摘 要：社會實(shí)踐形式豐富多彩，對提高學(xué)生的政治學(xué)科核心素養(yǎng)培育的價(jià)值也會各不相同。本文以《行走在城市邊緣——來自廣州市電動(dòng)自行車“搭客仔”生存狀況的調(diào)查》為例，探索社會調(diào)查對高中政治學(xué)科核心素養(yǎng)形成有何價(jià)值及其實(shí)施策略，為建立以社會調(diào)查為依托的“小課堂，大社會”的活動(dòng)型學(xué)科課程提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：社會調(diào)查;高中政治學(xué)核心科素;價(jià)值研究

新一輪課程改革，以提升學(xué)生的核心素養(yǎng)為課程目標(biāo)，致力于培養(yǎng)現(xiàn)代公民。高中思想政治學(xué)科要重點(diǎn)培養(yǎng)政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識和公共參與能力四項(xiàng)核心素養(yǎng)。高中政治學(xué)科核心素養(yǎng)的四個(gè)要素之間，邏輯緊密，缺一不可，以政治認(rèn)同為方向統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)精神為基本條件，法治意識為必然內(nèi)容，公共參與為行為表現(xiàn)。在這四項(xiàng)核心素養(yǎng)中，政治認(rèn)同、科學(xué)精神和法治意識作為理念和精神必須落實(shí)到公共參與的行為和實(shí)踐中。社會調(diào)查作為一種收集、處理、分析、研究社會信息及現(xiàn)象的方法，對于培養(yǎng)中學(xué)生公共參與素養(yǎng)，提高公共參與能力，進(jìn)而現(xiàn)實(shí)高中政治學(xué)科核心素養(yǎng)有重要的價(jià)值。

一、 社會調(diào)查對培養(yǎng)中學(xué)生公共參與素養(yǎng)的價(jià)值分析

（一）為學(xué)生積淀公共參與知識，鋪就公共參與路徑

社會調(diào)查活動(dòng)，有助于中學(xué)生獲得參與社會的知識，掌握參與社會的方法，熟悉公共參與的途徑，學(xué)習(xí)社會生活具體經(jīng)驗(yàn)，為將來能更好地參與社會鋪就道路。

在《廣州市電動(dòng)自行車“搭客仔”生存狀況調(diào)查》社會調(diào)查活動(dòng)中，以高中生為主體對象，通過自愿報(bào)名的方式，以報(bào)名的人數(shù)、性別、班級結(jié)構(gòu)等確定若干小組（每小組4～5人），開展有目的、有計(jì)劃的社會調(diào)查活動(dòng)。在組織學(xué)生社會調(diào)查實(shí)施前，會對全體成員進(jìn)行培訓(xùn)是不可缺少的環(huán)節(jié)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是參與社會調(diào)查的基本方法和技巧，安全意識、調(diào)查活動(dòng)的區(qū)域的自然與人文環(huán)境特點(diǎn)、調(diào)查對象的分布特點(diǎn)等。這對他們以后用正確合適的辦法了解社會問題，提高公共參與能力很有幫助。學(xué)生在準(zhǔn)備期間會查閱圖書館的文獻(xiàn)資料，去電子閱覽室搜集與調(diào)查活動(dòng)相關(guān)的資料和信息，這不僅使調(diào)查有備而來，還學(xué)習(xí)很多關(guān)于社會的知識和信息。在調(diào)查的過程中，學(xué)生運(yùn)用訪談技巧和方法與調(diào)查對象進(jìn)行交流、溝通，不僅完成調(diào)查表所需的項(xiàng)目，而且了解每一個(gè)調(diào)查對象的生活狀況和在工作中的各種境遇，真切的體察民情，關(guān)心民生，提高對社會的認(rèn)知水平和知識結(jié)構(gòu)。

（二）讓學(xué)生走進(jìn)社會生活，提高公共參與能力

社會調(diào)查不僅是中學(xué)生深入了解社會、參與社會，獲得公共參與知識的重要途徑，更使中學(xué)生提高了社會交往能力，增強(qiáng)了認(rèn)識、分析、解決問題的思維能力，提高了公共參與能力。

在學(xué)生撰寫的《廣州市電動(dòng)自行車“搭客仔”生存狀況調(diào)查報(bào)告》中，為改善“搭客仔”生存狀況的建議提出了合理化建議。如：電動(dòng)自行車交通事故率居高不下，而且有上升的趨勢，這與人們的交通安全意識不夠，交通安全意識宣傳力度與廣度不到位有密切的關(guān)系。政府可以充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等大眾傳媒、戶外宣傳設(shè)施，運(yùn)用視頻、圖片、現(xiàn)身說法等具有直觀生動(dòng)、富有震憾性與教育性事例開展多渠道、多方式、多角度的交通安全意識的宣傳，以此提高整體市民的交通安全意識，增強(qiáng)遵守交通規(guī)則的自覺性和維護(hù)交通秩序的主動(dòng)性，提高交通安全社會化，形成人人關(guān)心交通安全、參與交通管理的良好氛圍，在此大環(huán)境之下，也有利于“搭客仔”交通安全意識的提高，降低交通事故的發(fā)生率。

