王藝文

項(xiàng)目管理的一項(xiàng)主要任務(wù)就是工程項(xiàng)目成本控制，因?yàn)樗莫?dú)特特性，從而與一般概念的成本控制不同。作為一種經(jīng)濟(jì)管控，工程項(xiàng)目成本控制是伴隨項(xiàng)目開(kāi)展而對(duì)收支進(jìn)行糾偏的過(guò)程，該過(guò)程可被分解為三個(gè)階段，分別為設(shè)計(jì)階段、施工階段和交付階段。本文從以上三個(gè)階段分析了實(shí)際項(xiàng)目常見(jiàn)的成本控制問(wèn)題，并就此提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施和成本管控方法，以此為后期工程提供參考。

在建筑行業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)找到成本控制瓶頸環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理就是目前的主要目標(biāo)。工程項(xiàng)目可分為設(shè)計(jì)階段、施工階段和交付階段，成本控制也應(yīng)從這三個(gè)階段著手，找到問(wèn)題癥結(jié)進(jìn)行改進(jìn)。

一、工程項(xiàng)目成本控制的定義

工程項(xiàng)目成本控制，是指以保證工期、質(zhì)量、安全等合同約定目標(biāo)為前提，通過(guò)各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等手段對(duì)項(xiàng)目過(guò)程中消耗的人、機(jī)、料等開(kāi)支進(jìn)行組織、監(jiān)督和控制，并對(duì)已發(fā)生和即將發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，從而將實(shí)際成本控制在預(yù)算成本范圍內(nèi)，保證合同成本目標(biāo)達(dá)成或盈利。

二、工程項(xiàng)目成本控制現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.設(shè)計(jì)階段成本控制問(wèn)題

（1）規(guī)劃對(duì)成本控制的影響。

一般規(guī)劃文件還未細(xì)化時(shí)設(shè)計(jì)單位就開(kāi)始招標(biāo)，因此中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位需要根據(jù)不斷完善的規(guī)劃文件進(jìn)行修改，往復(fù)多次修改的設(shè)計(jì)文件在增加了工程項(xiàng)目建設(shè)成本的同時(shí)也增加了設(shè)計(jì)成本。

（2）政策對(duì)成本控制的影響。

針對(duì)地方環(huán)保和綠色節(jié)能要求，以及政府年度出臺(tái)的相關(guān)政策性文件，設(shè)計(jì)文件需做出相應(yīng)調(diào)整，在保證工程投入成本不變的情況下，設(shè)計(jì)費(fèi)用無(wú)形增加，從而影響到后期施工成本的投入。

2.施工階段成本控制問(wèn)題

（1）體制對(duì)成本控制的影響。

國(guó)內(nèi)多個(gè)大型施工企業(yè)為國(guó)企或央企管理體制，工程項(xiàng)目則是在其下屬子公司或分公司負(fù)責(zé)施工，而總公司到項(xiàng)目之間的層層管理就導(dǎo)致施工過(guò)程中不可控因素隨之增加。首先，總公司建立的管理制度和成本實(shí)施計(jì)劃并不一定適用眾多經(jīng)營(yíng)狀況不同的子公司和施工條件不同的工程項(xiàng)目；其次，項(xiàng)目使用資金一般由項(xiàng)目獨(dú)立展開(kāi)，企業(yè)及其上述總公司所協(xié)調(diào)和管理的資金流就存在一定的滯后性，使得成本管控時(shí)效性缺失，資金使用率降低；最后，由于體制冗余導(dǎo)致的資金流滯后容易引起職工薪資不能按期足額發(fā)放，從而影響職工積極性，成本管控持續(xù)性差。

（2）預(yù)算對(duì)成本控制的影響。

項(xiàng)目預(yù)算制已基本在多數(shù)項(xiàng)目實(shí)行，但存在的問(wèn)題還有不少：部分企業(yè)雖然制定了預(yù)算目標(biāo)，但并未進(jìn)行細(xì)致分解和執(zhí)行，期間也未通過(guò)真實(shí)核算，項(xiàng)目部成本不可控。按照費(fèi)用劃分，分為固定費(fèi)用和可變費(fèi)用，固定費(fèi)用在一定程度上是可控的，可變費(fèi)用卻很難做到可控。主要原因就是預(yù)算目標(biāo)的分解目標(biāo)未真正落到部門(mén)或個(gè)人，未實(shí)現(xiàn)面向線、線向點(diǎn)的轉(zhuǎn)換。

