王朝領(lǐng)

摘 要：從全球典型雙（多）邊貿(mào)易協(xié)定的合作以及治理機(jī)制等方面闡釋了在全球范圍內(nèi)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)情況，同時(shí)概述了全球典型雙（多）邊貿(mào)易協(xié)定與自由貿(mào)易區(qū)合作的關(guān)系，進(jìn)而從各個(gè)貿(mào)易協(xié)定基本情況出發(fā)，研究其進(jìn)程中的主要矛盾，最后從基本原則、基本目標(biāo)、基本邏輯、基本要求、制度選擇等方面總結(jié)出的全球典型雙（多）邊貿(mào)易協(xié)定對(duì)構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)有著重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū);合作與治理機(jī)制;貿(mào)易協(xié)定

2019年12月13日，中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，雙方談判取得了重大的進(jìn)展。美方取消在12月15日生效的新關(guān)稅，承諾部分取消對(duì)華產(chǎn)品擬加征和已加征關(guān)稅。印度選擇退出RCEP，使曾經(jīng)以“地球村”在世界各國(guó)家間相互流傳的觀念，被控制移民、阻礙外國(guó)投資等新思潮所遮蓋，與全球化進(jìn)程背道而馳，導(dǎo)致全球內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議談判受到不同程度的打壓，貿(mào)易全球化推進(jìn)步履維艱。在對(duì)全球貿(mào)易機(jī)制的研究中，特別是分析雙（多）邊貿(mào)易類型的典型特點(diǎn)能對(duì)于“一帶一路”重要決策的執(zhí)行起著積極主動(dòng)的推動(dòng)作用，有著重要的意義。

一、全球典型雙（多）邊貿(mào)易協(xié)定的基本情況

迄今為止，存在很多具有全球影響力的雙（多）邊貿(mào)易協(xié)定：PSA （諸（多）邊服務(wù)業(yè)協(xié)議） 、RCEP （區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）、TTIP （美歐雙邊自由貿(mào)易協(xié)定）、CPTPP（ 經(jīng)濟(jì)北約） 。它們基本情況如下：

（一）跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的基本情況

TPP是一組關(guān)于多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，其前身是（TPSEP）“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”。由于該協(xié)議為四個(gè)國(guó)家發(fā)起并簽訂，因此又被稱為“P4協(xié)議”。2006年P(guān)4協(xié)議正式生效，三年后美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)外宣稱正式進(jìn)入TPP談判。隨后于2011年在9個(gè)成員參與的會(huì)議中通過(guò)了TPSEP綱領(lǐng)性文件?？缣窖髴?zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定從最開始的4個(gè)成員國(guó)增加到包括澳大利亞、美國(guó)、新加坡、日本等12個(gè)國(guó)家，這12個(gè)成員國(guó)于2016年在奧克蘭簽署TPP協(xié)定。到如今為止，“一帶一路”建設(shè)、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議、TPP等多個(gè)貿(mào)易協(xié)定普遍出現(xiàn)在國(guó)際上并且形成了多軌競(jìng)爭(zhēng)的情況，也導(dǎo)致亞太地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)的計(jì)劃面臨著巨大的挑戰(zhàn)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普于2018年正式宣布退出TPP，迄今為止TPP剩余的11個(gè)成員國(guó)在日本引導(dǎo)下重新修訂TPP內(nèi)容，并更名為CPTPP（跨太平洋伙伴關(guān)系全面進(jìn)展協(xié)定）。如今無(wú)論是TPP還是CPTPP 都開始將其主要重心轉(zhuǎn)移至亞洲地區(qū)。

目前CPTPP并沒(méi)有真正的開始實(shí)施，但是由于CPTPP主張的高標(biāo)準(zhǔn)、寬領(lǐng)域和貿(mào)易全覆蓋等特點(diǎn)，一旦正式實(shí)施對(duì)于全球、亞洲和中國(guó)來(lái)說(shuō)，必定會(huì)產(chǎn)生無(wú)法估計(jì)的影響。因?yàn)镃PTPP在政府采購(gòu)、環(huán)保、原產(chǎn)地、勞工等諸多方面制定了超高標(biāo)準(zhǔn)的條款，這些條款對(duì)發(fā)展中國(guó)家并不太友好，同時(shí)這些高標(biāo)準(zhǔn)條款也會(huì)造成其成員國(guó)之間的巨大分歧。

2011年11月，東盟國(guó)家首次提出并以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）。2015年3月，中國(guó)發(fā)布了“一帶一路”建設(shè)愿景與行動(dòng)文件——《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，鼓勵(lì)積極利用現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

