張豐和

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”在國有企業(yè)基層黨組織中，提升組織力首先要立足基本企情，把握主要矛盾，大膽創(chuàng)新實踐，通過“融入式”黨組織建設(shè)新模式，有效實施組織管理、組織改進(jìn)和組織創(chuàng)新，靈活應(yīng)對基層組織政治功能發(fā)揮中的“中梗阻”，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展。

提升基層組織力是國企黨建的迫切需要

2016年，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上強調(diào)指出：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。”“要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。”總書記的要求體現(xiàn)了黨建與企業(yè)治理深度融合的“融合”思維，對國有企業(yè)“融入式”黨建提出了更高更具體的要求。

基層黨組織的組織力，主要指基層黨組織為完成其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、實現(xiàn)黨組織的工作目標(biāo)而組織凝聚動員影響基層社會各方面力量的能力，其主要由政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力和自我革新力組成?；鶎狱h組織的組織力是其凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的重要來源，對黨的路線方針政策和工作部署在基層貫徹落實具有很大的影響?；鶎狱h組織的組織力如何，關(guān)系黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，關(guān)系黨所肩負(fù)的新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)成敗。準(zhǔn)確把握組織力提升的內(nèi)涵和表現(xiàn)，是提升基層黨組織組織力的前提和基礎(chǔ)。

近些年來，為有效提升基層組織的組織力，電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步強化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立涵蓋基層黨支部基礎(chǔ)工作的“一圖六表六盒”工作臺賬，強化黨建同業(yè)務(wù)工作深度融合，出臺《支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用指導(dǎo)意見》，編制《黨支部發(fā)揮作用任務(wù)清單》和《黨員承諾清單》等，極大地促進(jìn)了企業(yè)中心工作的落實，有力支撐了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

“融入式”黨建的探索與實踐

電網(wǎng)企業(yè)黨的組織按行政功能進(jìn)行劃分，全面實現(xiàn)了“一部門一支部”“一所一支部”。然而，對于電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域工程項目來說，黨組織按行政功能劃分，由此帶來的黨員多頭管理、信息傳遞不通暢、組織生活不充分、黨員歸屬感不強等一系列問題影響了項目黨組織作用的有效發(fā)揮。為使黨組織在基建工程中有效發(fā)揮作用，電網(wǎng)所屬相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新提出了“融入式”黨組織建設(shè)創(chuàng)新模式，并通過探索與實踐，已廣泛在省級電網(wǎng)下轄各承擔(dān)項目建設(shè)的分子公司中運用。

“融入式”黨組織的探索與實踐分為三個階段：

探索階段，即形式上的“融入式”黨組織實踐。通過支部建在項目上、黨小組建在項目部上、黨員攻堅隊建在項目上等多種融入形式，實現(xiàn)黨組織多角度、全方位、全過程融入電網(wǎng)項目建設(shè)。

以“基建項目在哪里，黨支部就建在那里”為原則，成立項目臨時黨支部。某供電局在220kV及以上主網(wǎng)建設(shè)工程中率先建立臨時黨支部，常規(guī)化開展黨支部組織活動，針對性地研究黨建融入生產(chǎn)建設(shè)的措施辦法；成立黨員攻關(guān)小組；對外開展黨支部聯(lián)建結(jié)對子活動。

針對黨員人數(shù)少、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不靈活等情況，創(chuàng)新“融入式”黨組織形式。某項目建設(shè)單位創(chuàng)新實施了“1個黨小組+N個黨員突擊隊”融入模式，即在某線路工程中成立1個臨時黨小組，黨小組成立以“黨員先鋒示范崗”為隊長的黨員突擊隊，把黨建工作的觸角延伸到施工生產(chǎn)一線。臨時黨小組成立后，每月召開1次黨小組安全分析會，開展1次黨員與普通員工談心互助活動，定期了解一線員工思想動態(tài)，靈活地將“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容融入月度安全生產(chǎn)會及安全管理之中，使黨建工作更為有效地融入業(yè)務(wù)工作、發(fā)揮應(yīng)有作用。

深化階段，即關(guān)注“融入式”黨組織作用發(fā)揮的效度。通過黨組織不同形式的融入，解決黨員管理、黨員教育、黨員攻堅等一系列問題。

實現(xiàn)從“融入”向“融合”的轉(zhuǎn)變。不斷優(yōu)化“融入式”黨組織的組織形式，因地制宜設(shè)置功能適配的黨組織。如某供電局根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)各項重點、難點任務(wù)，成立電網(wǎng)建設(shè)黨員攻堅隊，下轄主網(wǎng)項目、農(nóng)配網(wǎng)項目、智能電網(wǎng)、小型基建、工程結(jié)算清理等5個黨員攻堅小組。小組成員除原有成員外，還打破專業(yè)壁壘，招募有專業(yè)基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)職能部室黨員自愿參與，攻克急難險重任務(wù)，全力完成電網(wǎng)建設(shè)攻堅任務(wù)。