（3）分包對(duì)成本控制的影響。

分包工程涉及到的耗材分甲供材和自供材，其中甲供材部分很容易在施工過(guò)程中由于疏于管控而造成超支，而自供材部分則會(huì)因自采材料質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致返工返料。無(wú)論哪種耗材，在施工過(guò)程中都可能因?qū)Ψ职芾聿簧圃黾映杀镜念~外投入。同時(shí)分包合同很多為單價(jià)合同，容易造成前期以低價(jià)中標(biāo)后期工程量超額的問(wèn)題，導(dǎo)致定額消耗量增加及預(yù)算超標(biāo)。

施工中經(jīng)常涉及工期影響進(jìn)度、進(jìn)度影響成本問(wèn)題，很多是由于分包單位增加導(dǎo)致的工序交叉和施工協(xié)調(diào)困難，最終影響的不僅是工期，還因此增加了相應(yīng)的施工成本。

（4）事故對(duì)成本控制的影響。

盈利的前提是項(xiàng)目管理有序、安全，因?yàn)槌霈F(xiàn)安全事故將造成人工費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)和其他間接費(fèi)用的增加，并使得施工方、建設(shè)方的企業(yè)形象和信譽(yù)受損，最終不僅導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本在不可控的方向增加，還會(huì)使企業(yè)在建筑市場(chǎng)的形象受到影響。

（5）記錄對(duì)成本控制的影響。

材料記錄失控可能造成“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入項(xiàng)目，消耗用量無(wú)記錄、無(wú)核對(duì)，導(dǎo)致材料成本上升；設(shè)備記錄失控可能造成購(gòu)置和租賃無(wú)計(jì)劃和協(xié)調(diào)，引起不必要的資金占用和維修折舊費(fèi)用。

3.交付階段成本控制問(wèn)題

（1）信息化對(duì)成本控制的影響。

工程項(xiàng)目交付涉及到一項(xiàng)重要內(nèi)容就是資料交付，目前很多項(xiàng)目主要是手工管理，信息化程度明顯不足。而且針對(duì)于建設(shè)行業(yè)的資料交付軟件尚未普及，各地方可能有自己的常用處理手段，對(duì)于全國(guó)性的施工企業(yè)，就很難形成系統(tǒng)的信息化資料管理辦法，從而造成交付階段人力和物力的大量投入。

（2）維修對(duì)成本控制的影響。

工程項(xiàng)目交付后就會(huì)有很長(zhǎng)一段時(shí)間的維修期，無(wú)論是房建類項(xiàng)目還是市政類項(xiàng)目，在使用過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)大大小小的問(wèn)題，由于施工過(guò)程的管理不善造成的質(zhì)量隱患和材料缺陷就會(huì)不斷浮現(xiàn)，使得成本在竣工后仍處于增加狀態(tài)。

三、工程項(xiàng)目成本控制措施

1.設(shè)計(jì)階段成本控制措施

（1）充分調(diào)查和收集與待建工程相關(guān)的信息，結(jié)合設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)做出計(jì)劃成本預(yù)判。

（2）建設(shè)單位及早確定規(guī)劃建議，確保精確細(xì)致，減少后期修訂和更改。

（3）設(shè)計(jì)單位制定完善的內(nèi)部審核和外部審核機(jī)制，避免施工階段設(shè)計(jì)圖紙修改和變更。

2.施工階段成本控制措施

（1）改善成本控制體系。

通過(guò)合同管理來(lái)代替企業(yè)管理，以項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)創(chuàng)建有針對(duì)性的管理體系，通過(guò)企業(yè)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)形成約束關(guān)系，促使項(xiàng)目成本管控細(xì)化和優(yōu)化。企業(yè)通過(guò)激勵(lì)制度來(lái)提升各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目間競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)習(xí)促進(jìn)成本“攀比”式優(yōu)化。

施工單位應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待成本與質(zhì)量的關(guān)系，即便在一個(gè)項(xiàng)目為保證工期和質(zhì)量增加了投入，但從企業(yè)形象和社會(huì)影響力方面考慮，該投入成本的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于小投入。施工準(zhǔn)備階段做好具體的規(guī)劃，包括物資消耗和人員安排等等，形成一套完善的規(guī)劃體系，確保工程穩(wěn)步實(shí)施，減少意外投入和輸出。

