孫彥紅

2月下旬以來，意大利國內(nèi)新冠肺炎疫情迅速蔓延，成為全球疫情最嚴(yán)重的國家之一。期間，意大利政府的防疫舉措不斷升級，直至3月10日宣布實施全境防疫法令，即所謂“封國”?？滋乜偫碓谄渖缃幻襟w個人賬號上引用英國首相丘吉爾在二戰(zhàn)期間的話“這是我們的至暗時刻”來形容當(dāng)前意大利的困境。那么，意大利的疫情何以發(fā)展到如此嚴(yán)重地步？其背后深層次的社會心理因素是什么？一向自由隨性的意大利人民為何能接受如此嚴(yán)厲的管控措施？

疫情快速蔓延，三方面原因值得重視

早在1月31日，意大利就啟動了為期六個月的國家衛(wèi)生緊急狀態(tài)，其也是歐洲第一個停飛本國往來中國直航航班的國家。然而，自2月22日起，該國確診病例數(shù)急劇攀升，病死率屢創(chuàng)新高。病毒之所以快速傳播，意大利社會文化、民眾生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)活動特點等方面的因素不容忽視：意大利人喜歡聚會聊天，有廣場文化傳統(tǒng);人們習(xí)慣擁抱和行貼面禮;群體文化活動豐富;旅游業(yè)發(fā)達(dá)。此外，還有三方面的具體原因：

第一，前期防控措施缺乏明確的目標(biāo)和針對性。意大利在防疫初期將注意力過多地放在停飛與中國直航航班上，并未對有疫區(qū)接觸史的入境人員進(jìn)行篩查與隔離。2月下旬確診的所謂“一號病人”后被排查出是在德國染病。此后，意大利開始對危險人群進(jìn)行“地毯式”檢測，但也未對確診的輕癥患者采取及時有效的隔離措施。

第二，醫(yī)療體系不足以應(yīng)對來勢兇猛的疫情。意大利醫(yī)療體系服務(wù)質(zhì)量較高，但在醫(yī)療資源數(shù)量方面卻存在較大缺口。近十年來，意大利政府為削減公共債務(wù)而持續(xù)壓縮公共開支，大幅減少向公共衛(wèi)生部門撥款，還關(guān)閉了大量市鎮(zhèn)醫(yī)院，造成醫(yī)護(hù)人員和設(shè)備缺口持續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)新冠疫情在北部地區(qū)集中爆發(fā)時，大量患者得不到及時救治，既加劇了傳染，也推高了病死率。

第三，前期防疫決策搖擺不定，各級政府都在防疫與維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間找平衡。最先爆發(fā)疫情的北部倫巴第大區(qū)和維內(nèi)托大區(qū)是意大利核心工業(yè)區(qū)，意全國的旅游、餐飲、酒店等行業(yè)也會因防疫舉措遭受重創(chuàng)。出于減少經(jīng)濟(jì)損失的考慮，意大利各級政府在防疫上曾猶豫不決，客觀上也使得防控效果大打折扣。例如，孔特總理在2月25日的記者會上仍鼓勵民眾到疫區(qū)之外的城市旅游，而倫巴第大區(qū)的酒吧也曾在實行宵禁后又解禁。

2020年3月17日，由浙江省捐贈的抗擊新冠肺炎醫(yī)療物資從杭州啟運(yùn)上海浦東機(jī)場，將隨中國抗疫醫(yī)療專家組赴意大利米蘭。

社會心理因素的影響不容忽視

回顧意大利前期防疫過程，其中體現(xiàn)出來的社會心理因素或者說人的觀念頗為值得關(guān)注與思考。簡言之，前期該國各界對新冠病毒的危害明顯存在認(rèn)知偏差和混亂，而這又將意大利存在的某些典型社會心理特征凸顯出來。

首先，在某些方面固守成見使得意大利社會各界對病毒的危害掉以輕心，以致錯失防控良機(jī)。二戰(zhàn)結(jié)束后意大利很快躋身發(fā)達(dá)國家行列，至本次疫情前未發(fā)生過傳染病大規(guī)模流行事件，絕大多數(shù)民眾對于流行疾病的危害和應(yīng)對舉措毫無概念。這種集體認(rèn)知的“空白”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N刻板印象乃至偏見，民眾越來越傾向于認(rèn)為流行疾病只會在“落后國家”爆發(fā)，發(fā)達(dá)國家醫(yī)療衛(wèi)生體系先進(jìn)、人們衛(wèi)生習(xí)慣好，已與之“絕緣”。這種偏見使得意大利民眾并未對中國抗擊疫情的過程和新冠病毒的特性給予足夠關(guān)注。甚至有政客在電視節(jié)目中公開表示，中國爆發(fā)疫情是因為中國人衛(wèi)生條件和習(xí)慣太差，也有不少意大利民眾認(rèn)為湖北疫情死亡率高的原因在于中國醫(yī)療條件落后。可以說，此類刻板印象在西方發(fā)達(dá)國家不同程度地存在，也是這些國家未能及早采取嚴(yán)格防控措施的重要原因之一。