（二）跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議的基本情況

1995年歐美倡議共建“跨大西洋新議程”（NTA），此后由于 NTA 與WTO之間存在著多邊機(jī)制矛盾等原因，以流產(chǎn)畫下句號(hào)。2007年，歐美以協(xié)調(diào)和監(jiān)管為目的希望成立大西洋經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，受制于債務(wù)危機(jī)和金融危機(jī)影響下歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲乏無(wú)力、WTO成員之間的新一輪多邊貿(mào)易談判一直停滯不前等原因，該提議胎死腹中。2011年11月的歐美峰會(huì)上，雙方共同授權(quán)設(shè)立“促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高級(jí)別工作組”（HLWG），其主要任務(wù)是“制定歐美貿(mào)易和投資政策措施，以促進(jìn)雙邊就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，以便尋找新途徑、新方法，挖掘歐美雙邊自由貿(mào)易的所有潛能。2013年2月歐美HLWG舉行會(huì)商，主要包括制定貿(mào)易規(guī)則、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管與非關(guān)稅壁壘等議題。在HLWG會(huì)商4個(gè)月后，歐美正式宣布跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）進(jìn)入談判階段。TTIP談判在2016年陷入了停滯狀態(tài)。主要是由于美國(guó)在允許歐盟進(jìn)入美國(guó)政府采買項(xiàng)目的問(wèn)題上存在著分歧，并且雙方在開放歐洲各項(xiàng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)上也存在著意見不合等問(wèn)題。由于這些原因?qū)е耇TIP的談判沒(méi)有順利開展下去，但是如果TTIP談判成功，他們所創(chuàng)導(dǎo)的貿(mào)易規(guī)則將會(huì)改變其他貿(mào)易組織，甚至是世界多邊貿(mào)易規(guī)則。也將成為全球貿(mào)易與合作新型標(biāo)準(zhǔn)，以及其他貿(mào)易協(xié)定的榜樣。

（三）雙（多）邊服務(wù)業(yè)協(xié)議的基本情況

近幾年來(lái)，日本、美國(guó)、歐盟等國(guó)家將全球性自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的規(guī)則體系重新洗牌，是為了能夠再次持續(xù)不斷地牢牢把握國(guó)際上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，更是為了能夠不遺余力的更新、制定一套從頭到尾不同于世貿(mào)組織的全新規(guī)則、全新秩序。這一過(guò)程中不僅是推動(dòng)TPP、TTIP進(jìn)程這么簡(jiǎn)單，他們還希望重新塑造國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)則。因此可見，PSA談判主要目的是在于建造一套統(tǒng)一的全球服務(wù)業(yè)規(guī)則。一旦PSA談判成功，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家將占有大半部分的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，他們就能牢牢掌握住貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，特別是在服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)中，而PSA也將成為各國(guó)衡量服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一項(xiàng)標(biāo)桿。這樣的情況一旦發(fā)生會(huì)直接影響到多邊化組織，其中最為突出的是APEC和WTO，因?yàn)樗鼤?huì)逐漸將其邊緣化以及空心化。

（四）區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的基本情況

RCEP是當(dāng)WTO談判遭受阻礙的時(shí)候，各國(guó)之間為了能夠解決一些負(fù)面影響，并且能夠通過(guò)RCEP的建立使WTO談判能有新進(jìn)展，從而站據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的重要位置，為此東盟從自身利益出發(fā)在WTO談判不順利的時(shí)候，在經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議上提出RCEP草案，隨后于第十九屆部長(zhǎng)會(huì)議正式批準(zhǔn)RCEP草案。一年后中國(guó)、韓國(guó)、東盟十國(guó)、印度、澳大利亞和日本等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開會(huì)商討并確定推進(jìn)RCEP，最后發(fā)布啟動(dòng)RCEP談判的聯(lián)合聲明。RCEP積極推動(dòng)談判工作以及爭(zhēng)取談判在2016年能夠結(jié)束。至此以后，RCEP進(jìn)行了多次多輪談判，東盟宣布組建經(jīng)濟(jì)共同體后以“互聯(lián)互通的總體規(guī)劃和共同體愿景”為主題發(fā)布綱領(lǐng)性文件。東盟與中國(guó)在自由貿(mào)易區(qū)上開展了一系列的活動(dòng)，東盟與香港之間的談判進(jìn)程持續(xù)加快，這都促使著RCEP建設(shè)更進(jìn)一步。最終，RCEP 于2019年11月結(jié)束談判，占全球人口數(shù)量一半，占全球生產(chǎn)總值32.2%的，全球內(nèi)覆蓋面積最大、覆蓋范圍最廣的自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)宣告成立。