（2）預(yù)測(cè)成本趨勢(shì)。

結(jié)合BIM5D技術(shù)，將采集的成本信息融入施工模型和進(jìn)度模型中，通過(guò)演化預(yù)測(cè)全過(guò)程施工成本。施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際出現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整成本的輸入和輸出，進(jìn)一步模擬后續(xù)成本走勢(shì)，為盡早實(shí)現(xiàn)成本控制和糾偏提供可能。

（3）加強(qiáng)分包成本管理。

嚴(yán)格按要求簽訂分包合同，明確分包內(nèi)容和費(fèi)用。建立完整的簽工與變更制度，減少不必要的爭(zhēng)端和成本損失。對(duì)分包人員嚴(yán)于管理，保證工序按方案、交底實(shí)施，杜絕質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。

（4）材料設(shè)備管理。

*材料按要求登記入庫(kù)，按規(guī)定進(jìn)行取樣和監(jiān)理旁站。

*材料出庫(kù)及消耗制定三級(jí)簽字制度，及時(shí)做好材料的采購(gòu)計(jì)劃，杜絕材料空倉(cāng)及閑置。

*根據(jù)材料特性選擇堆放場(chǎng)地，減少材料因外部環(huán)境和保管不善產(chǎn)生不合格樣品，影響施工質(zhì)量和安全。

*合理規(guī)劃下料圖紙，實(shí)現(xiàn)材料的最大化利用。

*項(xiàng)目各部門(mén)充分做好設(shè)備購(gòu)置和租賃規(guī)劃，按工程特點(diǎn)選擇合適生產(chǎn)力的機(jī)械設(shè)備，使用過(guò)程中提升其利用率，減少空載率及油耗。

（5）注重安全文明施工的管理。

工程項(xiàng)目既是實(shí)體也是經(jīng)濟(jì)，由多個(gè)簡(jiǎn)單工序組成的復(fù)雜過(guò)程。強(qiáng)化安全教育、安全檢查為項(xiàng)目成本保駕護(hù)航，提倡文明施工不僅在安全程度上提升，更在環(huán)境治理和社會(huì)影響方面減少了不可控成本的支出。今年來(lái)環(huán)保壓力很大，多個(gè)工程項(xiàng)目因環(huán)保原因被通報(bào)處罰，因此加強(qiáng)環(huán)保等文明施工投入也是一項(xiàng)重要的成本控制措施。

3.交付階段成本控制措施

（1）加強(qiáng)信息化的建設(shè)。

在資料管理過(guò)程中加強(qiáng)信息化建設(shè)，隨時(shí)掌握多個(gè)項(xiàng)目任意工序的成本信息，確保決策者依據(jù)成本內(nèi)容推測(cè)和核算全過(guò)程成本信息。信息化需要全員參與，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，保證信息化的時(shí)效性。

（2）細(xì)化保修合同內(nèi)容。

根據(jù)已有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，將項(xiàng)目可能發(fā)生的保修內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分，結(jié)合合同要求劃定費(fèi)用歸屬，保證保修費(fèi)用有“法”可依。在處理設(shè)計(jì)質(zhì)量缺陷問(wèn)題時(shí)，應(yīng)盡快通報(bào)并完善，充分考慮社會(huì)影響。

工程項(xiàng)目是一個(gè)不斷產(chǎn)出與消耗的過(guò)程，而成本卻是在不斷增長(zhǎng)的，而相對(duì)于較長(zhǎng)的建設(shè)周期而言，成本的點(diǎn)滴增長(zhǎng)最終都會(huì)影響項(xiàng)目整體的盈虧。無(wú)論是在設(shè)計(jì)階段、施工階段還是在交付階段，都要將成本意識(shí)貫徹始終?？刂票匾杀镜耐瑫r(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，為成本輸出做好開(kāi)源節(jié)流。工程項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展的磚瓦，所以要將企業(yè)形象和社會(huì)影響的長(zhǎng)期成本考慮到工程項(xiàng)目建設(shè)中去，助力企業(yè)發(fā)展揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

（本文作者單位：中鐵二局集團(tuán)裝飾裝修工程有限公司）