郭威威 馬永祥

[摘 要] 脫貧不是最終目標，鞏固現(xiàn)有脫貧成果時刻不能大意。近年來，“輸血”扶貧使部分貧困戶等靠要思想嚴重，以精神扶貧為重心的“造血”扶貧刻不容緩。本文梳理現(xiàn)有脫貧成果，引出“輸血”扶貧的短期效果和“造血”扶貧的長遠效應，建議從教育扶貧、文化扶貧等方面加強精神扶貧對脫貧的貢獻。

[關鍵詞] 深度貧困地區(qū);精神扶貧;脫貧

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）02-08-3

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就，我國的國際地位顯著提高、國際影響力明顯增強。但是，正如習近平所概括的，我國經(jīng)濟社會發(fā)展還不充分、不平衡，突出表現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生、基礎教育、社會保障、安全和住房等基本公共服務供給及居民收入東西差距、城鄉(xiāng)差距逐年擴大，尤其是農(nóng)村貧困人口規(guī)模大、貧困程度深，成為制約我國全面建成小康社會的攔路虎、絆腳石。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。以習近平為核心的新一代黨中央領導人堅守共產(chǎn)黨人的初心，勇?lián)撠毠灾卮髿v史使命，實施面向全國深度貧困地區(qū)的精準扶貧計劃，取得了舉世矚目的減貧成績。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9 899萬人減少至1 660萬人，累計減少8 239萬人;貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計下降8.5個百分點。雖然當前中西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口還有1 513萬人，占全國貧困人口的91%，而且貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大，但是只要我們團結一心、艱苦奮斗，相信實現(xiàn)全面脫貧不會遙遠。

脫貧不是最終目標，鞏固脫貧成果時刻不能大意。很多國家的經(jīng)驗表明，脫貧后返貧的現(xiàn)象不在少數(shù)?！熬影菜嘉＃紕t有備，有備無患?！比绾戊柟烫嵘F(xiàn)有脫貧成果，助推鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕，需要我們審視過度依賴“輸血”扶貧的短期效果，重視“造血”扶貧的長遠效應[1]。捐錢捐物等典型的“輸血”扶貧只會縱容貧困戶好吃懶做，農(nóng)村某些貧困戶“等靠要”思想嚴重，在一定程度上是黨的無償捐錢、捐物好政策慣出來的。所以，精神扶貧刻不容緩，必須通過一系列措施使貧困戶提高思想認識，發(fā)揚和傳承自力更生、艱苦奮斗精神，不斷學習并掌握一技之長，切實改變一個家庭貧窮落后的面貌[2]。

1 教育扶貧

習近平強調(diào)，扶貧必扶智，治貧先治愚。教育扶貧是精神扶貧的重要手段，在農(nóng)村地區(qū)營造扶貧、扶志、扶智的積極環(huán)境，通過普及教育使農(nóng)民客觀認識世界，提高思想認識，正確看待事物，尊重自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，掌握并用好先進科技知識征服、改造和保護自然界，引導貧困農(nóng)民、貧困家庭發(fā)揮主觀能動性積極發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)脫貧致富和生活水平大大提升。誠然，“扶貧先扶智，治貧先治愚”決定了教育扶貧的基礎地位和先導作用，“脫貧防返貧”決定了教育扶貧的治本之策。不可否認，教育扶貧是徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，是提升貧困群眾造血能力的重要抓手[3]。

貧困地區(qū)教育扶貧一直是黨和國家領導人關心的重點。如何開展卓有成效的教育扶貧是社會各界關注的熱點。習近平于2012年考察河北省阜平縣扶貧開發(fā)工作時指出“要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長?！薄鞍沿毨У貐^(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。”2018年1月，教育部、國務院扶貧辦印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案》，進一步聚集深度貧困地區(qū)教育扶貧工作，對“三區(qū)三州”學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各階段和招生、入學、就業(yè)等全過程的財政資助、學雜費減免、訂單定向培養(yǎng)、職業(yè)院校單獨招生計劃和就業(yè)考試照顧等進行政策傾斜和資金支持[4]。各級政府部門也積極響應，相繼制定并出臺了一系列支持貧困地區(qū)、貧困家庭、貧困戶教育扶貧的就業(yè)、招生、金融等政策。2019年8月，教育部、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務教育有保障突出問題的工作方案》，方案著力貧困地區(qū)義務教育辦學條件改善、辦學能力提升、信息化推進、資金支持和營養(yǎng)保障等方面，要求繼續(xù)實施義務教育控輟保學專項行動，深入分析適齡兒童輟學原因，積極采取針對家庭觀念等原因輟學的工作舉措。

