王永虎　陳迪

“我局聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門成立了專門的工作組，對(duì)設(shè)網(wǎng)傷鳥行為進(jìn)行了處罰，開展了專項(xiàng)整治，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，先后舉行‘野生動(dòng)物保護(hù)月‘愛鳥周等普法宣教活動(dòng)。”近日，江蘇省張家港市林業(yè)局向張家港市檢察院復(fù)函稱，收到該院的檢察建議后，他們將行政處罰落實(shí)到位，印發(fā)了整治方案，在全市開展全面徹查，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊設(shè)網(wǎng)傷鳥破壞野生動(dòng)物資源的行為。

該檢察建議源于張家港市檢察院辦理的一起保護(hù)野生動(dòng)物資源公益訴訟案。2019年8月，張家港市檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，該市一家藍(lán)莓園在藍(lán)莓、紅豆杉種植苗圃周邊用竹篙架設(shè)絲網(wǎng)，網(wǎng)上纏繞有多只被捕獲鳥類尸體，網(wǎng)下地面殘留有鳥類尸體，此行為對(duì)鳥類等野生動(dòng)物資源構(gòu)成極大威脅。

“小鳥被圍捕，真的太可惜了?！睓z察官看著散落一地的鳥類尸體，心疼不已。初步查清案件事實(shí)后，2019年8月26日，該院向張家港市林業(yè)局發(fā)出檢察建議，建議該局依法查處違法行為，在全市開展設(shè)網(wǎng)傷鳥專項(xiàng)檢查活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)。

張家港市林業(yè)局對(duì)檢察建議高度重視，并于2019年10月15日回函稱，對(duì)涉案藍(lán)莓園圍網(wǎng)捕鳥的違法行為下達(dá)了行政處罰決定書，沒收現(xiàn)場(chǎng)查獲的鳥體殘骸和網(wǎng)具，并處1500元罰款。后以點(diǎn)帶面，以案為鑒，印發(fā)《張家港市果樹、苗木生產(chǎn)者張網(wǎng)傷鳥、殺鳥行為的整治方案》，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，在鎮(zhèn)村公告欄張貼《關(guān)于加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理的通告》，組織專人對(duì)全市235個(gè)果樹、苗木生產(chǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面徹查，發(fā)現(xiàn)18副捕鳥網(wǎng)具，督促生產(chǎn)者主動(dòng)清除。專項(xiàng)整治行動(dòng)在全市鎮(zhèn)村引起很大反響，起到了警示教育一片的效果。

案件辦結(jié)，可農(nóng)民的難題還沒有解決?！稗r(nóng)民捕鳥出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)驅(qū)除鳥害的需要，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)鳥類存在客觀矛盾，還需要源頭治理。”為有效破解農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，真正實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防、標(biāo)本兼治，2019年10月25日，該院向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)送改進(jìn)工作類檢察建議，建議農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)鳥害防治技術(shù)指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取資金，探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度。2019年11月26日農(nóng)業(yè)農(nóng)村局回函稱，該局精心研究技術(shù)指導(dǎo)方案、保護(hù)野生動(dòng)物實(shí)施方案，走訪各個(gè)生產(chǎn)苗圃，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)驅(qū)除鳥害，現(xiàn)場(chǎng)開展手把手指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者加設(shè)設(shè)施，科學(xué)防治蟲害。檢察建議得到兩家單位高度重視，有效落實(shí)，真正為鳥兒筑起了生存的“安全網(wǎng)”。