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貪官異?;樽兊谋澈?/h1>
2020-04-29 05:24:06青劍
民主與法制 2020年41期
關(guān)鍵詞:懷化市

青劍

東窗事發(fā)前,湖南省懷化市水務(wù)集團原董事長曾紅衛(wèi)與妻子歐某婷玩起了“婚變”的套路,試圖逃避組織審查。然而,法網(wǎng)恢恢,疏而不漏。近日,懷化市中級人民法院公開的判決書載明,兩人分別獲刑并被追繳贓款。

“半路夫妻”搭檔腐敗

1966年出生的曾紅衛(wèi),16歲就參加了工作。2005年,他調(diào)進懷化市房產(chǎn)管理局擔(dān)任科長,很快與不動產(chǎn)登記中心的工作人員歐某婷打得火熱。歐某婷比曾紅衛(wèi)小3歲,長相年輕,風(fēng)姿綽約,曾紅衛(wèi)對她一往情深,執(zhí)意與原配離了婚。2006年9月,曾紅衛(wèi)與歐某婷登記結(jié)婚,重組了新家庭。

曾紅衛(wèi)常??滟潥W某婷是“旺夫”命,這是因為自從與歐某婷結(jié)婚后,曾紅衛(wèi)在仕途上混得風(fēng)生水起。2007年上半年,曾紅衛(wèi)通過她的親戚搭上了時任懷化市市長李某龍這條線,不久,曾紅衛(wèi)就被任命為懷化市房產(chǎn)管理局黨組成員、副局長,還兼任懷化市廉租住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任等職務(wù)。2011年1月,轉(zhuǎn)任市委書記的李某龍將曾紅衛(wèi)調(diào)到身邊工作,擔(dān)任懷化市人民政府副秘書長。李某龍言傳身教,曾紅衛(wèi)的工作能力快速提升。近水樓臺先得月,當(dāng)年年底,李某龍將曾紅衛(wèi)下派到水務(wù)集團出任黨委書記、董事長、總經(jīng)理,主持水務(wù)集團全面工作。

夫貴妻榮,曾紅衛(wèi)擔(dān)任房產(chǎn)管理局副局長的第二年,歐某婷也被提拔,任職懷化市廉租房工程科科長。此時,懷化市正在籌劃城南、城北廉租房項目,包工頭鄔鳴聞風(fēng)而動,找到歐某婷,拿出其掛靠單位的湖南某建筑工程公司一級資質(zhì),請歐某婷幫忙。歐某婷起先推托丈夫不是廉租住房建設(shè)工作的主要負責(zé)人,幫不上忙。鄔鳴說:“曾局長在領(lǐng)導(dǎo)小組的分量我是知道的,只要他出面,不會辦不成?!彼€許諾,事成后給她至少10年工資的提成,歐某婷不由心動。

歐某婷回家吹了枕邊風(fēng),曾紅衛(wèi)答應(yīng)試試看。第二天,歐某婷的妹妹妹夫來家里玩。歐某婷向妹夫楊曉慶打聽建筑工程回扣的行情,楊曉慶得知有工程項目,立刻說:“肥水不流外人田,拿回扣不如自己干?!睔W某婷猶豫道,自己有公職,妹夫也是外行,廉租房又是民生工程,不具備承攬工程的條件。楊曉慶便提議與對方談合作。幾天后,歐某婷、楊曉慶與鄔鳴面議,鄔鳴爽快地表示,只要拿下項目,都好說。三人達成借用湖南某建筑工程公司資質(zhì),合伙承攬廉租房項目工程的口頭協(xié)議。

倚仗李某龍這個過硬的背景,曾紅衛(wèi)在廉租房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組說話很管用。2018年12月,他讓歐某婷通知鄔鳴參加招投標(biāo)。2009年1月,鄔鳴順利拿下了工程,按照事先商議,將城南部分工程給歐某婷和楊曉慶運作。但是,楊曉慶拿不出工程保證金,遂由歐某婷出面向鄔鳴借款60萬元,并約定從結(jié)算的工程款中扣除。

2010年6月2日,楊曉慶的一筆20萬元投標(biāo)保證金退回到鄔鳴的妻子阮紅的賬戶,因歐某婷所借的60萬元一直未歸還,阮紅想將20萬元抵扣其借款。鄔鳴制止道:“曾局長協(xié)調(diào)項目,方方面面要打點?!彼麤Q定將20萬元送給曾紅衛(wèi),于是,阮紅轉(zhuǎn)賬給了楊曉慶。2012年12月,先后有兩筆各40萬元工程款,阮紅一邊從財務(wù)賬目上抵扣了歐某婷的借款,一邊轉(zhuǎn)賬給楊曉慶三筆款共計100萬元,鄔鳴均明確告知是自己送給曾紅衛(wèi)的,歐某婷的借款不需要再還了。曾紅衛(wèi)回家后,還讓歐某婷核查賬戶,確認(rèn)此兩筆款項確已到賬。