其次，歷史文化傳承決定了意大利人難以在短期內(nèi)就重大問題達(dá)成共識，在此次則表現(xiàn)為疫情前期全社會對疫情狀況認(rèn)知的混亂甚至分裂。意大利在歷史上長期四分五裂，1861年國家統(tǒng)一后經(jīng)濟(jì)社會仍“碎片化”，加之二戰(zhàn)后對法西斯主義的反思，使得人們特別崇尚個人自由，不愿服從管束，對政府特別是中央政府缺乏信任，難以甚至懼怕就重大問題達(dá)成高度一致。這種社會心理特征體現(xiàn)在了二戰(zhàn)后意大利的議會制度、選舉制度、中央與地方關(guān)系等制度安排中，也在此次疫情防控前期引發(fā)了多重亂象：意大利醫(yī)療系統(tǒng)專家就新冠肺炎究竟是“大號流感”還是嚴(yán)重流行病爭論不休;中央政府措施不果決，大區(qū)和市鎮(zhèn)政府不執(zhí)行甚至反對中央舉措;執(zhí)政的民主黨黨首公開在街頭參加“米蘭不停歇”活動;民眾無視政府禁令甚至抗議被剝奪自由。主流權(quán)威意見的缺乏最終導(dǎo)致了疫情的大爆發(fā)。不可否認(rèn)，意大利人的“自由隨性”是其創(chuàng)新精神的重要源泉，但是以“一盤散沙”的狀態(tài)應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件難免要付出慘痛代價。

疫情沖擊改變民眾心理

自3月10日起，意大利正式開始實行“新全境防疫法令”，禁止在公共場合以任何形式集會，對工作出行、購買生活必需品、就醫(yī)等事項做了明確安排，并設(shè)定了違反法令的懲罰措施，包括罰款、拘留乃至以危害公共衛(wèi)生罪論處。3月11日又宣布至3月25日前關(guān)閉除生活必需品店和藥店外的所有商鋪。政府宣布該法令暫行至4月3日，且不排除將根據(jù)疫情變化采取進(jìn)一步措施。

這一法令是二戰(zhàn)結(jié)束以來意政府對民眾自由生活的最嚴(yán)厲限制，但是這次意民眾選擇尊重政府決策。意政府呼吁的“iorestoacasa”（我待在家里）口號得到意大利人積極響應(yīng)。民調(diào)機(jī)構(gòu)Ipsos于3月12日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)62%的民眾明確認(rèn)可政府的防疫措施。這表明疫情的沖擊使得該國民眾的心理發(fā)生了變化。首先，隨著確診病例和死亡人數(shù)猛增、醫(yī)療系統(tǒng)告急，意大利人真切感受到了新冠病毒帶來的死亡威脅，也認(rèn)識到尊重科學(xué)、盡快切斷病毒傳播途徑才是減緩醫(yī)療系統(tǒng)壓力的唯一辦法。其次，隨著疫情在全世界蔓延，意大利人開始認(rèn)識到重大流行病不分國界和種族，而本國的醫(yī)療系統(tǒng)并沒有為此做好準(zhǔn)備，進(jìn)而開始關(guān)注和嘗試學(xué)習(xí)中國的防疫經(jīng)驗。最后，疫情讓意大利人意識到了面對重大危機(jī)時團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要性，無論是地方政府還是民眾，都表現(xiàn)出了對中央政府法令的尊重，國內(nèi)也再次燃起了共克時艱的愛國熱情。

截至3月19日，意大利仍處于疫情高峰期，何時能將疫情控制在醫(yī)療體系可承受的范圍內(nèi)還是未知數(shù)。對意大利而言，除了民眾健康與生命，疫情還將在多個方面帶來沖擊。經(jīng)濟(jì)方面，此前受到國際貿(mào)易環(huán)境惡化的影響，該國經(jīng)濟(jì)2019年的增長率僅為0.3%，2020年將很可能陷入衰退。此外，疫情已促使意大利反思本國的醫(yī)療體系，未來應(yīng)該會在提高醫(yī)療資源的“量”上下功夫。最后，此前的歐債危機(jī)和難民危機(jī)使得意大利民眾對歐盟的認(rèn)同感大大降低，而此次疫情中歐盟的“弱存在感”很可能令意大利與歐盟的關(guān)系面臨新挑戰(zhàn)。

（截至3月19日，意大利累計確診35713例、死亡2978例。）