姜躍春　張玉環(huán)

2020年2月15日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在德國(guó)出席第56屆慕尼黑安全會(huì)議并發(fā)表演講。他說(shuō)，疫情讓人們?cè)俅握J(rèn)識(shí)到，這是一個(gè)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織的時(shí)代，也是一個(gè)局部問題和全球問題彼此轉(zhuǎn)化的時(shí)代，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。

經(jīng)濟(jì)全球化的逐漸發(fā)展將世界各國(guó)納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)上相互依存、緊密相連的“一體化”世界。但這個(gè)過(guò)程并非一帆風(fēng)順，貿(mào)易保護(hù)主義、全球金融危機(jī)、能源危機(jī)、恐怖主義、難民危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫等都曾威脅過(guò)全球化發(fā)展。新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散，可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)一定沖擊，但這一進(jìn)程不會(huì)中斷。

全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然趨勢(shì)

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展有其內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力和頑強(qiáng)的生命力。

自大航海時(shí)代以來(lái)，共出現(xiàn)過(guò)三波全球化浪潮。第一波是哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸后，在歐洲國(guó)家環(huán)球探險(xiǎn)和殖民擴(kuò)張的推動(dòng)下，美歐等洲際貿(mào)易迅速增加，各大洋貿(mào)易路線被大量開辟。第二波全球化浪潮是從第一次工業(yè)革命爆發(fā)到兩次世界大戰(zhàn)，蒸汽機(jī)、電報(bào)等改變了交通和通訊方式，大幅降低國(guó)際貿(mào)易成本，亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的自由貿(mào)易和比較優(yōu)勢(shì)理論逐步被接受，政府通過(guò)減少關(guān)稅壁壘進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，金本位制的廣泛應(yīng)用也為全球化發(fā)展提供助力。然而那時(shí)，由于兩次世界大戰(zhàn)和全球大蕭條的相繼發(fā)生，以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義成為各國(guó)政策首選，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇重大阻礙，甚至發(fā)生倒退。第三波全球化浪潮發(fā)生在二戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是20世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展迅猛，規(guī)模和深度不同以往，這一時(shí)期自由開放的國(guó)際貿(mào)易體系形成，國(guó)際資本跨國(guó)流動(dòng)加強(qiáng)，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)布局，全球價(jià)值鏈逐步深化，各國(guó)深度融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。

縱觀經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展歷程，保護(hù)主義、孤立主義、民粹主義一直伴隨其發(fā)展，并在歷次重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)后演變?yōu)楦鲊?guó)的政策選擇，尤其是近年來(lái)由于全球經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象日益加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部貧富差距擴(kuò)大，全球化與自由貿(mào)易被塑造為“罪魁禍?zhǔn)住?，民粹主義浪潮和逆全球化運(yùn)動(dòng)不斷興起。

盡管經(jīng)濟(jì)全球化遭遇多次挫折，但是從未發(fā)生過(guò)實(shí)質(zhì)性逆轉(zhuǎn)，這主要得益于兩方面原因。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化有其內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，逆全球化和反全球化運(yùn)動(dòng)無(wú)法逆轉(zhuǎn)其發(fā)展大勢(shì)。從大航海時(shí)代到蒸汽機(jī)時(shí)代、電氣時(shí)代再到信息時(shí)代，科技進(jìn)步就成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的重要力量，交通運(yùn)輸和通訊成本不斷下降，全球供應(yīng)鏈逐漸形成，商品、資本、知識(shí)及勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的全球流動(dòng)大大加強(qiáng)。跨國(guó)公司也成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的關(guān)鍵力量，早期的東印度公司開辟了跨洋貿(mào)易路線，塑造了龐大復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，而今的大型跨國(guó)公司在全球布局生產(chǎn)基地，尋求資源最優(yōu)配置，大幅降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和投資加速發(fā)展。此外，自由開放的國(guó)際貿(mào)易體系及全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制逐步形成，通過(guò)不斷削減貿(mào)易和投資壁壘，為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展掃除法律和行政障礙。

