張雪萍

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展以及科技的進(jìn)步，不動產(chǎn)管理也進(jìn)入全新發(fā)展階段。不動產(chǎn)與動產(chǎn)具有相對性，鑒于檔案本身以及管理具有的特殊性，應(yīng)用與保密工作成為重點(diǎn)。因此，要對不動產(chǎn)檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，科學(xué)處理應(yīng)用與保密之間的關(guān)系，有效維護(hù)檔案信息完整性的同時(shí)，提升不動產(chǎn)檔案信息利用率，構(gòu)建有效的利用與保密方案，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)檔案管理效率與質(zhì)量的全面提高。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)檔案;管理;利用;保密

對于不動產(chǎn)管理工作，其整個(gè)管理工作極具專業(yè)性與系統(tǒng)性，涉及房屋、土地等諸多權(quán)屬檔案信息，關(guān)乎諸多主體利益。立足新環(huán)境下，不動產(chǎn)檔案的利用與保密工作成為核心，需要有效處理二者之間的關(guān)系，化解彼此之間的矛盾，切實(shí)提升不動產(chǎn)檔案管理水平，更好發(fā)揮不動產(chǎn)檔案服務(wù)社會的價(jià)值。

1 準(zhǔn)確掌握不動產(chǎn)檔案的涵義

對于不動產(chǎn)檔案，其主要涉及的是房屋、土地等權(quán)屬檔案文件。結(jié)合不動產(chǎn)檔案資源內(nèi)容，可以劃分為房屋登記檔案、土地確權(quán)檔案、服務(wù)檔案以及其它類型的檔案。立足信息時(shí)代，不動產(chǎn)檔案利用與保密工作成為影響管理效果的重要因素，需要與時(shí)俱進(jìn)，對不動產(chǎn)檔案管理方式進(jìn)行優(yōu)化，以數(shù)字化建設(shè)為方向，為不動產(chǎn)檔案價(jià)值的發(fā)揮創(chuàng)造有利條件。

2 正確認(rèn)識不動產(chǎn)檔案利用與保密之間的關(guān)系

對于不動產(chǎn)檔案，利用與保密的關(guān)系是影響檔案價(jià)值發(fā)揮的重要因素。具體講，檔案管理的最終目的是利用，因此，從原則上講，檔案的資源利用范圍具有普遍性。但是，不動產(chǎn)檔案內(nèi)容特殊，涉及房屋產(chǎn)權(quán)多領(lǐng)域，很多檔案與國家發(fā)展建設(shè)息息相關(guān)，具有自身固有的機(jī)密性質(zhì)。也就是說，在查詢使用的時(shí)候，不能出現(xiàn)片面強(qiáng)調(diào)利用或者保密的情況。從本質(zhì)上講，不動產(chǎn)檔案利用與保密的目標(biāo)一致，都是最大化發(fā)揮不動產(chǎn)檔案信息的價(jià)值，更好服務(wù)于社會建設(shè)，需要以保密為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)利用的最大化。保密的目的是維護(hù)相關(guān)主體的合法權(quán)益，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大利用范圍。

3 全面提升不動產(chǎn)檔案利用率

3.1 增強(qiáng)不動產(chǎn)檔案安全系數(shù)，為資源利用奠定基礎(chǔ)

從不動產(chǎn)檔案本身性質(zhì)分析，在管理過程中，安全問題不容忽視，需要落實(shí)相應(yīng)的控制工作，為有效利用奠定安全基礎(chǔ)。因此，不動產(chǎn)檔案管理部門要正視不動產(chǎn)檔案實(shí)際情況，合理進(jìn)行數(shù)字化檔案分類工作，以安全為切入點(diǎn)，發(fā)揮一體化檔案信息管理平臺的功能，將檔案內(nèi)容管理落到實(shí)處;從安全角度分析，需要依托信息化建設(shè)，建立科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)，保證與當(dāng)前不動產(chǎn)檔案結(jié)構(gòu)形式相匹配，對相應(yīng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)管理;在管理過程中，支持?jǐn)?shù)據(jù)庫管理方式，強(qiáng)化檔案資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與完善，使得檔案能夠?qū)崿F(xiàn)合理的分類，在保證檔案數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，為檔案查詢利用提供便利;在信息化建設(shè)中，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備需要進(jìn)行安全處理，配合以互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)殺毒處理工作，保證系統(tǒng)運(yùn)行始終處于安全狀態(tài)，為不動產(chǎn)檔案資源的利用創(chuàng)造安全環(huán)境。

3.2 合理增加資源投入，支持不動產(chǎn)檔案資源信息化應(yīng)用

立足新時(shí)期不動產(chǎn)檔案管理工作實(shí)踐，數(shù)字化形式的資源成為主流，因此，為了保證電子化與信息化資源順利得到利用，資源投入是根本。在不動產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)與平臺建設(shè)中，涉及大量先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)以及設(shè)備設(shè)施的購進(jìn)，同時(shí)，系統(tǒng)升級與更新也需要后續(xù)大量投入。因此，對資金以及多種資源的需求很高?；诖耍诓粍赢a(chǎn)檔案管理中，需要合理增加資金投入，有效應(yīng)用在信息化系統(tǒng)構(gòu)建之中，加快不動產(chǎn)檔案資源管理平臺建設(shè)，落實(shí)有效的維護(hù)與管理工作，做好升級與更新，促使系統(tǒng)運(yùn)行更加穩(wěn)定高效，保證檔案利用不受制約。

