張小苓

摘 要：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，國(guó)家出臺(tái)了一系列治理措施，人們的環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，環(huán)境也得到了一定改善。但是叢總的情況來看，污染物排放仍然很嚴(yán)重，控制只是暫時(shí)性的降低污染濃度，但是源頭上的污染物總量控制成效甚微。因此，必須加強(qiáng)污染物的總量控制，并作為環(huán)保工作的關(guān)鍵任務(wù)，采取積極的對(duì)策予以解決。

關(guān)鍵詞：環(huán)境;污染;控制

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染和產(chǎn)生的污染物日益嚴(yán)重，已經(jīng)引起了人們的密切關(guān)注。為此，國(guó)家、省、市縣環(huán)保部門先后出臺(tái)有關(guān)污染物控制策略，并實(shí)施積極有效的污染物總量控制，在一定程度上遏制了污染物肆意排放，污染源日益增多的現(xiàn)狀，初步制止了環(huán)境日益惡化的趨勢(shì)，環(huán)境得到了一定改善。但是叢總的情況來看，污染物排放仍然很嚴(yán)重，控制只是暫時(shí)性的降低污染濃度，但是源頭上的污染物總量控制成效甚微，有的地區(qū)污染物總量嚴(yán)重超標(biāo)。因此，必須加強(qiáng)污染物的總量控制，并作為環(huán)保工作的關(guān)鍵任務(wù)，采取積極的對(duì)策予以解決。

一、正確認(rèn)識(shí)污染物總量控制的意義

污染物總量控制是指在一定范圍和區(qū)域內(nèi)采取一定的控制措施，將這一區(qū)域范圍內(nèi)的污染物總量，在一定的時(shí)間段內(nèi)控制在一定數(shù)量?jī)?nèi)，已達(dá)到環(huán)保要求，保證生產(chǎn)生活健康有序。實(shí)施污染物總量控制主要是對(duì)化工企業(yè)等產(chǎn)生污染源的地方對(duì)污染源就行有效控制，從源頭上解決和控制污染問題。比如嚴(yán)格要求企業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，查處違法排放污染物行為，以此約束和控制污染物產(chǎn)生總量。通過制定和實(shí)施污染物總量控制方案，對(duì)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)才可以進(jìn)行工作和排放，否則不予開工生產(chǎn)，這樣更有利于各污染企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放，便于管理，企業(yè)也好執(zhí)行，從而有利于污染物排放的總量控制。

二、當(dāng)下污染物排放總量控制的現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，促進(jìn)了工業(yè)的迅猛發(fā)展，工業(yè)的快速膨脹發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境污染問題引起了社會(huì)的普遍關(guān)注和重視。污染物排放主要分為空氣污染物排放，水污染物排放、固體廢物與城市垃圾的排放和噪聲、振動(dòng)與其他公害的排放四大類。其中，空氣污染是目前問題較為嚴(yán)重和突出的問題，近幾年霧霾天數(shù)連年遞增，有的地區(qū)甚至一個(gè)月內(nèi)連續(xù)近20天的霧霾天氣出現(xiàn)嚴(yán)重影響了人們的身體健康，在此環(huán)境下生活的人咳嗽、肺病人數(shù)不斷增加，成為不得不面對(duì)和亟待解決的棘手問題?？諝馕廴驹粗饕瞧囄矚?，工業(yè)排放，生活物污染等方面，比如硫化物、一氧化碳、二氧化碳、揚(yáng)塵、煙霧等污染物。有很多地方受多方面影響，既有經(jīng)濟(jì)因素，也有技術(shù)原因，甚至有的受政策保護(hù)影響和限制，污染物總量控制操作執(zhí)行難度大。比如當(dāng)?shù)氐拿禾啃袠I(yè)、發(fā)電行業(yè)，水泥生產(chǎn)企業(yè)等都是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，但恰恰是這些企業(yè)污染物排放嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣块T為保證財(cái)政收入，在有關(guān)政策方面予以保護(hù)，導(dǎo)致污染物排放不達(dá)標(biāo)，甚至超標(biāo)排放，環(huán)境污染嚴(yán)重，污染物總量控制無從談起。

三、市實(shí)施污染物排放總量控制存在的主要問題

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。由于受監(jiān)測(cè)技術(shù)手段和監(jiān)測(cè)采樣和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等多方面影響，導(dǎo)致各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)差較大，今天的結(jié)果明天的數(shù)據(jù)有天壤之別，數(shù)據(jù)甚至無法分析利用。導(dǎo)致這樣的結(jié)果，除以上原因外還有設(shè)備技術(shù)精確度，過度依賴在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)采樣崗位和規(guī)范性，檢測(cè)頻次、數(shù)據(jù)對(duì)比分析不科學(xué)等原因造成的，嚴(yán)重影響了污染物排放總量控制的有效實(shí)施。

