宋文琦
摘 要: 《侵權(quán)責(zé)任法》第85條對(duì)物件損害責(zé)任予以規(guī)定,由所有人、管理人或者使用人承擔(dān)責(zé)任,并可向其他責(zé)任人追償。該條文看似對(duì)責(zé)任主體、歸責(zé)原則、責(zé)任追償?shù)确矫婢蚜忻鳎痉▽?shí)踐與學(xué)理解釋上均存在諸多疑問。本文擬就這些問題結(jié)合司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)展開討論,以期提升對(duì)我國(guó)物件損害規(guī)則的理解。
關(guān)鍵詞:所有人;管理人;使用人;其他責(zé)任人
一、問題
《侵權(quán)責(zé)任法》第85條對(duì)物件損害責(zé)任予以規(guī)定,由所有人、管理人或者使用人承擔(dān)責(zé)任,并可向其他責(zé)任人追償。該條文看似對(duì)責(zé)任主體、歸責(zé)原則、責(zé)任追償?shù)确矫婢蚜忻鳎痉▽?shí)踐與學(xué)理解釋上均存在諸多疑問。如何判斷所有人、管理人、使用人;所有權(quán)與占有分離、所有權(quán)變動(dòng)時(shí)如何認(rèn)定所有人責(zé)任;管理人是否包括意定管理人;所有人、管理人與使用人多主體并存時(shí)相互責(zé)任形態(tài);其他責(zé)任人的范圍;受害人能否直接向其他責(zé)任人請(qǐng)求賠償,本文擬就這些問題結(jié)合司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)展開討論,以期提升對(duì)我國(guó)物件損害規(guī)則的理解。
二、建筑物的所有人、管理人與使用人
1.所有人
所有人即不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)人,以登記記載為準(zhǔn),也包括《物權(quán)法》第28?0條規(guī)定的所有人?;诩彝リP(guān)系共同共有,由所有家庭成員共同承擔(dān)所有人責(zé)任,夫妻共同共有,由夫妻共同承擔(dān)所有人責(zé)任,①家庭成員單獨(dú)所有的,如婚前財(cái)產(chǎn),由其單獨(dú)負(fù)責(zé)。集體不動(dòng)產(chǎn)由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)所有并管理,承擔(dān)所有人責(zé)任。②房屋廢棄后殘?jiān)潞Φ模幢惴课菟袡?quán)已經(jīng)消失,原房屋所有人仍應(yīng)負(fù)責(zé)③。
特別情況下,所有人為限制民事行為能力人的,其是否盡到管理義務(wù)應(yīng)依其監(jiān)護(hù)人的行為判斷。④所有人為無民事行為能力人時(shí)同理推之。監(jiān)護(hù)人負(fù)有保護(hù)、教養(yǎng)、監(jiān)督被監(jiān)護(hù)人的義務(wù),監(jiān)護(hù)人責(zé)任前提是監(jiān)護(hù)人違反監(jiān)護(hù)義務(wù),表現(xiàn)為過錯(cuò)推定的自己責(zé)任,出于救濟(jì)受害人的考慮由經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)公平責(zé)任。監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人利害相關(guān)、共擔(dān)過錯(cuò)。
(1)所有權(quán)與占有分離。所有人占有、管理不動(dòng)產(chǎn)時(shí)當(dāng)然應(yīng)承擔(dān)物件損害責(zé)任。畢竟所有人最清楚質(zhì)量狀況、維護(hù)成本最低、能最有效地避免損害。實(shí)踐中常見通過租賃不動(dòng)產(chǎn)形成所有權(quán)與占有分離的權(quán)利狀態(tài),不動(dòng)產(chǎn)之上并存所有人、管理人及使用人,此種情形下所有人是否為責(zé)任主體,學(xué)理上不乏肯定觀點(diǎn),概因出租人負(fù)有法定維修義務(wù)(《合同法》第220條),雖可另行約定,但合同約定不能免除所有人對(duì)存在的公共安全隱患進(jìn)行監(jiān)督和管理的義務(wù),基于所有人資格仍需承擔(dān)責(zé)任。