顯然，這樣的社會調(diào)查活動(dòng)，無疑對培養(yǎng)中學(xué)生的認(rèn)識、分析、解決社會實(shí)際問題的能力起到了重要的推動(dòng)作用，同時(shí)也增強(qiáng)了社會交往能力和理性思維能力。

二、 社會調(diào)查對培養(yǎng)中學(xué)生政治認(rèn)同素養(yǎng)價(jià)值分析

在學(xué)校教育教學(xué)中，學(xué)生以學(xué)習(xí)間接經(jīng)驗(yàn)為主，而社會調(diào)查讓學(xué)生在自身的實(shí)踐體驗(yàn)中獲得直接經(jīng)驗(yàn)，從而完善自己的知識結(jié)構(gòu)，提高自己理論聯(lián)系實(shí)際的能力，并使自己的認(rèn)知水平不斷提高。在社會調(diào)查活動(dòng)中，學(xué)生會感受和反思自我與他人、自我與社會的關(guān)系，增強(qiáng)社會責(zé)任感，發(fā)展成為有團(tuán)隊(duì)意識和合作精神的人，發(fā)展成為具有國家認(rèn)同、歷史認(rèn)同、公民認(rèn)同的有理想信念、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?/p>

在社會調(diào)查中以政治認(rèn)同為方向統(tǒng)領(lǐng)，從選題到調(diào)查報(bào)告的撰寫，都要引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)政治認(rèn)同素養(yǎng)。例如，學(xué)生在調(diào)查報(bào)告中寫道：近年來，廣州市電動(dòng)自行車以其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點(diǎn)，成為市民出行的重要交通工具，伴隨城市交通的巨大市場需求，以電動(dòng)自行車搭客為業(yè)的“搭客仔”群體也迅速增長，他們穿梭在大街小巷之間，為市民提供“招之即來”便捷交通服務(wù)。誠然，他們也會給這個(gè)城市的交通帶來一定的麻煩，招來一定的非議，顯然已成為城市交通不能繞開的話題。這一行走在城市邊緣的群體，他們?yōu)楹巫呱弦噪妱?dòng)自行車搭客為業(yè)之路，他們的生存狀況和前途命運(yùn)如何，很少受到社會的關(guān)注，卻可以輕易地成為法律和政策的犧牲品。本文通過社會調(diào)查，全面、深入地了解廣州市電動(dòng)自行車搭客仔的生存狀況，以提高全社會對這一“弱勢群體”的關(guān)注度，讓全社會去關(guān)懷他們的疾苦、傾聽他們的訴求與心聲，讓他們的基本生存權(quán)利得到更好的保障，共享廣州市改革開放成果，與廣州前進(jìn)的洪流一起律動(dòng)，進(jìn)一步提高廣州市的文明與和諧程度。

我追蹤觀察發(fā)現(xiàn)，報(bào)名參加社會調(diào)查活動(dòng)的學(xué)生更有興趣關(guān)心時(shí)政新聞、關(guān)注社會問題，也更愿意與同學(xué)分享自己的看法和見解，有更強(qiáng)的政治認(rèn)同感。

三、 社會調(diào)查對培養(yǎng)中學(xué)生科學(xué)精神素養(yǎng)價(jià)值分析

社會調(diào)查的每一個(gè)環(huán)節(jié)都滲透著科學(xué)精神的價(jià)值。社會調(diào)查通過學(xué)生有目的、有意識地從搜集直觀感性的材料、分析研究材料到形成理性的調(diào)查結(jié)論的認(rèn)識過程，即感性認(rèn)識到質(zhì)的飛躍即理性認(rèn)識的過程，是認(rèn)識逐步加深的過程。這一過程當(dāng)中，沒有“第一手材料”的可靠性、全面性、代表性和典型性，調(diào)查的結(jié)論不可靠，甚至是錯(cuò)誤的;沒有對“第一手材料”運(yùn)用科學(xué)的分析方法進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，也不可能得出科學(xué)的結(jié)論;沒有規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)的表達(dá)也寫不出高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。因此學(xué)生在參與社會調(diào)查的各個(gè)環(huán)節(jié)必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、認(rèn)識世界的科學(xué)世界觀和方法論。