在國家號召下，很多高校也積極參與教育扶貧。早在2016年，北京大學、清華大學、中國人民大學等54所高校聯(lián)合擬定了《高校參與脫貧攻堅倡議書》，動員更多高校和社會力量深度介入教育扶貧工作，倡議開展貧困地區(qū)教師培訓、農(nóng)民專業(yè)技能培訓、農(nóng)村基層干部培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，努力打造教育扶貧培訓平臺、互動平臺、交流平臺、公益平臺，揭開高校服務地方經(jīng)濟、智力支持貧困地區(qū)脫貧致富的帷幕。近年來的扶貧實踐表明，沒有勞動能力致貧的畢竟是少數(shù)，大多數(shù)貧困戶致貧與思想保守、文化水平低下、缺乏技能有關。因此，高等院校和職業(yè)技術院校在這些方面大有作為?？梢酝ㄟ^不同形式的培訓講座進行教育扶持，使貧困戶以貧為恥，改變“等靠要”的惰性，積極學習文化知識和專業(yè)技能，提高自身綜合素質(zhì)。當前，很多地方院校充分發(fā)揮繼續(xù)教育學院成人繼續(xù)教育的職責，通過函授、委培、遠程教育等方式，提升各類社會工作人員的學歷，幫扶農(nóng)村教師、醫(yī)生提高專業(yè)技能和傳遞專業(yè)前沿知識，為貧困地區(qū)脫貧致富提供智力支持。

2 文化扶貧

2017年5月，由文化部頒發(fā)的《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》提出在貧困地區(qū)“推進藝術創(chuàng)作”“公共文化建設”“文化保護利用”“文化交流”“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“文化市場發(fā)展”等系列重大部署，肯定了文化扶貧在“激發(fā)群眾內(nèi)生動力”“治愚”“扶智扶志”“提升人口素質(zhì)和文明程度”和“豐富人民群眾文化生活”等方面的重要作用[5]。2019年4月，中共中央國務院頒發(fā)《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，提出建立鄉(xiāng)村文化保護利用機制，進一步肯定了文化在脫貧攻堅中的重要價值[6]。對深度貧困地區(qū)來說，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，有利于提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)和科學技術水平，有利于滿足農(nóng)民求知、求富、求樂的精神需要，有利于推動社會全面進步。

當前，農(nóng)村貧困地區(qū)依然存在很多不利于經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展的歪風邪氣和惡心陋習。因此，倡導現(xiàn)代文明理念和生活方式勢在必行。要加強文化事業(yè)建設，推進文化科教扶貧工作，落實文化下鄉(xiāng)活動，引導農(nóng)村藝術創(chuàng)作向“扶貧脫貧”要正面事跡、先進典型、成熟經(jīng)驗、優(yōu)秀成果;開展文化志愿服務，鼓勵各類文藝團隊深入農(nóng)村展演優(yōu)秀作品，宣傳先進文化，開展文化交流;加大貧困地區(qū)文藝作品培育、人才培養(yǎng)力度;推進貧困地區(qū)民族自治縣、邊境縣村綜合文化服務中心覆蓋工程、數(shù)字圖書館項目實施，提高博物館公共服務水平;支持貧困地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治、社會、文化引領作用，立足鄉(xiāng)村文明，借鑒城市文明和外來文化優(yōu)秀成果，推動村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力開展移風易俗活動，制定崇尚科學、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的鄉(xiāng)規(guī)民約，引導農(nóng)村廣大群眾與封建迷信等歪風邪氣和厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、鋪張浪費、高彩禮、炫富攀比、好吃懶做等陋習做堅決的斗爭。要積極引領各村組建設紅白理事會、村民議事會、好媳婦、好公婆等評選活動，以倡新風、樹正氣。要加強基層文化陣地建設，策劃村級博物館、圖書館、村史館、家風館和鄉(xiāng)賢文化館建設，以記載農(nóng)村發(fā)展的歷史軌跡。通過一系列文化建設，堅定貧困群眾脫貧致富的信心，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的熱情。