有法院遵循合同相對(duì)性另行審理意定維修保養(yǎng)人的責(zé)任⑤,所有權(quán)人承擔(dān)了賠償責(zé)任后可依據(jù)租賃協(xié)議的約定向有關(guān)主體追償。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“民法”第191條第1項(xiàng)規(guī)定所有人即工作物損害發(fā)生時(shí)的現(xiàn)時(shí)所有人承擔(dān)工作物責(zé)任,依登記確定,是否占有工作物在所不論。瑞士工作物責(zé)任采所有人責(zé)任模式,⑥且所有人承擔(dān)工作物責(zé)任與其是否直接管領(lǐng)工作物并無關(guān)系。意大利民法典第2053條也有類似規(guī)定。純粹的所有人責(zé)任弱化了確定責(zé)任主體的難度,可資借鑒。不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)與占有分離的情形堅(jiān)持所有人責(zé)任仍為必要。所有人享有基于所有權(quán)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益,其應(yīng)負(fù)有的管理義務(wù)不因占有分離而完全消滅,這也符合損益同歸原則;不動(dòng)產(chǎn)的利用形式愈加多元化,目前僅物權(quán)性利用形式(如抵押)有公示制度,債權(quán)性利用(如租賃、借用)更為隱秘,若排除所有人責(zé)任,可能為所有人逃避責(zé)任提供便利,徒增受害人的救濟(jì)成本。
(2)所有權(quán)變動(dòng)。不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)變動(dòng)需完成交付并登記,現(xiàn)實(shí)中的交易過程并非一蹴而就,由此有必要分析不動(dòng)產(chǎn)交易期間所有人責(zé)任的真正主體。日本民法上若工作物已現(xiàn)實(shí)交付并完成變更登記,由工作物現(xiàn)時(shí)所有人承擔(dān)責(zé)任,交易完成時(shí)限在所不問。工作物交付但尚未變更登記,由受讓人承擔(dān)工作物責(zé)任,所有權(quán)登記的對(duì)抗力不足以切斷受讓人與受害人之間的侵權(quán)關(guān)系。出讓人是否承擔(dān)責(zé)任存在爭(zhēng)議,近來學(xué)界從救濟(jì)受害人、降低受害人舉證難度角度逐漸傾向于肯定說,避免出讓人以轉(zhuǎn)讓所有權(quán)為由逃避責(zé)任,兩者因交易關(guān)系形成“不真正連帶關(guān)系”。實(shí)際上,肯定說與日本占有人第一性責(zé)任規(guī)則一致,符合實(shí)際占有控制責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的傾向。細(xì)分交易環(huán)節(jié),簽訂合同后尚未交付或變更登記,由所有人承擔(dān)責(zé)任①。不動(dòng)產(chǎn)已交付但未辦理登記的,買方作為業(yè)主承擔(dān)所有人責(zé)任,而賣方無責(zé)②。物權(quán)法所稱業(yè)主是為物業(yè)管理服務(wù)之便而非認(rèn)定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬主體,由登記名義所有人對(duì)外承擔(dān)所有人責(zé)任為宜,業(yè)主因?qū)嶋H占有使用房屋可能作為使用人并列承擔(dān)責(zé)任。交付并辦理轉(zhuǎn)讓登記后短時(shí)間內(nèi)即發(fā)生物件損害的,由現(xiàn)所有人承擔(dān)責(zé)任,即所有人責(zé)任不受其取得所有權(quán)期限長(zhǎng)短的影響,根據(jù)致害原因發(fā)生時(shí)間節(jié)點(diǎn)判斷現(xiàn)所有人是否可依據(jù)第85條后半部分的規(guī)定向賣方追究違約責(zé)任。對(duì)此從減少訴累、平衡各方利益的角度,或可借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn),確定合理的原所有人責(zé)任期限。