例如，學(xué)生在調(diào)查報(bào)告中寫道：為了全面、深入地了解廣州市電動(dòng)自行車“搭客仔”的生存狀況，我們成立了“搭客仔”生存狀況社會調(diào)查組共20位同學(xué)，并分成5個(gè)小組，于2014年6至7月在廣州市海珠區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、番禺區(qū)、越秀區(qū)等電動(dòng)自行車“搭客仔”密集地點(diǎn)對367位“搭客仔”進(jìn)行了問卷調(diào)查與訪談?wù){(diào)查法。由于調(diào)查過程中，有部分“搭客仔”中途有顧客搭乘而中斷調(diào)查，還有部分“搭客仔”認(rèn)為問題不便回答而中斷了調(diào)查，最終經(jīng)過仔細(xì)篩選、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確定有效問卷307份，獲得了廣州電動(dòng)自行車“搭客仔”生存狀況的第一手原始資料?！庇纱丝梢?，學(xué)生具備較為嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)精神的一次提升，也是科學(xué)精神的一次彰顯。

四、 社會調(diào)查對培養(yǎng)中學(xué)生法治意識素養(yǎng)價(jià)值分析

我國公民的法治意識，就是尊法、學(xué)法、守法、用法，自覺參加社會主義法治國家建設(shè)。社會調(diào)查是培養(yǎng)中學(xué)生法治意識素養(yǎng)的重要載體。在社會調(diào)查中所有的活動(dòng)包括調(diào)查主題的選定、調(diào)查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、調(diào)查原始資料的獲取和使用、調(diào)查報(bào)告的撰寫，都必須在法律的框架下進(jìn)行，都必須要充分尊重和保護(hù)調(diào)查對象的合法權(quán)利。為了保證調(diào)查的合法性，為此學(xué)生會去查閱相關(guān)的法律條文，讓自己的調(diào)查行為和調(diào)查報(bào)告有法可依，從而提高法律意識和法治素養(yǎng)。

例如，學(xué)生在調(diào)查報(bào)告中寫道：目前，《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》（簡稱《條例》）正向社會公開征求意見。這一《條例》對電動(dòng)自行車首次作出“禁售”“禁油”“禁行”“禁停”“禁坐”等規(guī)定，引發(fā)了包括“搭客仔”在內(nèi)的社會各界的廣泛討論。首先，立法“禁電”向社會公開征求意見，這體現(xiàn)政府公開立法、民主立法，但還需要更廣泛、更充分地聽取民意，尤其要傾聽是以電動(dòng)車謀生的社會群體的心聲，做充分的民意調(diào)查，有大量可信的民意調(diào)查數(shù)據(jù)與可靠的分析結(jié)果，做到實(shí)質(zhì)上的公開、民主立法，把群眾滿意不滿意作為立法“禁電”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);其次，“禁電”立法要科學(xué)。一方面，政府需要向社會公眾做出詳細(xì)的“禁電”立法說明，讓立法有法可依;另一方面，“禁電”立法還需要建立在充分的社會調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學(xué)評估立法“禁電”的利與弊，充分調(diào)研是否符合廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，充分考慮全面“禁電”后對以電動(dòng)車謀生的社會邊緣群體的生存帶來的沖擊，以及對可能引發(fā)的社會矛盾，政府不要輕易“禁電”。

例如，學(xué)生在調(diào)查報(bào)告中建議：文明執(zhí)法、程序正當(dāng)。實(shí)施依法治國，建設(shè)社會主義法治國家和法治社會，要求政府要用法治思維與法治方式來創(chuàng)新社會管理。當(dāng)前，電動(dòng)自行車搭客依然處于一種非法的狀態(tài)，執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、合理執(zhí)法、程序正當(dāng)、公平正義。避免出現(xiàn)一個(gè)警員帶領(lǐng)一批“臨時(shí)工”執(zhí)法的行為，也不應(yīng)出現(xiàn)“雇人”專坐“搭客仔”的電動(dòng)車到執(zhí)法地點(diǎn)的“釣魚”執(zhí)法行為，避免出現(xiàn)簡單粗暴執(zhí)法給“搭客仔”帶來的傷害，不應(yīng)出現(xiàn)為了“罰款”而查扣電動(dòng)車的情況，否則會偏離政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則，也背離依法治國這一黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，不利于樹立市政府的權(quán)威和公信力，也不利于社會的和諧穩(wěn)定。

由此可見，通過參與社會調(diào)查，學(xué)生查閱了地方相關(guān)的法規(guī)，學(xué)習(xí)到了一定的法律知識，增強(qiáng)了法治意識和法治觀念，也是一次學(xué)法用法的感悟與體驗(yàn)。

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作者簡介：李宏成，廣東省廣東市，中山大學(xué)附屬中學(xué)。