賀方志
存在的問(wèn)題
(一)監(jiān)督不嚴(yán),資產(chǎn)管理不規(guī)范。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理流于形式,沒(méi)有真正發(fā)揮好監(jiān)督職責(zé),特別對(duì)村級(jí)資產(chǎn)出租的監(jiān)督管理不嚴(yán),致使村級(jí)資產(chǎn)的出租收入使用不合規(guī)票據(jù)入賬,同時(shí)存在出租資產(chǎn)漏繳稅款的問(wèn)題,以致村級(jí)賬務(wù)記賬不規(guī)范。
(二)資產(chǎn)租賃,票據(jù)使用不合規(guī)。抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站代管村級(jí)資金帳,發(fā)現(xiàn)村集體入賬票據(jù)使用不規(guī)范,在收取資產(chǎn)租賃收入時(shí),有的村使用“山東省資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)”入賬,有的村使用“山東省非稅收入通用票據(jù)”入賬,有的村使用縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印制的“XX縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入統(tǒng)一憑證”入賬。票據(jù)使用混亂,且不合規(guī)。
(三)資產(chǎn)混淆,國(guó)有集體資產(chǎn)不清。抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管村級(jí)賬務(wù),有的村在收取資產(chǎn)租賃收入時(shí),使用“山東省非稅收入通用票據(jù)”入賬,將集體資產(chǎn)的出租定義為國(guó)有資產(chǎn)的出租,國(guó)有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)混淆。
(四)漏繳稅款,減少財(cái)政收入。抽查村級(jí)賬務(wù),有的村集體年出租資產(chǎn)漏繳房產(chǎn)稅增值稅可達(dá)上千萬(wàn)元,漏繳稅款嚴(yán)重,造成國(guó)家財(cái)政稅收流失。
改進(jìn)建議
(一)完善制度,健全資產(chǎn)監(jiān)管體系。健全完善村級(jí)資產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)制度,合理界定國(guó)有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)的關(guān)系;出臺(tái)村級(jí)資產(chǎn)出租、處置管理相關(guān)制度,探索提高村級(jí)資產(chǎn)效益的新渠道,積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)出租、處置資產(chǎn)須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估,通過(guò)縣公共資源交易平臺(tái)或農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)交易,以實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則,避免村級(jí)資產(chǎn)收益流失。
(二)清查資產(chǎn),規(guī)范資產(chǎn)管理行為。要實(shí)事求是地對(duì)村級(jí)資產(chǎn)展開(kāi)全面清查工作,凡是村級(jí)資產(chǎn)一律納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)管范圍。對(duì)于漏記、錯(cuò)記的資產(chǎn),要及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)科目;對(duì)于已竣工使用而未結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)的,要在年底結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn);對(duì)于出租、處置的資產(chǎn),要完善規(guī)范相關(guān)程序;對(duì)于因出租、處置資產(chǎn)而漏繳的稅款,要及時(shí)補(bǔ)繳稅款。通過(guò)清理,要將資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè),確保村級(jí)資產(chǎn)保值增值,涵養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的“財(cái)源”和“稅源”。
(三)明確職責(zé),消除資產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的監(jiān)管力度,建立剛性評(píng)判依據(jù),明確對(duì)村級(jí)資產(chǎn)管理的監(jiān)督責(zé)任;要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),在代管村級(jí)賬務(wù)時(shí),對(duì)村級(jí)資產(chǎn)實(shí)行臺(tái)帳明細(xì)管理;業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加快推進(jìn)村級(jí)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化融合管理模式,創(chuàng)新信息共享流程再造;監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,加強(qiáng)定期督查。
(作者單位:山東省莒縣審計(jì)局)