鄧曉莉

【摘? 要】在我國快速發(fā)展過程中，市場經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，在國有企業(yè)深化改革過程中，可能存在涉及企業(yè)管理以及侵害職工利益的各種問題，這對企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作帶來了挑戰(zhàn)。要想使國有企業(yè)在改革中的信訪維穩(wěn)工作落實(shí)到位，就要充分地依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，貫徹落實(shí)以人為本的理念，充分結(jié)合輿論導(dǎo)向以及實(shí)際情況，幫助職工對問題進(jìn)行排除，確保國有企業(yè)改革的順利進(jìn)行。如何有效落實(shí)國有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作是目前亟待解決的重要問題。本文就國有企業(yè)改革中信訪維穩(wěn)的有效途徑進(jìn)行了深入分析。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);信訪;維穩(wěn)

引言

在國有企業(yè)發(fā)展的過程中存在職工信訪問題，這會(huì)對企業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生一定影響。信訪工作是連接群眾與國企之間的橋梁，充分發(fā)揮信訪工作的作用，可以確保社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。信訪工作的使命是為中心工作提供穩(wěn)定保障，是群眾工作更是政治工作，其核心任務(wù)是確保政治大局和諧穩(wěn)定，主要職責(zé)是保障職工群眾的合法權(quán)益。論文以國有企業(yè)為例，對職工信訪問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上明確國有企業(yè)職工信訪問題的解決措施。

1概述

1.1案例

本文以A 市為例，力圖通過深度的案例分析來回答上述問題。A 市位于某地，煤炭資源豐富，但隨著近年來煤炭價(jià)格的下滑，當(dāng)?shù)孛媾R產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力。A市區(qū)銜接最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1976 年建公社，1983 年改鄉(xiāng)，下屬 7 個(gè)行政村，4個(gè)居民社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)常住人口約 3 萬人，流動(dòng)人口約 8萬人。在實(shí)現(xiàn) A 市區(qū)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)中，于 2016年率先完成全部行政村村莊拆遷改造工作，但征地拆遷仍遺留了不少信訪問題。本研究使用的資料來源于一手調(diào)查和二手資料：一手資料來自于作者在A 市的參與式觀察和無結(jié)構(gòu)化訪談，二手資料主要來自于學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)、媒體報(bào)道和相關(guān)討論等。

1.2新時(shí)代國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

新時(shí)期，國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的首要目的就是維持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對國企員工的權(quán)益予以維護(hù)、保障，其作用價(jià)值不容忽視。具體而言，國企信訪維穩(wěn)工作的重要性表現(xiàn)在國企工作人員以及國企發(fā)展兩個(gè)層面。一方面，從國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作人員方面來看，信訪維穩(wěn)工作是其反饋信息的一個(gè)重要渠道，在保護(hù)國有企業(yè)員工切身利益方面發(fā)揮著重要作用，成為國企員工和國有企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系的橋梁。因?yàn)?，在新時(shí)代發(fā)展下，國有企業(yè)改革發(fā)展速度加快，員工因?yàn)橐恍└母镎撸瑢?dǎo)致自身利益受損，如此，也就需要借助于信訪渠道予以反饋，以此保障自身權(quán)益不受侵害;另一方面，國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作對企業(yè)發(fā)展意義重大，成為國有企業(yè)運(yùn)營管理必不可少的重要一環(huán)。

2國企改革背景下信訪維穩(wěn)的有效途徑

2.1主動(dòng)介入保穩(wěn)定

主動(dòng)介入是抓好穩(wěn)定工作的重要保證。在改革實(shí)施過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部和各級干部要主動(dòng)作為，積極排查可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，針對存在的各類不穩(wěn)定因素制定對應(yīng)的處置方法。在處理不穩(wěn)定事件時(shí)，不回避、不推拖，主動(dòng)開門接訪，直面矛盾問題，與員工群眾面對面溝通，用心傾聽涉事員工群眾的訴求，擺事實(shí)講道理，及時(shí)化解各種不穩(wěn)定情緒，教育糾正當(dāng)事人的沖動(dòng)行為，保護(hù)好每一位當(dāng)事人，維護(hù)好企業(yè)形象。

2.2構(gòu)建信訪應(yīng)急工作機(jī)制

信訪應(yīng)急工作機(jī)制的建立是確保信訪維穩(wěn)工作落實(shí)到位的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)急機(jī)制的建立能夠防止問題產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，能夠及時(shí)地遏制住不安全問題的發(fā)展事態(tài)，讓安全隱患得到有效的解決，使更多的信訪問題及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，還要做好安全問題的預(yù)防機(jī)制，防止問題的產(chǎn)生。例如，一旦發(fā)生集體上訪事件，要及時(shí)地對上訪的原因以及上訪內(nèi)容進(jìn)行了解，并及時(shí)地上報(bào)，在最短的時(shí)間內(nèi)將問題加以解決。