另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)普遍受益，各國(guó)已形成“你中有我、我中有你”的相互依賴關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化使發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員都融入自由開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系之中，發(fā)達(dá)成員的跨國(guó)公司通過(guò)在全球進(jìn)行資源配置獲得更多利潤(rùn)，發(fā)展中成員也通過(guò)參與國(guó)際貿(mào)易帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展推動(dòng)國(guó)際分工體系生產(chǎn)鏈條日益碎片化，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的形成已經(jīng)將各個(gè)國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)緊密連接在一起，伴隨第四次工業(yè)革命如火如荼地進(jìn)行，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”將會(huì)使國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密，經(jīng)濟(jì)全球化仍將深入發(fā)展。固然，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中暴露出的不平衡問題引發(fā)了反全球化浪潮，但這股逆流并非解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題之道，即使是鼓吹貿(mào)易保護(hù)主義的美國(guó)總統(tǒng)特朗普也并非要美國(guó)退出全球化，而是希望通過(guò)改革多邊貿(mào)易體系等方式使全球化發(fā)展更符合美國(guó)的利益。

新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊是有限的

從歷史上看，瘟疫的蔓延必然引發(fā)對(duì)政治經(jīng)濟(jì)秩序的沖擊，歐洲中世紀(jì)時(shí)期的黑死病大流行曾重創(chuàng)那里的封建政治秩序，1918年源自美國(guó)的“西班牙大流感”席卷全球成為推動(dòng)一戰(zhàn)結(jié)束的意外因素。與此同時(shí)，全球化發(fā)展過(guò)程中人員、商品等流動(dòng)的加強(qiáng)對(duì)瘟疫蔓延也起到“推波助瀾”作用，歐洲人發(fā)現(xiàn)美洲的同時(shí)將天花、麻疹、白喉等疾病帶給新大陸的印第安人，此次新冠肺炎疫情也伴隨人員的快速流動(dòng)波及全球一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。疫情全球化帶來(lái)的國(guó)際影響不斷擴(kuò)大，或?qū)?duì)全球化帶來(lái)階段性沖擊，成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中遭遇的又一次挫折，但如前所述，經(jīng)濟(jì)全球化有其內(nèi)在動(dòng)力，疫情不會(huì)致其中斷，世界也不可能重回孤立時(shí)代。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨所言，我們管理全球化的方式存在漏洞，致使一些國(guó)家國(guó)內(nèi)的不平等日益加劇，但經(jīng)濟(jì)全球化不應(yīng)成為國(guó)內(nèi)政策失敗的“替罪羊”。

2020年3月12日，中國(guó)向意大利派遣的抗疫專家組成員在上海浦東機(jī)場(chǎng)辦理登機(jī)手續(xù)。專家組一行九人，來(lái)自國(guó)家衛(wèi)健委、中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)疾控中心、四川省紅十字會(huì)、四川省疾病預(yù)防控制中心、四川大學(xué)華西醫(yī)院等單位，攜帶了約九噸救援物資。

經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠疫情蔓延使人們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)基本面的預(yù)期產(chǎn)生了更大的不確定感，給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景蒙上更為濃重的陰影。但要看到，疫情“黑天鵝”作為人類歷史長(zhǎng)河中的不確定性因素，沖擊全球化進(jìn)程的程度更多取決于疫情防控成效。

