16日當(dāng)?shù)貢r(shí)間8時(shí)起“封國(guó)”（繼意大利、捷克后世界第三個(gè)）。

在此期間，除不得已工作、買(mǎi)藥和購(gòu)買(mǎi)必需品外，全國(guó)范圍內(nèi)禁止任何人外出，博物館、文化中心、體育場(chǎng)館和學(xué)校關(guān)閉至另行通知，餐廳、咖啡館只能外賣(mài)，但銀行、加油站等“提供基本服務(wù)的場(chǎng)所”仍然開(kāi)放。

這是西班牙自1975年擺脫佛朗哥時(shí)代以來(lái)第二次宣布全國(guó)緊急狀態(tài)。上一次是2010年，原因是“空中交通管制員大罷工”引發(fā)全國(guó)交通混亂。

之所以只確認(rèn)兩周的緊急狀態(tài)，是因?yàn)閮芍苁莾?nèi)閣繞過(guò)立法程序、直接通過(guò)行政命令確認(rèn)實(shí)行緊急狀態(tài)的最長(zhǎng)時(shí)限；如果繼續(xù)延長(zhǎng)，就需要議會(huì)表決通過(guò)法案。

目前，西班牙的情況十分嚴(yán)峻——甚至可能是最令人擔(dān)心的歐洲國(guó)家。

截至3月17日，西班牙累計(jì)確診數(shù)高達(dá)11178例，累計(jì)死亡491人，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)都高居中國(guó)以外第三（僅次于意大利和伊朗）；單日新增確診3425例，也觸目驚心。

更令人擔(dān)心的是，相對(duì)于意大利等國(guó)的大規(guī)模高密度篩查，西班牙的核酸測(cè)試基數(shù)仍然偏低，且至今仍存在嚴(yán)重的地域不平衡，具體表現(xiàn)就是大多數(shù)確診病例仍然集中在馬德里及其周邊。

桑切斯首相在3月14日公開(kāi)呼吁“打破黨派和地域畛域”，恰恰表明了“黨派和地域畛域”在西班牙是何等根深蒂固。

和周邊其他歐洲國(guó)家相比，西班牙此次防疫應(yīng)對(duì)顯得倉(cāng)猝、被動(dòng)和情緒化，盡管幾經(jīng)周折并在兩位閣員和首相夫人相繼確診后，“一步到位”實(shí)現(xiàn)了“封國(guó)”，但國(guó)內(nèi)疫情的真實(shí)情況至今仍難言摸底。

許多人擔(dān)心，該國(guó)最佳的防堵時(shí)機(jī)，已在漫不經(jīng)心中悄然流逝，而這很可能意味著今后必須為防疫付出更沉重的代價(jià)、努力，甚至犧牲。

（摘自3月20日微信公眾號(hào)“南風(fēng)窗”）