二、全球典型雙（多）邊貿(mào)易協(xié)定的主要困境

（一）跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的主要困境

第一，貿(mào)易、安全等政策目標(biāo)與政治相互交融合作下產(chǎn)生了TPP，因此TPP的政治性、經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)導(dǎo)致想要化解這兩個(gè)層面的矛盾著實(shí)困難。第二，TPP內(nèi)部政治問(wèn)題是各成員間相互斗爭(zhēng)的主要矛盾，各國(guó)對(duì)多元化的理解與認(rèn)定存在嚴(yán)重分歧以及超于實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的高要求自貿(mào)協(xié)議等問(wèn)題。第三，由于成員國(guó)包括有發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展中的國(guó)家，兩種不同發(fā)展階段的國(guó)家之間對(duì)于其利益的訴求存在分歧，還包括文化差距較大以及社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡等難題，這些原因?qū)е抡勁袇f(xié)議達(dá)成后，實(shí)際履行困難重重。

（二）跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議的主要困境

第一，歐美一直主導(dǎo)著國(guó)際上貿(mào)易交易，其動(dòng)機(jī)自始至終都是以自身利益出發(fā)想要建設(shè)新的標(biāo)準(zhǔn)、新的規(guī)則，這種貿(mào)易形式的建立，對(duì)WTO來(lái)說(shuō)是站在對(duì)立面上的挑戰(zhàn)。因?yàn)樗麄兊膭?dòng)因完全相互抵觸。第二，歐盟與美國(guó)之間在理解認(rèn)知上也存在巨大分歧，兩國(guó)之間相互博弈確實(shí)難以判定誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)。第三，TTIP開始正式實(shí)施，無(wú)疑將會(huì)給歐盟與美國(guó)帶來(lái)諸多問(wèn)題，無(wú)論是消費(fèi)者保護(hù)方面、還是環(huán)境等多個(gè)方面都會(huì)威脅到歐盟一體化。

（三）諸邊服務(wù)業(yè)協(xié)議的主要困境

PSA 是歐盟在加入WTO 以后許多成員國(guó)參與制定的一個(gè)自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作協(xié)議，它能夠積極的推動(dòng)以及加快自由化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的前進(jìn)步伐，同樣也保證了日本、歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)加強(qiáng)對(duì)于全球服務(wù)業(yè)的壟斷，并且最后的結(jié)果也是逐步代替WTO 中對(duì)服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易制定的規(guī)則。PSA服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的談判內(nèi)容主要包括有互聯(lián)網(wǎng)、金融、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、快遞、物聯(lián)網(wǎng)、傳播、觀光、電信、運(yùn)輸、電子商務(wù)等，據(jù)大數(shù)據(jù)分析可知，日本、歐盟、美國(guó)的服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，其總產(chǎn)值占領(lǐng)了全球的三分之二以上，在市場(chǎng)上無(wú)疑是具有高度的話語(yǔ)權(quán)。根據(jù)以上分析，導(dǎo)致PSA進(jìn)程緩慢的主要原因是：第一，PSA是以歐美為主，但是卻沒(méi)有發(fā)展中國(guó)家的參與以及贊成。第二，PSA設(shè)定了過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)和不好跨過(guò)的門檻，這樣只對(duì)小部分國(guó)家有益。