2.管理人
管理人應(yīng)以“警示+采取防護(hù)措施”的方式適當(dāng)履行管理義務(wù),二者缺一即為管理疏忽。傳統(tǒng)認(rèn)為對(duì)管理人僅限于“依照法律法規(guī)或行政命令對(duì)國(guó)有建筑物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的人”及“依承包、租賃等法律行為而經(jīng)營(yíng)管理國(guó)家、集體所有的建筑物等的公民或法人”。此種觀點(diǎn)與《民法通則》立法時(shí)公有制經(jīng)濟(jì)體制為主、物權(quán)利用關(guān)系簡(jiǎn)單等社會(huì)環(huán)境相契合,但當(dāng)下看來此種限制性解釋或許當(dāng)有所突破。越來越多學(xué)者認(rèn)為管理人是依據(jù)法律、合同等規(guī)定而管理建筑物的主體,即包括法定管理人與意定管理人兩類。
(1)法定管理人。傳統(tǒng)認(rèn)為法定管理人即國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理人,其包括國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家舉辦的事業(yè)單位和國(guó)家出資的企業(yè)。有學(xué)者對(duì)前述三類主體展開討論,認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的管理人資格并無疑義,但國(guó)家出資的企業(yè)成為所有人或使用人并非管理人[7]111。司法實(shí)踐承認(rèn)負(fù)擔(dān)公共管理責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)管理人責(zé)任,如高速路管理處③;也認(rèn)可國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位承擔(dān)管理人責(zé)任。負(fù)責(zé)管理維護(hù)橋梁、道路等國(guó)有公共設(shè)施的特定機(jī)關(guān)、單位承擔(dān)因設(shè)置、管理欠缺導(dǎo)致的賠償責(zé)任。但法院謹(jǐn)慎對(duì)待過錯(cuò)認(rèn)定,以法律未明確規(guī)定安全標(biāo)志設(shè)置義務(wù)為由否定其存在過錯(cuò)④。
(2)意定管理人。意定管理人基于合同約定方對(duì)房屋負(fù)有管理維護(hù)義務(wù),受害人直接向意定管理人主張責(zé)任,有違合同相對(duì)性原則,這亦是反對(duì)擴(kuò)張解釋管理人的理由之一。其實(shí)在比較法上,《德國(guó)民法典》第838條規(guī)定建筑物保養(yǎng)義務(wù)人負(fù)有物件損害賠償責(zé)任。我國(guó)司法實(shí)踐中常見的意定管理人主要有物業(yè)管理人、尚處作業(yè)期間的承攬人⑤等,委托主體支付相應(yīng)報(bào)酬而由前述主體提供專業(yè)性管理、維護(hù)服務(wù)已成為現(xiàn)代市民生活的常態(tài),社會(huì)觀念中已普遍認(rèn)可意定管理人身份。意定管理人的義務(wù)履行不僅關(guān)乎委托主體的使用體驗(yàn),若管理不當(dāng)更可能影響到物件影響范圍內(nèi)第三人,何況受害人向意定管理人主張侵權(quán)責(zé)任,不存在意定管理人據(jù)以合同約定對(duì)抗受害人,未涉及合同相對(duì)性。建筑物區(qū)分所有權(quán)背景下,物業(yè)管理人對(duì)共有部分與專有部分所負(fù)管理義務(wù)有所區(qū)別。比較法上,瑞士民法規(guī)定均由所有人負(fù)責(zé),但所有人的范圍存在區(qū)別,共有部分致害的由全體所有人負(fù)連帶責(zé)任。