馬延青

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 目前高速公路營(yíng)運(yùn)管理，大部分實(shí)行事業(yè)單位管理的“委托”經(jīng)營(yíng)模式。在這種管理模式下，作為最基層生產(chǎn)單位的高速公路營(yíng)運(yùn)管理企業(yè)，其特點(diǎn)就是管轄路段長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門(mén)較多，員工人數(shù)多，收費(fèi)站場(chǎng)多、沿線涉及村莊、農(nóng)田等特點(diǎn)。如何做好高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作，淺談一些看法。

關(guān)鍵詞 高速公路 營(yíng)運(yùn)企業(yè) 信訪 維穩(wěn)工作

習(xí)近平總書(shū)記就做好信訪工作，妥善處理信訪突出問(wèn)題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要綜合施策，下大力氣處理好信訪突出問(wèn)題，把群眾合理合法的利益訴求解決好。習(xí)總書(shū)記指出：“當(dāng)前群眾通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)的信訪突出問(wèn)題，既有新動(dòng)向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，各地各部門(mén)要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好?！崩羁藦?qiáng)總理也作出批示，要求有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地完善解決思路和措施，認(rèn)真處理信訪反映的突出問(wèn)題，同時(shí)注意完善體制機(jī)制，努力化解矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

一、突出責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制

（一）統(tǒng)一思想，高度重視

領(lǐng)導(dǎo)重視，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)抓好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作，是工作中的重中之重。同時(shí)，要求各部門(mén)、中心收費(fèi)站負(fù)責(zé)人深刻領(lǐng)會(huì)其政治意義，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。必須牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，切實(shí)增強(qiáng)“穩(wěn)定壓倒一切”的意識(shí)，把信訪維穩(wěn)工作納入到企業(yè)工作計(jì)劃，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署，同檢查，同考核，形成全系統(tǒng)高度重視、齊抓共管的良好氛圍。嚴(yán)格按照上級(jí)要求做好各項(xiàng)信訪維穩(wěn)工作，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定局面。

（二）明確責(zé)任，落實(shí)到人

嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)把工作做到責(zé)任落實(shí)到人，相關(guān)措施落實(shí)到位，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。

把信訪工作列入重要議事日程，嚴(yán)格實(shí)行一崗雙責(zé)，明企業(yè)黨總支書(shū)記（總經(jīng)理）為信訪維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；在分管工作中作為信訪維穩(wěn)工作責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)；通過(guò)實(shí)行一崗雙責(zé)，落實(shí)責(zé)任，把信訪工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)班子成員和部門(mén)、基層中心收費(fèi)站，貫穿到各個(gè)工作崗位和工作環(huán)節(jié)，形成了“上下聯(lián)動(dòng)”的信訪格局，使信訪案件及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。

二、突出規(guī)范意識(shí)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定

（一）認(rèn)真梳理，狠抓落實(shí)

信訪維穩(wěn)工作的重點(diǎn)，主要是做好重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的矛盾糾紛排查化解工作，努力從源頭上預(yù)防集體上訪事件的發(fā)生。

1.堅(jiān)持開(kāi)展定點(diǎn)聯(lián)系基層制度。

堅(jiān)持開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人定期下到掛職點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，了解基層一線中心收費(fèi)站的工作管理情況，員工的思想狀況，聽(tīng)取員工的心聲，對(duì)于員工提出的合理意見(jiàn)，及時(shí)給予了解決。對(duì)于實(shí)際調(diào)研考察，要專門(mén)召開(kāi)黨政班子會(huì)議進(jìn)行研討，并訂出可行的計(jì)劃逐項(xiàng)落實(shí)。同時(shí)，要高度重視員工日常生活，關(guān)心一線員工穿衣保暖問(wèn)題，解決員工的后顧之憂

2.拓寬民主管理渠道。

深入發(fā)揮職代會(huì)作用，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工“雙贏”局面。結(jié)合每年“雙代會(huì)”提案，領(lǐng)導(dǎo)多次在司務(wù)會(huì)議和日常工作中強(qiáng)調(diào)，督促相關(guān)部門(mén)解決落實(shí)。按照“訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位”的要求，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等多種手段認(rèn)真解決。如：關(guān)于拓寬員工職業(yè)生涯規(guī)劃的提案，大力推行和開(kāi)展員工競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)員工工作的積極性和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)感，開(kāi)展“沿海大講堂”活動(dòng)，以內(nèi)部人員授課為主，外聘專家學(xué)者講授為輔，對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)等全方位培訓(xùn)，鼓勵(lì)不同崗位員工參加跨業(yè)務(wù)版塊的學(xué)習(xí)，營(yíng)造勤勉、好學(xué)、上進(jìn)的氛圍，考核成績(jī)優(yōu)秀者可破格使用，使之成為員工成長(zhǎng)成才的“綠色通道”。特別是在員工分流、企業(yè)改制、工資福利薪酬體系等管理上，要及時(shí)溝通，解釋。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬了員工職業(yè)生涯的途徑，促進(jìn)了公司的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3.完善應(yīng)急預(yù)案。

積極做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生群體性事件，要在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，妥善處置、盡快平息事態(tài)、防止激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。

4.加大源頭防控力度。

積極做好復(fù)退軍人的矛盾糾紛排查化解工作，每年通過(guò)不同方式開(kāi)展企業(yè)退伍軍人活動(dòng)，如座談會(huì)、聽(tīng)講座、拓展等，發(fā)放慰問(wèn)金，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定良好環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持敏感時(shí)期，嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)的安排和部署，切實(shí)做好信訪突出問(wèn)題的穩(wěn)控和預(yù)防。