3.3 優(yōu)化不動產(chǎn)檔案管理機(jī)制，強(qiáng)化制度性保障作用的發(fā)揮

立足當(dāng)前不動產(chǎn)檔案資源管理，面對諸多新情況與新問題，檔案管理制度成為適應(yīng)新環(huán)境的基礎(chǔ)性保障。因此，為了與信息化發(fā)展環(huán)境相契合，要重視分析相關(guān)工作流程，掌握各個(gè)管理環(huán)節(jié)，對檔案管理制度進(jìn)行優(yōu)化與完善。例如，可以推廣自助辦理服務(wù)，發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢，取代手工操作，加快事務(wù)辦理速度與效率;對管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，以新時(shí)期工作特征為基礎(chǔ)，促使管理機(jī)制能夠?yàn)椴粍赢a(chǎn)檔案資源管理提供依據(jù)，遵循客觀與科學(xué)原則，真正為不動產(chǎn)檔案資源信息應(yīng)用營造更加和諧的環(huán)境。

3.4 加快不動產(chǎn)檔案資源數(shù)字化與信息化建設(shè)，為檔案利用提供發(fā)展動力

目前，不動產(chǎn)檔案管理面臨多個(gè)方面的使命，一方面，要維護(hù)國家與國民的權(quán)益，增強(qiáng)不動產(chǎn)管理社會公信力，盡顯專業(yè)性。另外，還要為產(chǎn)權(quán)維護(hù)提供更加權(quán)威的依據(jù)，加快不動產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與高效化。基于此，為了發(fā)揮不動產(chǎn)檔案的價(jià)值，提高檔案利用率，需要重視不動產(chǎn)檔案管理的數(shù)字化建設(shè)。在編制數(shù)字化檔案的過程中，以紙質(zhì)檔案內(nèi)容為基礎(chǔ)，保持?jǐn)?shù)字化與紙質(zhì)檔案的一致性;積極構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫與檔案信息網(wǎng)，組建完善的數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，強(qiáng)化檔案信息的整合，實(shí)現(xiàn)對多種形式資源的收錄與歸檔，為檔案使用創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件。

4 不動產(chǎn)檔案保密管理的措施

4.1 落實(shí)精細(xì)化管理模式，提升管理人員保密觀念與保密能力

在不動產(chǎn)檔案資源管理中，保密工作至關(guān)重要，也是不容忽視的環(huán)節(jié)。在檔案管理中，檔案管理人員是主要執(zhí)行者，其保密觀念與保密能力是影響保密效果的重要因素。因此，要增強(qiáng)檔案管理人員保密意識，促使其對保密工作形成端正的認(rèn)識，積極應(yīng)對保密工作，保證各項(xiàng)保密工作得到妥善落實(shí)。具體講，要對管理環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，準(zhǔn)確掌握管理流程，尤其是了解可能引發(fā)泄密的原因，能夠進(jìn)行針對性處理。在落實(shí)保密工作過程中，要以精細(xì)化為基本原則，關(guān)注紙質(zhì)不動產(chǎn)檔案資源立卷歸檔流程，維護(hù)檔案內(nèi)容的完整性。一方面，要對不動產(chǎn)檔案卷宗進(jìn)行嚴(yán)格審核，考察其齊全性，保證頁碼秩序正確。審核完畢之后，要進(jìn)行案卷軟封面的編制，保證封面內(nèi)容豐富，標(biāo)題清晰。隨后進(jìn)行上架處理，入庫，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一保管;重視對涉密人員保密觀念進(jìn)行提升，多組織專業(yè)學(xué)習(xí)，促使其擁有較高的責(zé)任意識與保密思維，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，杜絕泄密事件的發(fā)生。定期組織保密教育培訓(xùn)，通過知識學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)考核，增強(qiáng)保密能力。除此之外，針對檔案保密，組織管理人員觀看警示資料，促使其能夠深入了解檔案保密規(guī)定，依托較強(qiáng)的保密意識以及較強(qiáng)的保密能力，切實(shí)維護(hù)不動產(chǎn)檔案的安全性。

4.2 積極完善不動產(chǎn)檔案保密機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保密工作的系統(tǒng)化與層次化

為了將不動產(chǎn)檔案保密工作落到實(shí)處，增強(qiáng)保密效果，需要重視對相關(guān)保密制度進(jìn)行完善。要結(jié)合不動產(chǎn)檔案管理工作實(shí)際，對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)分析，以事實(shí)為前提，強(qiáng)化保密制度的優(yōu)化，尤其關(guān)注檔案資源在查閱、外借以及失泄密管理制度方面的調(diào)整，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的規(guī)范性與全面性。針對多層次的保密需求，需要實(shí)施審批制度，保證檔案利用的有效性與規(guī)范性。

5 結(jié)束語

綜上，在新時(shí)期不動產(chǎn)檔案管理中，利用與保密工作是重點(diǎn)，需要結(jié)合不動產(chǎn)檔案管理實(shí)踐，正確認(rèn)識利用與保密的關(guān)系，掌握核心工作，構(gòu)建針對性發(fā)展策略，強(qiáng)化全方位優(yōu)化與完善，為不動產(chǎn)檔案管理效率與質(zhì)量的提升提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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