水務(wù)集團承擔(dān)水利資源的開發(fā)利用,每年的工程種類繁多。曾紅衛(wèi)出任董事長后,迅速成為眾多建筑商圍獵的對象,舊相識鄔鳴也不例外。2013年5月,他以曾紅衛(wèi)之子的名義購買奧迪轎車一輛,支付購車款28萬余元。曾紅衛(wèi)隨后安排兒子將轎車提走并上戶使用。不久,水務(wù)集團包工頭林仰借用湖南水電公司、水電工程公司兩家單位的資質(zhì),承攬到滬昆客專懷化南站區(qū)域撇洪防澇工程。為表示對曾紅衛(wèi)的感謝,2014年10月和2015年1月,林仰通過歐某婷送給曾紅衛(wèi)人民幣60萬元和40萬元。2015年8月,林仰還為曾紅衛(wèi)夫婦所購的奔馳越野車?yán)U納購置稅7.25萬元。

曾紅衛(wèi)有一個相交30年的鐵桿弟兄朱平(另案處理),在市級機關(guān)掛個閑置。他也盯上了曾紅衛(wèi)手中的權(quán)力,意欲居間謀利。為了討好曾紅衛(wèi),朱平多次陪同曾紅衛(wèi)外出度假游玩,還相約到澳門賭博。2013年9月28日至10月5日,朱平陪同曾紅衛(wèi)、歐某婷出境至馬爾代夫游玩,為曾紅衛(wèi)慶祝生日,其間兩次到澳門賭場賭博,在澳門的食宿開支均由朱平負擔(dān)。一番感情投資后,朱平向曾紅衛(wèi)提出承攬酉水白田項目,曾紅衛(wèi)笑著說:“你是想‘提籃子’吧,好說好說?!薄疤峄@子”就是幫助他人疏通關(guān)系,拿到工程項目以后,從中收取好處費。

考慮到該項目位于沅陵縣城邊,一旦動工各種矛盾可能會激化,項目進度無法保證,且怕出現(xiàn)爛尾工程,曾紅衛(wèi)交代朱平尋找有影響力和經(jīng)濟實力的人參與該項目,朱平即聯(lián)系到沅陵縣某房地產(chǎn)公司的老板解偉,兩人商定按工程合同價10%給朱平好處費。之后,曾紅衛(wèi)安排水務(wù)集團下屬公司通過形式上的招投標(biāo)將項目給了解偉。至2013年10月,解偉共計給朱平610萬元好處費。

此外,建筑商張秋在承攬滬昆客專懷化南站區(qū)域撇洪排澇項目上得到了曾紅衛(wèi)的幫助,為表示感謝,張秋分兩次送現(xiàn)金100萬元給曾紅衛(wèi),因其資金周轉(zhuǎn)存在困難,他還在曾紅衛(wèi)的辦公室當(dāng)面出具了480萬元借條,曾紅衛(wèi)收下借條并交給歐某婷保管。

異?;樽冇w彌彰

2016年4月,正在衡陽市委書記任上的李某龍被湖南省紀(jì)委立案調(diào)查,作為李某龍主政懷化市期間的心腹干將,曾紅衛(wèi)惶惶不可終日。思前想后,他對時間段最近的張秋心里沒底,遂找其商量,張秋提議曾紅衛(wèi)將收受他的所有財物予以退還,曾紅衛(wèi)表示同意。過了幾天,張秋到曾紅衛(wèi)住處,曾紅衛(wèi)安排歐某婷將100萬元現(xiàn)金、江詩丹頓手表一塊、480萬元借條退還給張秋。張秋將借條當(dāng)面撕毀并在陽臺燒成灰燼。

李某龍被“雙規(guī)”后,中央第五巡視組開展了大范圍、多層次的談話和深入了解,曾紅衛(wèi)每時每刻處于驚惶不安之中。2016年5月,巡視組找曾紅衛(wèi)例行談話,了解李某龍在懷化市的情況,從巡視組人員嚴(yán)謹(jǐn)而簡短的問話中,曾紅衛(wèi)心里有了不祥之兆,他意識到自己很快就要“犯事”。

在水務(wù)集團,曾紅衛(wèi)的“霸道”是出了名的。干部群眾對他搞裙帶關(guān)系,專橫跋扈早有不滿,有人還向上級舉報。對此,曾紅衛(wèi)放言稱:“在水務(wù)集團,我曾紅衛(wèi)想怎么處理就怎么處理,只要開個會就可以決定你們的生死。你們誰要告我,從副科長到正處,不怕你們告,越告我越升。”但今時不同往日,李某龍倒了,他不免“兔死狐悲”。自己東窗事發(fā)是遲早的事,他絞盡腦汁想出了應(yīng)對之策。