新冠疫情在全球范圍內(nèi)加速擴(kuò)散，短期內(nèi)疫情或許會(huì)使經(jīng)濟(jì)全球化短暫“降溫”，將突出表現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際貿(mào)易和投資持續(xù)萎縮，全球制造業(yè)產(chǎn)出大幅下降，服務(wù)業(yè)受到拖累，人員流動(dòng)、貨物貿(mào)易、全球供應(yīng)鏈等遭到?jīng)_擊。國(guó)際貨幣組織（IMF）預(yù)計(jì)2020年世界經(jīng)濟(jì)增速為3.2%，比1月做出的預(yù)計(jì)下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)合組織（OECD）預(yù)計(jì)2020年全球經(jīng)濟(jì)增速為2.4%，大幅低于疫情爆發(fā)前估計(jì)的2.9%，世界貿(mào)易組織（WTO）最新發(fā)布的貨物貿(mào)易晴雨表顯示，截至2月全球貿(mào)易趨勢(shì)實(shí)時(shí)測(cè)量指數(shù)為95.5，低于基準(zhǔn)值100，若考慮疫情影響，該數(shù)據(jù)可能會(huì)更低。人員和商品流動(dòng)受到一定限制，目前已有140余個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)、100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)韓國(guó)實(shí)施入境管制措施。疫情還導(dǎo)致中國(guó)消費(fèi)需求降低，全球大宗商品等貨物貿(mào)易進(jìn)口受到限制。疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈安全帶來(lái)威脅，作為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的核心國(guó)家，中國(guó)工業(yè)活動(dòng)突然大幅下降為全球供應(yīng)鏈上相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)負(fù)面影響。日韓也是全球產(chǎn)業(yè)鏈上的重要經(jīng)濟(jì)體，在全球半導(dǎo)體、汽車、化工原料等領(lǐng)域占有較高市場(chǎng)份額，疫情快速蔓延已使日韓部分企業(yè)停工，威脅全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

不過(guò)，中國(guó)已經(jīng)采取有力防控措施，湖北以外多個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了新增病例零增長(zhǎng)，疫情防控取得顯著成效。世衛(wèi)組織提供各種工具幫助公共衛(wèi)生系統(tǒng)薄弱的國(guó)家增強(qiáng)疫情防控能力，IMF和世行分別提供500億美元和120億美元的緊急資金，幫助發(fā)展中國(guó)家和較貧窮國(guó)家改善醫(yī)療服務(wù)，共同應(yīng)對(duì)疫情。全球多個(gè)經(jīng)濟(jì)體通過(guò)貨幣和財(cái)政政策穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期、恢復(fù)資本市場(chǎng)信心。美聯(lián)儲(chǔ)宣布緊急降息至0，菲律賓、泰國(guó)、澳大利亞、馬來(lái)西亞等國(guó)也宣布降息，印度尼西亞決定回購(gòu)25萬(wàn)億印尼盾政府債券以穩(wěn)定金融市場(chǎng)，新加坡將對(duì)旅游、航空等受疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)給予稅收減免以及過(guò)渡性貸款計(jì)劃等政策支持。日本央行表示將通過(guò)向市場(chǎng)注入充足流動(dòng)性確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定，歐洲央行也表示可能會(huì)推出新的降息和債券購(gòu)買舉措支持歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)。

2020年3月9日，爆發(fā)新冠疫情的“至尊公主”號(hào)郵輪穿過(guò)舊金山金門大橋停靠奧克蘭港，乘客陸續(xù)下船被送往指定地點(diǎn)接受治療或隔離。

在各國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策支持下，金融市場(chǎng)狂跌勢(shì)頭有望得到遏制，再用較長(zhǎng)時(shí)間轉(zhuǎn)入應(yīng)對(duì)全球衰退、防止大蕭條。如果全球疫情防控得當(dāng)，特別是中國(guó)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情對(duì)全球價(jià)值鏈及世界經(jīng)濟(jì)的沖擊將是局部和階段性的，國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資等仍會(huì)企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)全球化也會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

借疫情鼓動(dòng)與中國(guó)“脫鉤”必受懲罰

中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的參與者和推動(dòng)者，與中國(guó)“脫鉤”即是與全球化“脫鉤”，與全球化“脫鉤”即是與時(shí)代大潮“脫鉤”，逆潮而動(dòng)必將遭受歷史車輪的碾壓。有評(píng)論認(rèn)為此次疫情凸顯了全球經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的依賴性，鼓吹推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)將部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移出中國(guó)大陸以分散風(fēng)險(xiǎn)，并稱“這可能成為繼中美貿(mào)易戰(zhàn)之后又一重塑全球價(jià)值鏈的重大節(jié)點(diǎn)”。