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“公寓大廈管理?xiàng)l例”第3條第9款中管理委員會(huì)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)僅代其對(duì)共有部分施以管理維護(hù),本身并無獨(dú)立權(quán)利能力,應(yīng)由區(qū)分所有人承擔(dān)工作物責(zé)任。瑞士等的規(guī)定實(shí)際上與其工作物所有人責(zé)任模式相輔相成。我國(guó)司法實(shí)踐中有法院認(rèn)為對(duì)業(yè)主共有部分導(dǎo)致物件損害的,應(yīng)由全體業(yè)主共同承擔(dān)責(zé)任,其后依照物業(yè)管理合同向物業(yè)管理人主張權(quán)利⑥。將全體業(yè)主引入訴訟的做法欠缺現(xiàn)實(shí)可操作性,徒增救濟(jì)成本,第85條既已認(rèn)可管理人責(zé)任主體資格,無向全體所有人追責(zé)之必要。《物權(quán)法》第81、82條、《物業(yè)管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定,物業(yè)管理人受托維修、養(yǎng)護(hù)、管理建筑規(guī)劃區(qū)域,形成事實(shí)上管理控制狀態(tài)。司法實(shí)踐普遍承認(rèn)物業(yè)管理人是業(yè)主共有部分的管理人并單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任⑦,也有法院支持物業(yè)管理人賠償后有權(quán)向所有人、使用人追償⑧。特別地?cái)U(kuò)張適用于業(yè)主專有部分,業(yè)主私建改建致害的物業(yè)管理人亦應(yīng)承擔(dān)疏忽管理之責(zé)⑨,此時(shí)物業(yè)管理人的責(zé)任源于對(duì)業(yè)主嚴(yán)重威脅公共安全的行為疏于管理,而非對(duì)業(yè)主專有部分的管理缺失。物業(yè)管理人承擔(dān)管理人責(zé)任的前提是實(shí)際控制致害設(shè)施,其過錯(cuò)形式表現(xiàn)為應(yīng)盡管理之義務(wù)而不作為。若物業(yè)管理人的作為行為致人因建筑物受害的,則屬普通侵權(quán)事故。
有法院認(rèn)為公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者為管理人,涉及物件損害責(zé)任與安全保障義務(wù)的關(guān)系問題。兩者為獨(dú)立的侵權(quán)救濟(jì)制度,基本事實(shí)確定、歸責(zé)原則、免責(zé)條件等均不同。公共場(chǎng)合的安全保障義務(wù)借鑒于德國(guó)交往安全義務(wù)制度,物件損害責(zé)任規(guī)則的規(guī)范目的也與交往安全義務(wù)要求(控制危險(xiǎn)源的主體采取必要措施避免損害他人)相一致。兩者均考慮致害源的危險(xiǎn)因素并對(duì)責(zé)任主體課以過錯(cuò)責(zé)任,而物件損害責(zé)任則囿于舉證困難的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步設(shè)定為過錯(cuò)推定責(zé)任并舉證責(zé)任倒置,“不能證明自己沒有過錯(cuò)”表明其注意程度不同于安全保障義務(wù),此為具體制度設(shè)計(jì)的個(gè)性化。
3.使用人
一般認(rèn)為使用人即“因租賃、借用或者其他情形實(shí)際使用建筑物等設(shè)施的人”,“其他情形”類似租賃、借用的合同關(guān)系。有觀點(diǎn)從救濟(jì)受害人的角度考慮,債權(quán)性使用人承擔(dān)責(zé)任不以約定維修義務(wù)為前提,對(duì)此也有反對(duì)觀點(diǎn)認(rèn)為,有約定的則依約定處理,若無約定,原則上由使用人承擔(dān)責(zé)任,其證明無過錯(cuò)的或者已盡必要注意的,由所有人負(fù)責(zé),不過使用人仍負(fù)有發(fā)現(xiàn)瑕疵并及時(shí)通知所有人的義務(wù)。以租賃為例,《合同法》第221條規(guī)定占有使用房屋的承租人有權(quán)利要求出租人履行維修義務(wù),相應(yīng)地其負(fù)有安全檢查義務(wù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,并應(yīng)及時(shí)通知出租人修繕、排除安全隱患,承租人未盡充分注意義務(wù)是否足以免除出租人的維修義務(wù)需結(jié)合安全隱患產(chǎn)生的時(shí)間、原因等因素具體分析。