2016年7月起,曾紅衛(wèi)與妻子歐某婷感情不和,兩人正在鬧離婚的消息,在集團內(nèi)部不脛而走,成了干部職工茶余飯后談?wù)摰摹邦^條”。很多人不明就里,曾紅衛(wèi)、歐某婷是公司人盡皆知的模范夫妻,歐某婷甚至插手集團大小事務(wù),有的職工甚至議論她“垂簾聽政”。比如集團食堂由歐某婷的堂哥承包,每個職工每月三百元,三個月不管是否用完,一律清零,職工意見很大。有人將群眾的不滿反映給曾紅衛(wèi),曾紅衛(wèi)拉長了臉說:“這事我管不著,你們得找我老婆商量。”如今,這對恩愛的夫妻突然鬧起了離婚,有人敏銳地捕捉到信息,事出反常必有妖,私下議論,曾紅衛(wèi)、歐某婷鬧離婚,藏著貓兒膩。

該型多突然發(fā)病,可不表現(xiàn)癥狀而突然死亡。常見于流行初期,成敗血癥癥狀,體溫42攝氏度以上,精神不振,呼吸困難,怕冷,食欲廢絕,常蜷縮在角落,不愿走動,共濟失調(diào)。病初便秘,后腹瀉,糞便有時帶血。在胸、腹、腋下、股內(nèi)等皮膚較薄處及耳部和頭部發(fā)紺。眼瞼水腫,眼結(jié)膜充血,部分患豬鼻孔有泡沫狀分泌物。若不及時治療,發(fā)病后多數(shù)于2~4天死亡。

2016年9月,這對歷經(jīng)10年合法婚姻的夫妻正式辦理了離婚手續(xù)。而事實上,他們?nèi)宰≡邡Q城區(qū)的共同居所里。原來,這竟是他們上演的一出戲。曾紅衛(wèi)預(yù)感事態(tài)對自己越來越不利,他主動向歐某婷提出了離婚。目的是保住歐某婷和多年來的受賄“成果”。殊不知,監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)著手從他們的外圍進行調(diào)查,但凡與曾紅衛(wèi)和歐某婷接觸過的老板,都分別被談話。在掌握了大量證據(jù)的基礎(chǔ)上,2017年8月24日,懷化市紀(jì)委將曾紅衛(wèi)從辦公室?guī)ё卟⑿肌半p規(guī)”。歐某婷也同時被紀(jì)委請去“喝茶”。

在組織審查期間,歐某婷如實交代了辦案機關(guān)尚未掌握和已經(jīng)掌握有關(guān)本人的犯罪事實,同時如實交代了同案人曾紅衛(wèi)違紀(jì)違法的其他問題線索。而曾紅衛(wèi)在組織審查前期,不配合組織審查,聲稱他“絕對沒有問題”,是有人故意整他。當(dāng)辦案人員出示了歐某婷的供述后,他耷拉下了腦袋。經(jīng)組織多次教育,曾紅衛(wèi)的態(tài)度有所改變,能在一定程度上配合組織審查,并主動交代了執(zhí)行李某龍的錯誤指示,濫用職權(quán)的犯罪事實。

案發(fā)后,曾紅衛(wèi)、歐某婷退出違法違紀(jì)所得共計1516萬元。

相繼被處刑罰

2018年3月1日,湖南省溆浦縣人民檢察院對歐某婷提起公訴。出庭檢察員指控稱,歐某婷系懷化市房產(chǎn)管理局工作人員,在2008年5月至2014年1月任懷化市廉租住房建設(shè)項目部工程科負責(zé)人,具體負責(zé)工程設(shè)計、工程概預(yù)算、造價變更、招投標(biāo)等工作。2010年至2015年間,歐某婷單獨或者伙同曾紅衛(wèi)收受鄔鳴等人賄賂180.45萬元。

歐某婷在法庭上辯稱:她和曾紅衛(wèi)收受鄔鳴的60萬元,因鄔鳴系在沖抵其借款后將60萬元轉(zhuǎn)入其妹夫的賬戶,即使認(rèn)定受賄也是被動行為。

>>資料圖

法庭查明,關(guān)于歐某婷與曾紅衛(wèi)共同收受鄔鳴60萬元的問題,鄔鳴的證言證明該款是其為了從曾紅衛(wèi)處獲得利益而給曾紅衛(wèi)的賄賂款,其在送錢前后均將此事告知曾紅衛(wèi),且曾紅衛(wèi)也明確告知歐某婷該款系鄔鳴所送,歐某婷已不再欠鄔鳴60萬元,因此,鄔鳴所送60萬元系賄賂性質(zhì)。