當(dāng)前中國(guó)占世界經(jīng)濟(jì)比重已超過(guò)15%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的樞紐國(guó)家之一，是全球和亞太價(jià)值鏈中最大的中間品提供者，全球制造業(yè)對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈及市場(chǎng)的依賴程度不斷加深。疫情更加凸顯出中國(guó)在全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵地位和重要作用。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織（UNCTAD）的最新報(bào)告，全球制造業(yè)中間產(chǎn)品貿(mào)易中約有20%來(lái)自中國(guó)，2月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）大幅下降至37.5，為2004年以來(lái)的最低水平，意味著中國(guó)年度產(chǎn)出將收縮2%，估計(jì)迄已導(dǎo)致各國(guó)產(chǎn)出總計(jì)下降約500億美元。

要看到，在一些國(guó)際社會(huì)成員眼中，其部分企業(yè)的確是過(guò)度依賴中國(guó)“世界工廠”地位了，一些跨國(guó)企業(yè)早在考慮將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至泰國(guó)、越南、印度等國(guó)了，這次疫情顯然加劇了他們的擔(dān)憂。企業(yè)出于分散風(fēng)險(xiǎn)角度考慮轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線存在一定的合理性。此前，由于中國(guó)土地和勞動(dòng)力等要素成本的上漲，再加上中美貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)稅效應(yīng)，全球尤其是亞太地區(qū)供應(yīng)鏈已在發(fā)生轉(zhuǎn)移，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加速?gòu)闹袊?guó)大陸轉(zhuǎn)移至東南亞、南亞地區(qū)，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至日韓歐美等國(guó)家或地區(qū)。但必須認(rèn)識(shí)到，在人類歷史的發(fā)展長(zhǎng)河中，疫情的侵害總是暫時(shí)的，對(duì)全球價(jià)值鏈及世界經(jīng)濟(jì)的沖擊更是階段性的。企業(yè)無(wú)疑要衡量短期內(nèi)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)鏈的成本、收益以及可能性。美國(guó)中國(guó)商會(huì)近期調(diào)查顯示，絕大多數(shù)公司（87%）都預(yù)計(jì)疫情將對(duì)企業(yè)收入產(chǎn)生直接的負(fù)面影響，55%的受訪企業(yè)認(rèn)為目前判斷疫情對(duì)今后三至五年經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的影響為時(shí)尚早，34%的企業(yè)認(rèn)為不會(huì)有影響。

隨著疫情防控取得顯著成效以及企業(yè)復(fù)工步伐加快，中國(guó)更可能成為維護(hù)全球價(jià)值鏈運(yùn)轉(zhuǎn)、推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的積極力量。中國(guó)擁有全世界工業(yè)門類最完整的工業(yè)體系，具有規(guī)模龐大、功能完善的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，助力制造業(yè)企業(yè)快速規(guī)模化生產(chǎn);中國(guó)“中產(chǎn)階級(jí)紅利”逐漸顯現(xiàn)，具有超大規(guī)模多層次的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，龐大內(nèi)需將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也成為吸引外資的重要因素;中國(guó)堅(jiān)持按照既定部署和節(jié)奏推動(dòng)改革開放，持續(xù)優(yōu)化國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，不斷增加對(duì)外商來(lái)華投資的吸引力。許多跨國(guó)公司或許試圖改變投資戰(zhàn)略，減少對(duì)中國(guó)制造和市場(chǎng)的依賴，但可能無(wú)法做到與中國(guó)“脫鉤”。

縱觀經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展歷程，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇危機(jī)后更容易凝聚貿(mào)易保護(hù)主義等反全球化力量，保護(hù)主義者傾向于采取孤立政策維護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的利益，但結(jié)果往往適得其反。將世界經(jīng)濟(jì)拉回正軌的并不是反全球化的力量，而是自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)生動(dòng)能。保護(hù)主義從來(lái)不是救世主，鼓吹同中國(guó)“脫鉤”有違基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。加強(qiáng)國(guó)際疫情防控合作，推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，才是助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的要義之所在。