2.3強(qiáng)化落實(shí)、注重配合

新時(shí)代國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作開展應(yīng)該把重點(diǎn)放在落實(shí)上，要求將信訪維穩(wěn)工作落實(shí)到位，解決形式化的信訪維穩(wěn)問題。基于此，國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作人員應(yīng)該切實(shí)將本職工作放在心頭，注重實(shí)現(xiàn)對于自身接待的信訪群眾以及相關(guān)事宜的跟蹤處理，避免在接待和接收信息后不管不顧，強(qiáng)調(diào)責(zé)任的后續(xù)跟蹤。能夠從國有企業(yè)各部門以及每位工作人員入手，為信訪維穩(wěn)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做出必要的貢獻(xiàn)。例如，各級信訪機(jī)構(gòu)及其工作人員需要進(jìn)行信息及時(shí)溝通，實(shí)現(xiàn)信息互通，更好地應(yīng)對各類信訪事件，對于越級信訪問題也能夠及時(shí)處理;國有企業(yè)各個(gè)部門同樣也需要積極配合信訪維穩(wěn)工作人員的工作，對于信訪群眾反饋的問題予以高度重視，力求在為信訪維穩(wěn)工作人員牽線搭橋的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對于信訪問題的完美解決，能夠?qū)⒐ぷ髀涞綄?shí)處。為了更好地優(yōu)化信訪工作落實(shí)效果，可以設(shè)置督查考核方案，要求各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入督查范圍，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作開展和責(zé)任落實(shí)情況，每年至少組織開展一次專項(xiàng)督查，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)督查情況。

2.4深化改革，從根本上減少導(dǎo)致上訪的因素

在改革的過程當(dāng)中，需要重新分配利益，這是導(dǎo)致問題激增的原因之一。但是改革是發(fā)展的必經(jīng)之路，是妥善處理所有問題的有效途徑，小改小上訪，大改大上訪，不改更上訪，如果說依法行政從維護(hù)公平的層面上化解信訪問題，而改革則可以解決群眾的根本問題，從源頭上化解社會(huì)矛盾。

2.5感情要真摯

信訪維穩(wěn)工作從“根兒”上說，就是群眾觀念、群眾路線問題，來不得任何虛假和懈怠，更不能有“事不關(guān)己”的想法和態(tài)度，必須要認(rèn)真對待群眾來信來訪，全心全意為群眾服務(wù)。要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，把群眾的冷暖作為第一責(zé)任，時(shí)刻掛在心上，常作換位思考，從心底里感受群眾的苦和難。所以，對待上訪群眾一定做到“五心”：接待來訪要熱心，聽取問題要專心，解答問題要耐心，對待問題要誠心，解決問題要真心。通過以情待人，以情感人，與群眾心貼心，心連心。

2.6工作機(jī)制改進(jìn)和工作流程監(jiān)控

做好信訪維穩(wěn)工作是法制化進(jìn)程中的必要環(huán)節(jié)，是國有企業(yè)做好群眾工作的重要基礎(chǔ)。這就需要在進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作的開展過程中不斷地改進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)對工作流程的監(jiān)控工作，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行指導(dǎo)意見，確保理論和實(shí)踐的高度統(tǒng)一。國有企業(yè)可以加強(qiáng)對信訪程序的建立工作，實(shí)施“爭議解決+工作監(jiān)督+信訪件評估”的程序，進(jìn)而確保員工能夠暢所欲言，充分發(fā)表自己的看法。目前來講，很多的國有企業(yè)對于群眾來信等處理工作是十分嚴(yán)肅認(rèn)真的，這是企業(yè)和員工進(jìn)行深入溝通的重要渠道，也是企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。在進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作中，只有加強(qiáng)工作機(jī)制的改進(jìn)，并且完善工作流程，將規(guī)章制度落實(shí)到位，才能更好地確保國有企業(yè)的發(fā)展的穩(wěn)定性，解決職工的實(shí)際困難。

2.7認(rèn)清形勢、正確對待

新時(shí)代國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展首先要求工作人員在認(rèn)清新形勢的基礎(chǔ)上，正確地對待信訪維穩(wěn)工作，端正自身工作態(tài)度，進(jìn)而更好地發(fā)揮信訪維穩(wěn)工作的落實(shí)效果。在新時(shí)代發(fā)展之下，國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作不僅僅面臨著較高難度，工作壓力較大，同樣也需要體現(xiàn)出較強(qiáng)的制度化發(fā)展特點(diǎn)，要求能夠?qū)τ趪衅髽I(yè)信訪維穩(wěn)工作予以規(guī)范，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》以及《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信訪工作的意見》等相關(guān)條款進(jìn)行自我完善，以此更好地促使國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作得到優(yōu)化落實(shí)，解決基層的危險(xiǎn)隱患。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作人員同樣也需要端正自身態(tài)度，充分地認(rèn)識信訪維穩(wěn)工作的重要性，解決以往信訪維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的消極懈怠問題。我公司同樣也在今年頒布了《做好2020年公司信訪工作的批示》，要求確實(shí)提升對信訪工作的重視程度。

結(jié)語

時(shí)代的發(fā)展給國有企業(yè)帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了更多的挑戰(zhàn)，這就對國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展提出了新的要求，工作人員要緊跟時(shí)代步伐，樹立服務(wù)意識，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對工作方法進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，確保信訪工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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[2]張進(jìn)峰.國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作初探[J].新西部，2019（3）：77，76.

（作者單位：國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司煤炭化學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院）