3 思想扶貧

思想是行動的先導。如果貧困思想沒有轉變，增加再多的人力、物力、資金去扶貧也無濟于事，再精準的扶貧措施也見不了成效，再好的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也只能掛在墻上。現(xiàn)階段扶貧中出現(xiàn)的“坐在墻根曬太陽，等著別人送小康”“干部在干，群眾在看”等現(xiàn)象，是個別貧困戶“等靠要”惰性思想的具體表現(xiàn)，加重了扶貧工作者的負擔，導致貧困戶走上“越窮越要、越要越懶、越懶越窮”的惡性循環(huán)。因此，扶貧不僅需要物質(zhì)資助，更需要精神幫扶。說到底，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，思想扶貧是關鍵。

造成個別貧困戶惰性思想嚴重的原因是復雜多樣的。思想保守是原因之一。一些貧困戶習慣了按照過去的模式混天度日，或安于現(xiàn)狀、聽天由命、消極無為、不求上進，或好逸惡勞、怨天尤人、感嘆命運多舛，不學習新知識，抵觸新事物，不敢創(chuàng)新。“慣”出來的毛病也是非常重要的原因。一些地方扶貧工作形式化嚴重，對貧困戶沒有精準施策，只想靠發(fā)展某些種植、養(yǎng)殖完成扶貧工作任務，沒有深入了解貧困戶的致貧原因，尤其是沒有調(diào)研群眾的精神狀況，沒有籌劃如何解決貧困戶思想保守落后的精準對策與行動方案。因此，在開展扶貧工作時，既要重視物質(zhì)上的幫扶，也要重視思想上的幫扶。要發(fā)現(xiàn)并樹立脫貧致富的標兵和典型，利用榜樣的力量為更多的貧困戶脫貧致富引路;要大力培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，“授人以漁”，全面提升農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能和社會服務素養(yǎng);要著眼于幫助困難群眾從思想上克服畏難情緒，讓困難群眾解放思想，走出自我禁錮，振作精神，樹立脫貧光榮的信心與斗志;要精心策劃并創(chuàng)新“思想扶貧”宣傳方式，推進貧困群眾與脫貧群眾互聯(lián)互通，增加貧困群眾參觀、學習、培訓、外出機會，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力;要充分挖掘民族文化、鄉(xiāng)村文化中艱苦奮斗、自強不息的精神要義，樹立主動擔當意識，激發(fā)貧困群眾脫貧信心，形成勞動致富的思想共識。

參考文獻

[1]程肇基.精神扶貧：一個亟待關注的精準扶貧新領域[J].江西社會科學，2016（11）：210-216.

[2]蔡生菊.甘肅民族地區(qū)精神貧困的成因及對策：以民族文化為視角[J].天水行政學院學報，2018（5）：61-64.

[3]王如夢.精準扶貧下貧困群眾精神貧困現(xiàn)狀及對策[J].泰山學院學報，2019（5）：69-73.

[4]教育部，國務院扶貧辦.深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案[EB/OL].（2018-02-27）[2019-12-17].http：//education.news.cn/2018-02/27/c_129818464.htm.

[5]文化部.“十三五”時期文化扶貧工作實施方案[EB/OL].（2017-08-16）[2019-12-17].http：//www.cpad.gov.cn/art/2017/8/16/art_1747_843.html.

[6]中共中央國務院.關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見[EB/OL].（2019-05-05）[2019-12-17].http：//www.gov.cn/zhengce/2019-05/05/content_5388880.htm.