創(chuàng)新豐富“融入式”黨建工作載體。推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，搭建了互聯(lián)網(wǎng)黨員學(xué)習(xí)平臺、黨建工作交流平臺，實現(xiàn)了政治學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化、黨員管理動態(tài)化、黨費繳納線上化、黨建交流互動化。推行重點項目施工現(xiàn)場“五牌二圖”，攻堅黨員亮身份、亮任務(wù)，讓黨員真正挑起攻堅大梁，全力完成電網(wǎng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。推行“授旗出征”模式，重大項目攻堅舉行黨員授旗儀式，主要領(lǐng)導(dǎo)親自授旗，主要負(fù)責(zé)人親自接旗，全體黨員共同承諾，營造濃厚儀式感，增強攻堅使命感。推動支部聯(lián)建活動，從服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)選擇命題開展支部聯(lián)建，注重解決實際問題。促成政府主導(dǎo)的建電網(wǎng)模式，通過聯(lián)建“軟溝通”，促成政府部門出臺“硬文件”，極大促進(jìn)了電網(wǎng)建設(shè)速度。

推動項目黨建文化品牌建設(shè)?！叭谌胧健秉h組織建設(shè)有效推動了基層黨組織的各項基礎(chǔ)工作，激發(fā)了黨員的榮譽感，增強了團(tuán)隊的凝聚力，形成了基層黨組織的黨建文化品牌。如：在項目部建立了支部陣地、政治生活活動室、黨建書屋、新時代文明實踐所等等；開展黨員“亮身份、亮承諾、亮業(yè)績”活動，在急難險重任務(wù)的攻堅落實中，選樹先進(jìn)個人和先鋒集體，彰顯和提升基層黨組織的組織力。在“融入式”黨組織建設(shè)的探索與實踐中，大部分項目獲得南方電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程獎，成為了南方電網(wǎng)的“樣板工程”“精品工程”；多名黨員榮獲“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“先進(jìn)生產(chǎn)工作者”等榮譽稱號。

推廣階段，即“融入式”黨組織從基建領(lǐng)域不斷向其他領(lǐng)域延伸。表現(xiàn)在以“項目化” 管理、“融入式” 設(shè)計為思路的組織創(chuàng)新實踐逐步得到認(rèn)可和推廣。

提升客戶滿意度。某供電局中心黨總（支）部及各縣級供電局黨委組建客戶敏感問題黨員攻堅小組，成員由各單位班組長及以上黨員、業(yè)務(wù)骨干中的黨員組成，專項綜合處理、管控客戶敏感問題訴求，提高客戶問題一次解決效率，提升客戶滿意度，防控客戶越級投訴事件的發(fā)生。對優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中矛盾突出的樹線問題、重點項目攻堅、低電壓臺區(qū)整治等，跨班組、跨層級建立黨小組，集中開展攻關(guān)。

發(fā)揮基層組織力。創(chuàng)新形成“黨員1+1”特色載體，讓黨員與客戶服務(wù)經(jīng)理“聯(lián)動聯(lián)責(zé)”，共同促進(jìn)任務(wù)落實。開展“點對點”黨員優(yōu)服提升工程項目，通過對“安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、搶修管理、客戶服務(wù)、扶貧攻堅、重點保供、電網(wǎng)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)效、素質(zhì)提升、廉潔防控、和諧穩(wěn)定、投訴服務(wù)”12項工作“點對點”，讓黨員在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中找準(zhǔn)定位，主動擔(dān)責(zé)。

對“融入式”黨組織建設(shè)的思考

“融入式”黨組織建設(shè)同當(dāng)前強調(diào)的黨建同生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合、為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證的大背景是相契合的。對“融入式”黨組織建設(shè)的后續(xù)實踐和進(jìn)一步提升，主要聚焦如下思考：

要聚焦解決好制度建設(shè)和管理職能的問題。與常規(guī)組織設(shè)置中黨政雙向進(jìn)入、交叉任職的情況不同，“融入式”黨組織的黨員來自不同管理主體的行政組織，行政管理工作與黨的建設(shè)工作必將會有一個磨合的過程。因此，如何建設(shè)一套行之有效的管理制度、明確重大事項決策機(jī)制、明確管理和治理制度是必須要著力解決的一個重要問題。

要聚焦解決好組織力延續(xù)性的問題。組織力的根本依托是組織，“融入式”黨組織因項目而生，因項目而止。在項目結(jié)束后，如何使黨組織的組織力加以延續(xù)也是一項值得研究和挖掘的問題。

要聚焦探索快速提升“融入式”黨組織組織力的工作模式?！绊椖炕惫芾淼膬?yōu)點在于迅速明確組織目標(biāo)，快速響應(yīng)任務(wù)目的，缺點也在于短期聚合的項目團(tuán)隊缺乏組織基礎(chǔ)。由于黨組織的嵌入，黨組織的政治功能將會促進(jìn)黨組織的組織力快速提升。因此，分層、分級、分領(lǐng)域探索“融入式”黨組織快速提升組織力，也是接下來需要解決的一個重要課題。