有學(xué)者擴(kuò)展使用人的內(nèi)涵、吸收了物權(quán)性使用人的概念,并根據(jù)占有與否分類,即直接占有使用者與使用但不占有者,前者除沒有所有權(quán)外其對(duì)房屋的支配控制度與所有人幾無差別,相較而言,后者(如地役權(quán)人)未實(shí)質(zhì)支配控制房屋,所有人常以不作為的方式履行義務(wù),不宜要求使用人負(fù)管理、維護(hù)義務(wù)。
不考慮所有人、管理人身份而直接由使用人因管理不當(dāng)單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任①,在所有權(quán)歸屬不明、使用人否認(rèn)所有人身份②的情形中亦是如此。相較而言,可直觀地從民事主體對(duì)物的控制、使用狀態(tài)更為直觀地確定使用人身份,特別是在所有權(quán)歸屬、管理歸屬不明時(shí)更有價(jià)值;使用人基于使用行為獲得非物質(zhì)利益,亦當(dāng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上,物件損害規(guī)則中將使用人吸納為與所有人、管理人并列的責(zé)任主體,暗含將占有控制作為責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)之意思,亦與司法經(jīng)驗(yàn)相契合。
三、所有人、管理人與使用人之間的責(zé)任關(guān)系
《侵權(quán)責(zé)任法》第85條對(duì)物件損害責(zé)任主體極富本土特色,創(chuàng)新性地將所有人、管理人、使用人并列規(guī)定為責(zé)任主體,但并未對(duì)各主體的責(zé)任順位與關(guān)系進(jìn)一步明確,容易引起規(guī)則適用與解釋上的困擾,有必要對(duì)此展開分析。
從司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中可歸納得到三種責(zé)任形態(tài):其一,按份責(zé)任。在各責(zé)任人三者并存時(shí),按照其過錯(cuò)程度及原因力大小承擔(dān)按份責(zé)任。③因租賃多主體并存的,根據(jù)損益同歸原則,所有人、租賃中介對(duì)房屋負(fù)有管理義務(wù),使用人直接占有支配房屋,三者承擔(dān)同一順位的按份責(zé)任,其中因所有人未直接支配使用房屋且約定不承擔(dān)維修義務(wù)可酌情減輕其責(zé)任④。負(fù)管理責(zé)任的主體承擔(dān)的責(zé)任比例最高,其次是直接支配的使用人,再是所有人。⑤換言之,依據(jù)各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)管理責(zé)任程度來推斷其對(duì)事故發(fā)生的過錯(cuò)程度。
其二,由各責(zé)任人兩者以上承擔(dān)連帶責(zé)任。⑥特別地,不同物件結(jié)合造成侵權(quán)糾紛中法院的處理方式差異明顯。例如,在電桿上私撘電纜脫落致害致害,電纜的所有人、管理人、使用人及電桿的所有人承擔(dān)按份責(zé)任。⑦國(guó)道上違章廣告牌致害的,廣告牌的所有人、管理人、使用人與國(guó)道監(jiān)管機(jī)關(guān)之間按照過錯(cuò)大小承擔(dān)按份責(zé)任,廣告牌各責(zé)任人之間則為連帶責(zé)任。⑧不同電線電纜脫落致害的,全體所有人、管理人、使用人承擔(dān)連帶責(zé)任⑨。上述裁判結(jié)果的差異實(shí)際上是法院對(duì)不同物件結(jié)合致害是否構(gòu)成共同侵權(quán)行為的處理不同。