（二）積極排查，維護(hù)穩(wěn)定

堅(jiān)持開(kāi)展日常矛盾糾紛排查工作，開(kāi)展對(duì)員工思想動(dòng)態(tài)的摸排管理理念，此外，要求各部門(mén)、中心收費(fèi)站負(fù)責(zé)人“一對(duì)一”對(duì)員工談心、了解他們?cè)谏?、工作上的困難，給予幫助解決。幫貧扶困員工，始終把一線員工的日常生活保障放在心上，落實(shí)在行動(dòng)中，為員工解決了后顧之憂，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍建設(shè)。

三、突出長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，完善信訪維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加強(qiáng)值班制度，信息暢通

做好節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段值班和維穩(wěn)工作，保持24小時(shí)高度警戒狀態(tài)，工作人員放棄休息時(shí)間，全力保證信息暢通，通過(guò)短信形式及時(shí)通知各部門(mén)、中心收費(fèi)站負(fù)責(zé)人做好員工的思想教育，密切留意員工動(dòng)態(tài)，保障在信訪穩(wěn)定工作上不出問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)行每日一上報(bào)制度，同時(shí)做好相關(guān)政策宣傳，思想疏導(dǎo)和法制教育工作。

（二）加大宣傳教育，接受監(jiān)督

夯實(shí)員工思想教育和培訓(xùn)、日常矛盾糾紛排查、應(yīng)急處置，扎實(shí)推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作。

定期組織企業(yè)各部門(mén)、中心收費(fèi)站相關(guān)人員學(xué)習(xí)《新信訪條例》《轉(zhuǎn)發(fā)信訪局關(guān)于引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪辦法》等文件，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)國(guó)家以及省、市、上級(jí)信訪工作精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)信訪工作新要求，深入學(xué)習(xí)最近出臺(tái)的新政策、新法規(guī)，經(jīng)常性召開(kāi)信訪工作會(huì)，排查不穩(wěn)定因素，并就信訪疑難問(wèn)題進(jìn)行研究，商討解決辦法，不斷提高信訪維穩(wěn)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時(shí)，強(qiáng)化意識(shí)，牢固確立“員工利益無(wú)小事”，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，秉公辦事，對(duì)基層一線員工提出的各類問(wèn)題都能熱情耐心地予以答復(fù)。通過(guò)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱，引導(dǎo)廣大員工正確反映訴求，接受監(jiān)督。

四、樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定局面

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理要素，“四化”培育核心價(jià)值觀

圍繞社會(huì)維穩(wěn)形勢(shì)，以“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”為契機(jī)，創(chuàng)新社會(huì)管理要素，采用“四化”（日常化、具體化、形象化、生活化）培育核心價(jià)值觀模式，維護(hù)穩(wěn)定。

1.著力抓好了宣傳教育和培訓(xùn)工作，促使維穩(wěn)工作更加“日?；?。充分利用有效資源，宣傳信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)知識(shí)，提高廣大員工明確信訪事項(xiàng)。

2.著力抓好敏感期的工作，促使維穩(wěn)工作更加“具體化”。針對(duì)國(guó)家、省、市整治敏感期的應(yīng)對(duì)工作，堅(jiān)持實(shí)行“零報(bào)告”制度報(bào)送，及時(shí)將相關(guān)通知及要求下發(fā)至各部門(mén)、中心收費(fèi)站，要求加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)員工管理，思想教育，嚴(yán)格落實(shí)帶班值守制，密切留意員工動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)急處置等工作，保障在信訪穩(wěn)定工作上不出問(wèn)題，全力維護(hù)敏感期的和諧穩(wěn)定。

3.從規(guī)范員工日常行為舉止抓起，促使維穩(wěn)工作更加“形象化”。通過(guò)樹(shù)立員工標(biāo)桿，班組標(biāo)兵等形式，積極發(fā)揮員工正能量，倡導(dǎo)員工之間友好相處，相互尊重，互幫互助，并在實(shí)際中規(guī)范執(zhí)行，形成了內(nèi)化于心，外化于自覺(jué)行動(dòng)的和諧氛圍。

4.以員工日常生活為切入點(diǎn)做好穩(wěn)定工作，促使維穩(wěn)工作更加“生活化”。為了讓廣大員工切實(shí)感受到“沿海大家庭”溫暖，尤其是針對(duì)特殊季節(jié)，如干旱天氣，水源嚴(yán)重匱乏，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及日常用水，領(lǐng)導(dǎo)想辦法，多舉措，打水井，并及時(shí)對(duì)水質(zhì)情況送專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)飲用水和生活用水實(shí)行分開(kāi)管理，全力確保廣大員工飲水健康，維穩(wěn)工作更進(jìn)一步深入到員工生活中。

（二）創(chuàng)新開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練

圍繞社會(huì)維穩(wěn)形勢(shì)，為有效預(yù)防、控制、處置恐怖活動(dòng)的發(fā)生，進(jìn)一步打擊恐怖活動(dòng)，營(yíng)造平安和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，最大限度地保障所轄路段設(shè)備設(shè)施、員工人身安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定秩序，通過(guò)與當(dāng)?shù)匮鼐€邊防派出所、消防隊(duì)、高速交警、醫(yī)院等單位聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，提高了廣大員工突發(fā)事件防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

五、結(jié)語(yǔ)

信訪維穩(wěn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定不僅是國(guó)家的責(zé)任，更是每個(gè)社會(huì)主體的責(zé)任與義務(wù)。做好高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，高度重視，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)和全局意識(shí)；建立健全制度，落實(shí)責(zé)任；大力開(kāi)展宣傳教育，強(qiáng)化矛盾排查機(jī)制；樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，不斷開(kāi)拓信訪維穩(wěn)工作新視野。