（四）區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的主要困境

RCEP 存在著運(yùn)行機(jī)制和制度的設(shè)計(jì)等方面的問(wèn)題，總體概括為：第一，由于RCEP 成員國(guó)發(fā)展層次不同、貿(mào)易規(guī)則意識(shí)薄弱、標(biāo)準(zhǔn)不高、貿(mào)易開放條件過(guò)于狹窄等原因，導(dǎo)致RCEP 需要面對(duì)的是從五個(gè)自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定開始向著RCEP 的持續(xù)談判的升級(jí)狀態(tài)。截止2019年11月，RCEP總共開展了28個(gè)回合的談判，RCEP談判涉及簡(jiǎn)化貿(mào)易規(guī)則、服務(wù)業(yè)開放、關(guān)稅減讓等內(nèi)容，但是由于其標(biāo)準(zhǔn)不是特別高以及其貿(mào)易時(shí)對(duì)外開放的條件也有些苛刻，特別是在與PSA、TTIP、TPP等協(xié)定進(jìn)行對(duì)比時(shí)可以看出，RCEP沒(méi)有制定需要統(tǒng)一的規(guī)則，也沒(méi)有要求大家一定要一起遵守，RCEP顯然能夠關(guān)照到RCEP成員國(guó)各個(gè)方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的差異，以及各個(gè)成員國(guó)或組織成員之間進(jìn)行談判與協(xié)議的各項(xiàng)條件等差異。但由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則致使小多邊協(xié)議以及談判進(jìn)度的差異沒(méi)有得到解決，導(dǎo)致RCEP 的談判進(jìn)程坷坷坎坎。第二，高難度的多邊談判。目前來(lái)說(shuō)，在RCEP 的協(xié)議框架下受影響最多的是“東盟+1”協(xié)議與自由貿(mào)易協(xié)定，在RCEP影響下需要進(jìn)一步整合協(xié)定內(nèi)容。與此同時(shí)，很多的RCEP成員中并沒(méi)有制定雙邊的自貿(mào)協(xié)議，以現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)議來(lái)看，存在整合難度大、實(shí)施困難等多方面的難題。第三，RCEP是具有高度自由化的自貿(mào)協(xié)議，因此各成員間陣營(yíng)分級(jí)化嚴(yán)重、領(lǐng)土和領(lǐng)海爭(zhēng)議不斷、歷史認(rèn)知偏差、談判的成果少、談判的進(jìn)程過(guò)多等問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)RCEP 的進(jìn)程造成深遠(yuǎn)的影響。

三、全球典型雙（多）邊貿(mào)易協(xié)定對(duì)構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)合作與治理機(jī)制的啟示

（一）基本原則：堅(jiān)持平等互利與合作共贏

自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的建設(shè)也不是一蹴而就的，它也面臨許多不確定的挑戰(zhàn)因素，特別是包括制度環(huán)境、秩序主導(dǎo)權(quán)、國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響。眾多貿(mào)易參與國(guó)還需要共同承擔(dān)總體責(zé)任，推進(jìn)各國(guó)間互利共贏，當(dāng)然在必要時(shí)也需要做出妥協(xié)與讓步。中國(guó)在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程中，也需要隨時(shí)隨地關(guān)注一下國(guó)際上各大自貿(mào)區(qū)（協(xié)議）以及國(guó)際金融體系的變動(dòng)情況，更新雙（多）邊貿(mào)易、投資規(guī)則。與此同時(shí)，通過(guò)重大談判再次構(gòu)建中國(guó)雙（多）邊貿(mào)易、投資范本，做好應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)和變化，在國(guó)際投資中提高中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)以及參與權(quán)。我們要本著公平和平等的基本原則扎實(shí)推動(dòng)合作。而各個(gè)沿線的國(guó)家之間要相互幫忙，大家一起承擔(dān)起促進(jìn)互利共贏的義務(wù)，并不是為了一己私利，導(dǎo)致各國(guó)利益都受到損害，需要關(guān)鍵時(shí)刻相互謙讓。就是實(shí)際形式而言，亞太地區(qū)出現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)、FTAAP 、RCEP、TPP等新態(tài)勢(shì)以及新型貿(mào)易架構(gòu)。FTAAP 、TPP 以及RCEP 遭受逆全球化的影響需要克服諸多挑戰(zhàn)。因此中國(guó)應(yīng)該借助經(jīng)濟(jì)合作提高亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化高度，引導(dǎo)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步走向具有高度一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

（二）基本目標(biāo)：構(gòu)建高水平自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

中國(guó)積極推動(dòng)RCEP進(jìn)程，進(jìn)一步提升現(xiàn)有的自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議水平，將建設(shè)“一帶一路”與RCEP 談判聯(lián)合在一起共同推進(jìn)，在國(guó)內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行規(guī)制的改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范。將任務(wù)重心放到 “五通”上，對(duì)于目前亞太地區(qū)自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議碎片化、重疊化的構(gòu)架下，積極推動(dòng)5 個(gè)“東盟+1”的整合，進(jìn)一步推進(jìn) RCEP 的協(xié)議落地，使得RCEP 制定自由貿(mào)易規(guī)則更加標(biāo)準(zhǔn)化。與此同時(shí)，將加快與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體美國(guó)、歐盟等國(guó)家的雙邊投資談判，促使CEP 協(xié)定能夠早日達(dá)成。持續(xù)推進(jìn)孟、中、印、緬四國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊的相關(guān)合作機(jī)制、中國(guó)—東盟的自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)、中巴自由貿(mào)易區(qū)等項(xiàng)目成功，特別是需要在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)之間的合作、金融業(yè)之間的合作、經(jīng)貿(mào)的合作積極并且主動(dòng)地與“10+3”等協(xié)議對(duì)接。可以在人文交流、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域?qū)F(xiàn)有的規(guī)則進(jìn)一步創(chuàng)新，加快建設(shè)具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易區(qū)。