其三,單獨(dú)責(zé)任,通常表現(xiàn)為由最直接的主體負(fù)責(zé)。例如,建筑物經(jīng)租賃并托管,由受托人作為管理人承擔(dān)物件損害責(zé)任,所有權(quán)人和承租人有責(zé)任的,其可以行使追償權(quán)。①又例大廈玻璃墜落致害,由物業(yè)管理人承擔(dān)責(zé)任,有權(quán)向其他責(zé)任人如所有人追償。②垃圾桶爆炸致害的由使用人作為責(zé)任人。③前述案例優(yōu)先考慮由管理人、使用人承擔(dān)責(zé)任,但又涉及追償問題,與向其他責(zé)任人追償?shù)年P(guān)系需要考慮,而且不考慮過錯(cuò)程度即直接確定單一責(zé)任人,其追償?shù)母怕蕰?huì)大大增加,并不可取。
物件損害責(zé)任形態(tài)在學(xué)界理論上有相當(dāng)廣泛的討論。從條文來看,“或者”直觀地表現(xiàn)出對(duì)同一順位責(zé)任人的選擇。據(jù)此有學(xué)者提出各責(zé)任人之間是分別責(zé)任,多主體均有過錯(cuò)的,責(zé)任人之間為按份責(zé)任。[9]38?9雖然從救濟(jì)受害人考慮,由復(fù)數(shù)責(zé)任主體承擔(dān)連帶賠償責(zé)任似乎最為妥當(dāng)。但連帶責(zé)任必須以法律明確規(guī)定為依據(jù),不能將第85條當(dāng)然解讀為連帶責(zé)任。有學(xué)者認(rèn)為各主體之間按照過錯(cuò)確定責(zé)任,是否構(gòu)成連帶責(zé)任,則根據(jù)其過錯(cuò)狀況并結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》第8條、第10條和第11條來判斷。抑或是受害人擇其一人或者數(shù)人承擔(dān)責(zé)任,以負(fù)有管理義務(wù)為責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),多個(gè)責(zé)任人并存時(shí)根據(jù)其過錯(cuò)程度等因素確立各自責(zé)任份額。不同程度地仍保留了連帶責(zé)任的因素,引入連帶責(zé)任的一般規(guī)定作為法律基礎(chǔ),也便于根據(jù)具體案情加以適用,具有一定合理性。但根本地來說,連帶責(zé)任為法定責(zé)任的前提不能改變。另外有觀點(diǎn)認(rèn)為法定責(zé)任人之間存在責(zé)任先后順位,依直接管理控制力標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先由管理人或使用人負(fù)責(zé),其不能承擔(dān)責(zé)任則由所有人負(fù)責(zé),不存在連帶責(zé)任。此觀點(diǎn)鮮明地借鑒了日本工作物責(zé)任規(guī)則,優(yōu)先考慮以管理控制為責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),但問題在于《侵權(quán)責(zé)任法》第85條并未體現(xiàn)出對(duì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的傾向性,此種觀點(diǎn)缺少本土規(guī)范土壤。
四、其他責(zé)任人與追償
所有人、管理人、使用人賠償后向其他責(zé)任人的追償權(quán),其他責(zé)任人的概念并不明確,是否由受害人直接向其他責(zé)任人請(qǐng)求賠償也值得進(jìn)一步討論。
司法實(shí)踐中認(rèn)可所有人、管理人、使用人之間可相互追償④。此種做法較為少見,實(shí)際上回避討論責(zé)任主體之間的關(guān)系問題,突破了其他責(zé)任人的應(yīng)有之義,并不可取。有學(xué)者鮮明提出其他責(zé)任人應(yīng)“排除與損害事故的發(fā)生具有直接因果關(guān)系的第三人”,其基于合同關(guān)系對(duì)所有人、管理人或使用人履行義務(wù)存在不當(dāng)并因此與物件損害的發(fā)生具有間接因果關(guān)系。結(jié)合司法實(shí)踐,焊接大門的承攬人在施工中焊接部位存在瑕疵導(dǎo)致事故的發(fā)生,⑤商家生產(chǎn)銷售的樓板因質(zhì)量問題斷裂致人傷亡,⑥前述承攬人、生產(chǎn)銷售者是典型的其他責(zé)任人,基本指向因履約不當(dāng)導(dǎo)致物件存在設(shè)置、保存方面的安全隱患的合同第三人。