（二）總量控制不嚴(yán)格。按照國(guó)家有關(guān)要求，有的環(huán)保部門表面上實(shí)施開展了系列總量控制行動(dòng)，但是污染物總量排放沒有改變，只是有關(guān)數(shù)據(jù)得到了改善降低;其次是對(duì)不斷增加的企業(yè)項(xiàng)目把關(guān)審核不嚴(yán)，導(dǎo)致一些不達(dá)標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目開工建設(shè)，投入生產(chǎn)，導(dǎo)致了污染物的大量增加，污染物總量控制無從談起。

（三）排污總數(shù)掌握不準(zhǔn)確。種種原因，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)只注重對(duì)污染濃度的關(guān)注和統(tǒng)計(jì)，對(duì)可能產(chǎn)生污染問題的企業(yè)統(tǒng)計(jì)不全，特別是新成立的小型企業(yè)數(shù)量底子不清，一定程度影響了污染物總量控制的精準(zhǔn)性。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先于環(huán)境保護(hù)錯(cuò)誤理念。以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，片面地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是第一位任務(wù)，導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在破壞生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上，導(dǎo)致了先破壞，嚴(yán)重了再治理的惡性循環(huán)，為此付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)更是慘重。

（五）制度體系和執(zhí)行力不夠。為做好環(huán)保工作，有效保證污染總量控制在合理范圍之內(nèi)，環(huán)保部門相繼出臺(tái)了系列污染物總量控制管理制度和相關(guān)政策，但是執(zhí)行效果并不理想。數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)污染物排放超標(biāo)長(zhǎng)期存在，因污染源量大、面廣，現(xiàn)實(shí)落實(shí)好有關(guān)總量控制制度和政策有一定難度。

四、做好污染物排放總量控制的策略

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)是國(guó)家發(fā)展的命脈，這一點(diǎn)毫無疑問。但是，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，也要樹立正確的發(fā)展理念，要重視環(huán)保生態(tài)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要作用。國(guó)外先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)歷已經(jīng)為我們敲響了警鐘，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展了，生活富裕了，但是環(huán)境污染嚴(yán)重，人們的身體健康和正常工作生活環(huán)境都受到嚴(yán)重影響，人們的幸福感和獲得感并為真正得到滿足。這就需要我們始終重視環(huán)保工作，采取合理的對(duì)策，制定有效的措施，控制好污染的肆意蔓延，讓碧水藍(lán)天常在，讓人與自然和諧共處。

（一）倡導(dǎo)環(huán)保清潔的生產(chǎn)生活方式。企業(yè)在生產(chǎn)過程中容易產(chǎn)生污染源，特別是化工企業(yè)、金屬重工業(yè)、煤炭電力企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)要倡導(dǎo)樹立利用材料和資源的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，發(fā)展低碳生產(chǎn)，低碳排放，利用清潔能源、循環(huán)可再生能源作為生產(chǎn)要素，將危害物排放降到最低，減少空氣污染物排放總量。

（二）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制?？諝馕廴局饕且谎趸?、二氧化碳、硫化物等有害物質(zhì)，而這些有害物質(zhì)產(chǎn)生的源頭雖然是多方面的，但是機(jī)動(dòng)車尾氣排放不容小視。特別是近年來隨著私家車的增加，我國(guó)成為了名副其實(shí)的汽車大國(guó)，為此要采取推行系能源汽車、加強(qiáng)汽車出廠環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)控制，倡導(dǎo)步行和自行車出行新理念，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保審驗(yàn)，這些措施可有效將機(jī)動(dòng)車尾氣污染降到最低。

（三）利用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)手段。隨著現(xiàn)代新技術(shù)的發(fā)展，一些先進(jìn)的環(huán)保檢測(cè)設(shè)施設(shè)備和監(jiān)測(cè)手段大量運(yùn)用，對(duì)污染物總量控制產(chǎn)生了積極地作用。除實(shí)施系統(tǒng)遠(yuǎn)程全天候監(jiān)測(cè)管理外，可利用先進(jìn)的衛(wèi)星遙感測(cè)控系統(tǒng)，實(shí)施全空間動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握不同高度層面的空氣質(zhì)量，了解污染程度，及時(shí)做好防范處理。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，實(shí)施污染物總量控制是提升環(huán)境水平的重要舉措，推行這項(xiàng)工作既需要環(huán)保工作不斷完善創(chuàng)新管理手段，環(huán)保人員切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，又需要社會(huì)各方面的有力配合，引導(dǎo)公民樹立環(huán)保理念，從自身做起，共同維護(hù)好我們賴以生存的家園。

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