根據(jù)懷化市中級人民法院指定管轄,2019年5月31日,洪江市人民法院公開審理了曾紅衛(wèi)受賄、濫用職權(quán)案,一審經(jīng)審理認(rèn)定,曾紅衛(wèi)從2011年11月至案發(fā),利用擔(dān)任水務(wù)集團黨委書記、董事長、總經(jīng)理等職務(wù)便利,為他人謀取利益,單獨或者伙同歐某婷、朱平收受他人財物,共計1419.78萬元,其中實物939.78萬元、借條480萬元。此外,曾紅衛(wèi)還犯濫用職權(quán)罪。2011年10月,飛翱公司總經(jīng)理王建因自身原因決定退出懷化市污水處理廠運營。王建找到李某龍,請他提供幫助,由懷化市政府統(tǒng)一回購9縣市區(qū)污水處理廠,并送給李某龍10萬美元。李某龍表示同意,并指示曾紅衛(wèi)與王建進行洽談,要求參照沅陵縣收購模式進行收購,盡量支持和配合對方工作。在收購過程中,曾紅衛(wèi)按照李某龍的錯誤指示,違背《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》和《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》相關(guān)規(guī)定,在未將資產(chǎn)評估報告報請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準(zhǔn)的情況下,按審計價值14991.74萬元對上述9縣市區(qū)污水處理廠進行股權(quán)收購的同時,額外支付提前退出補償款和前期費用補償款共計2462.55萬元給飛翱公司。

法院審理認(rèn)為,被告人曾紅衛(wèi)的行為分別構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪,應(yīng)當(dāng)并罰。曾紅衛(wèi)受賄既遂939.78萬元,未遂480萬元,數(shù)額特別巨大;濫用職權(quán)致使公共財產(chǎn)遭受損失2462.55萬元,情節(jié)特別嚴(yán)重。在共同受賄、濫用職權(quán)犯罪中,被告人曾紅衛(wèi)系主犯。曾紅衛(wèi)具有立功表現(xiàn),退繳了全部受賄犯罪違法所得,可以從輕處罰。一審判決曾紅衛(wèi)犯受賄罪,判處有期徒刑十一年,剝奪政治權(quán)利二年,并處罰金人民幣一百萬元;犯濫用職權(quán)罪,判處有期徒刑三年六個月;決定合并執(zhí)行有期徒刑十二年六個月,剝奪政治權(quán)利二年,并處罰金人民幣一百萬元。

曾紅衛(wèi)不服一審判決,向懷化市中級人民法院上訴,提出一審法院將張秋出具的借條480萬元認(rèn)定為受賄未遂缺乏法律依據(jù),認(rèn)定其構(gòu)成濫用職權(quán)罪缺乏事實依據(jù),適用法律錯誤。

審理期間,法院查明涉案江詩丹頓手表系仿制,遂對該手表價值14.1萬元予以扣減。

二審法院經(jīng)審理認(rèn)為:曾紅衛(wèi)利用職務(wù)上的便利,單獨或者伙同歐某婷、朱平非法收受他人財物1405萬余元,為他人謀取利益,數(shù)額特別巨大,其行為已構(gòu)成受賄罪;曾紅衛(wèi)按照懷化市委原書記錯誤指示,不正確行使職權(quán),致使公共財產(chǎn)遭受重大損失,情節(jié)特別嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。曾紅衛(wèi)已經(jīng)收受張秋的480萬元借條,由于意志以外的原因而未取得該賄賂款,是犯罪未遂,可以比照既遂犯從輕處罰。

2020年3月20日,懷化市中級人民法院終審落槌,曾紅衛(wèi)犯受賄罪,判處有期徒刑十一年,剝奪政治權(quán)利二年,并處罰金人民幣一百萬元;犯濫用職權(quán)罪,判處有期徒刑三年六個月;決定執(zhí)行有期徒刑十二年六個月,剝奪政治權(quán)利二年,并處罰金人民幣一百萬元。

靈魂如果被金錢侵蝕,堤壩便不摧自毀,腐敗墮落就會如決堤之水,將貪婪弄權(quán)者淹沒于污濁與骯臟中不能自拔。曾紅衛(wèi)、歐某婷在即將被組織調(diào)查前,試圖通過“離婚”撇清關(guān)系,實現(xiàn)保全對方以及受賄贓款目的,最終還是枉費了心機。值得注意的是,貪官“假離婚”并非個案。比如,廣東省深圳市委原常委蔣某與妻子協(xié)議離婚,試圖躲避組織調(diào)查;安徽省含山縣招商局原局長吳某聽聞自己被調(diào)查,與妻子緊急辦理假離婚,轉(zhuǎn)移贓款等等。

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