直接作用于物件的侵權(quán)行為第三人,例如施工炮震造成周邊民居墻體損壞并倒塌致人受傷的施工方,⑦擅自安裝設(shè)施、違建導(dǎo)致墻體脫裂的違建人,⑧剪斷電線卻未接好致人受傷的工人,⑨行為人作為行為與損害發(fā)生具有直接因果關(guān)系,符合一般侵權(quán)行為構(gòu)成要件,應(yīng)直接承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,可能與物件所有人、管理人或使用人構(gòu)成共同侵權(quán)而承擔(dān)連帶責(zé)任。
有觀點(diǎn)認(rèn)為各責(zé)任人與其他責(zé)任人之間是單方不真正連帶責(zé)任,受害人直接求償僅限各責(zé)任人無力賠償?shù)那樾?。概因各?zé)任人與其他責(zé)任人之間的法律關(guān)系具有秘密性,也考慮到減輕受害人舉證難度與訴累的問題。對(duì)此有必要逆向思考,顯然,受害人直接求償?shù)臋?quán)利不應(yīng)以責(zé)任人無力賠償為前提,換言之,責(zé)任人的償付能力與其他責(zé)任人直接賠償義務(wù)并無關(guān)系。需要考慮,如果受害人掌握了其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的證據(jù),那么,允許受害人直接求償將大大提高救濟(jì)效率性,也能減少各方主體的訴累。從司法實(shí)踐來看,以承攬人為例,有法院認(rèn)為應(yīng)另案審理定作人與承攬人之間責(zé)任劃分的法律關(guān)系,定作人可在承擔(dān)責(zé)任后向定作人追償⑩。也有法院從節(jié)約司法資源的角度考慮,將作為其他責(zé)任人的承攬人引入物件損害之訴進(jìn)行審理①,在無證據(jù)證明承攬作業(yè)存在質(zhì)量問題的情況下承攬人免責(zé)②;或者認(rèn)為承攬人原則上不屬于直接對(duì)外承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的主體③,直接承擔(dān)責(zé)任的前提需滿足合同約定的責(zé)任條款,如成果未超出保修期④。這都說明了其他責(zé)任人直接承擔(dān)責(zé)任的可能,從節(jié)約司法資源、減少當(dāng)事人訴累、查明事故真相的角度考慮,允許受害人直接求償并無不可,其他責(zé)任人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,可相應(yīng)地舉證抗辯。
五、結(jié)語
《侵權(quán)責(zé)任法》第85條將所有人、管理人、使用人并列規(guī)定為物件損害責(zé)任主體,自有獨(dú)到之處,由此產(chǎn)生的理解與適用上的困難更應(yīng)予以重視。歸根結(jié)底,所有人應(yīng)當(dāng)依據(jù)物權(quán)變動(dòng)規(guī)則予以確定,是首要應(yīng)當(dāng)考慮的責(zé)任主體,所有權(quán)與占有分離場(chǎng)合亦是如此,所有權(quán)發(fā)生變動(dòng)的還需須細(xì)分交易情形確定責(zé)任主體。管理人包括法定管理人與意定管理人,意定管理人承擔(dān)物件損害責(zé)任并未違背合同相對(duì)性,常見的意定管理人包括物業(yè)管理人、尚處作業(yè)期間的承攬人、施工單位等。使用人包括債權(quán)性使用人和實(shí)際占有控制不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)性使用人。各法定責(zé)任人根據(jù)過錯(cuò)程度承擔(dān)按份責(zé)任。其他責(zé)任人對(duì)物件損害發(fā)生限于間接因果關(guān)系,且可直接對(duì)受害人負(fù)責(zé)。
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(責(zé)任編輯:劉海琳)
行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)2020年4期