（三）規(guī)則要求：建立能滿足沿線國(guó)家個(gè)性化需求的包容性規(guī)則

中國(guó)想要構(gòu)建符合亞洲體系的自由貿(mào)易區(qū)，不能一味的去追求高標(biāo)準(zhǔn)，高規(guī)則，而是要從一種信念出發(fā)，要建立一種共建、共商、共享的一種互通理念。如此，各參與方就不需要那么多繁瑣復(fù)雜的談判程序，更不需要去承受外部給予的壓力，來(lái)迫使自己做出改變，放棄原來(lái)利益最大化的方案。因?yàn)橐晃兜淖非蟾邩?biāo)準(zhǔn)、高規(guī)則，并把這些只適合于發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于自己的國(guó)家身上，這樣的做法很顯然百害而無(wú)一利。我們應(yīng)該做的是將有用的規(guī)則以及標(biāo)準(zhǔn)重新審核、研究、分析、并結(jié)合自己的情況進(jìn)行修改與更正。在建設(shè)的過(guò)程中，我們應(yīng)該多聽取別人的意見，認(rèn)真做到求同存異。以便能夠消減各國(guó)之間的疑惑猜忌以及分歧，執(zhí)行對(duì)各國(guó)都有利的最佳政策。

再者，中國(guó)要盡量打開自己的胸懷去擁抱、去接納、去用包容的心態(tài)分析研究TTIP與PSA制定的規(guī)則。進(jìn)一步加快推進(jìn)全球化的高度化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則與國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)相互促進(jìn)銜接。并且以負(fù)面清單的管理模式以及國(guó)民待遇的管理模式為基礎(chǔ)。主動(dòng)積極的進(jìn)行雙邊投資以及多邊投資等多方面的自貿(mào)區(qū)談判和協(xié)定談判。中國(guó)固然也不能實(shí)打?qū)嵉恼瞻崞渌麉f(xié)定的新型貿(mào)易投資所制定規(guī)則，但是吸取其精華成分，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情來(lái)形成符合我們中國(guó)新時(shí)代特色的不同層次的制度和規(guī)則。

（四）制度選擇：提升中國(guó)在自貿(mào)區(qū)合作與治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)

首先，中國(guó)需要更進(jìn)一步推動(dòng)共建自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)區(qū)、雙（多）邊自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定談判、積極對(duì)接建設(shè)戰(zhàn)略等項(xiàng)目，一個(gè)接著一個(gè)破解建設(shè)過(guò)程中的困難。TPP還有很多值得我們借鑒地方，比如在機(jī)制建設(shè)方面成立了相關(guān)的委員會(huì)-跨太平洋伙伴關(guān)系委員會(huì)，用了很多方法最大限度地從法律方面保障了TPP 各項(xiàng)條款能過(guò)在多個(gè)國(guó)之間有效實(shí)施;所以學(xué)習(xí)和借鑒TPP機(jī)制中優(yōu)秀的閃光點(diǎn)，并結(jié)合我們國(guó)情的做法，是能夠促進(jìn)中國(guó)充分發(fā)揮好在亞洲雙邊產(chǎn)能合作、絲路基金、基礎(chǔ)設(shè)施基金等方面的區(qū)域性的金融型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作機(jī)制的作用，不斷將雙邊和多邊合作協(xié)議、相互間的談話、備忘錄等與全球經(jīng)濟(jì)規(guī)范相互融合。

再者，中國(guó)加強(qiáng)建設(shè)自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的規(guī)則制定。盡最大努力逐步掌握服務(wù)區(qū)域的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，以及沿線國(guó)家提升服務(wù)業(yè)能力和水平，這樣才能更廣泛地、主動(dòng)地參加到全球性的服務(wù)領(lǐng)域自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判中。還要不斷加快“一帶一路”進(jìn)程的步伐，提升服務(wù)業(yè)新型標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)在已經(jīng)簽署了14個(gè)雙邊以及多邊的自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的協(xié)定中，都涉及到服務(wù)領(lǐng)域的自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，可是其標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不高，未來(lái)還是需要進(jìn)一步提升中國(guó)的服務(wù)業(yè)。使其更加的自由化，更加的標(biāo)準(zhǔn)化。并且消除體制內(nèi)的內(nèi)部矛盾，突破國(guó)家以往的貿(mào)易模式，促進(jìn)新的發(fā)展。

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