摘 要：恐怖主義的犯罪活動(dòng)已經(jīng)威脅到了國(guó)家的安全，為了維護(hù)人民的安全，國(guó)家的穩(wěn)定，國(guó)家制定了相關(guān)的法律法規(guī)，采取一系列的措施打擊恐怖主義的犯罪活動(dòng)。其中的刑事秘密偵查活動(dòng)是打擊恐怖主義犯罪活動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，但在刑事秘密偵查程序上還需進(jìn)一步的改善。因此，文章針對(duì)恐怖主義犯罪刑事秘密偵查程序做了一個(gè)簡(jiǎn)要的探討。

關(guān)鍵詞：恐怖主義;犯罪;刑事;秘密偵查程序

為了保護(hù)人民的安全，維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定，十分有必要對(duì)違法犯罪分子進(jìn)行法律制裁，防范和打擊恐怖主義分子犯罪活動(dòng)。隨著社會(huì)和科技的不斷進(jìn)步，恐怖主義的犯罪手段也越來(lái)越智能化，給刑事活動(dòng)的開展帶來(lái)了巨大的難度。因此，急需要對(duì)秘密偵查程序進(jìn)行完善，更加行之有效的打擊恐怖主義分子的違法犯罪活動(dòng)。

一、秘密偵查的內(nèi)涵

我國(guó)的《刑事訴訟法》中有一項(xiàng)重要的具體措施就是秘密偵查措施，相關(guān)的偵察機(jī)關(guān)在對(duì)涉嫌販毒、走私、恐怖主義犯罪活動(dòng)等案件可以采取秘密偵查程序進(jìn)行案件的調(diào)查，防控。所謂的秘密偵查，就是在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序后，相關(guān)人員通過(guò)相應(yīng)的手段將自己的真實(shí)身份進(jìn)行隱藏，通過(guò)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的控制和指揮對(duì)重大的犯罪事件或者是特殊案件進(jìn)行偵查的一種活動(dòng)。在偵查過(guò)程中，相關(guān)的偵查人員在相應(yīng)的指揮下，私下對(duì)嫌疑對(duì)象進(jìn)行跟蹤，通過(guò)錄音錄像等各種手段暗中搜集嫌疑人的犯罪證據(jù)，最終對(duì)犯罪人員進(jìn)行抓捕的一系列的動(dòng)作。但是在秘密偵查過(guò)程中，因其所處的條件在不斷的進(jìn)行變化，所以具有很大的不確定性，因此它也在不斷的發(fā)展變化，需要不斷的調(diào)整自己的動(dòng)作的一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

秘密偵查活動(dòng)本身是一種特殊的行為活動(dòng)，本身具有著隱蔽性、主動(dòng)性、侵害性和程序性等眾多的特性。其中，秘密偵查活動(dòng)的重要特性就是它本身具有的隱蔽性。在進(jìn)行偵查活動(dòng)時(shí)，相關(guān)的偵查人員首先需要對(duì)自己的身份進(jìn)行隱藏，避免被恐怖主義分子發(fā)現(xiàn)，一方面是為了偵查人員的安全，另一方面是便于偵查人員搜集證據(jù)，有助于偵查活動(dòng)的順利進(jìn)行。同時(shí)，秘密偵查活動(dòng)需要一定的主動(dòng)性。在掌握相關(guān)的證據(jù)后，當(dāng)犯罪嫌棄人在準(zhǔn)備進(jìn)行犯罪活動(dòng)或者是在犯罪活動(dòng)的實(shí)施階段時(shí)，相關(guān)機(jī)關(guān)可以主動(dòng)采取一定的手段措施對(duì)犯罪行為進(jìn)行相關(guān)的證據(jù)搜集。秘密偵查活動(dòng)也是具有一定的程序性的，它需要根據(jù)相關(guān)的程序進(jìn)行審批和執(zhí)行活動(dòng)。最后，秘密偵查因?yàn)橄嚓P(guān)人員是隱藏自己的身份所進(jìn)行的一種活動(dòng)，在活動(dòng)過(guò)程中，難免會(huì)侵犯公民的隱私。

二、秘密偵查程序的重要性

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，恐怖主義的犯罪活動(dòng)也在不斷的發(fā)展和蔓延，對(duì)整個(gè)世界的和平穩(wěn)定帶來(lái)了極大的威脅。我國(guó)也受到了恐怖分子的危害，給我國(guó)的穩(wěn)定和人民的生活帶來(lái)了極大地不利影響。嚴(yán)重干擾了社會(huì)的正常秩序，影響了我國(guó)的發(fā)展。秘密偵查手段相對(duì)與一般的偵查手段來(lái)說(shuō)，更具有高效性，準(zhǔn)確性?？植乐髁x的犯罪手段越來(lái)越智能多變，相應(yīng)的犯罪活動(dòng)也變得有計(jì)劃，有一定的組織性，況且自身還有相對(duì)應(yīng)的反偵察能力和隱蔽能力，使得偵查機(jī)關(guān)的活動(dòng)的開展帶來(lái)了巨大的難度。在這樣的情況下，秘密偵查手段就顯得十分有必要了。在對(duì)恐怖主義分子進(jìn)行制裁的過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)過(guò)秘密偵查的手段，可以有效的搜集恐怖主義分子的犯罪證據(jù)，及時(shí)有效的對(duì)恐怖分子的犯罪活動(dòng)采取相應(yīng)的措施，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家的和平穩(wěn)定。

三、完善秘密偵查程序的措施

為了應(yīng)對(duì)和防范恐怖主義的犯罪活動(dòng)所帶來(lái)的不良影響，我國(guó)積極的加入了反恐國(guó)際組織的同時(shí)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)及相關(guān)的措施也在不斷的進(jìn)行完善。雖然我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有了相應(yīng)的懲治恐怖主義犯罪活動(dòng)的法律系統(tǒng)，但是還存在著許多的漏洞和不足?？植乐髁x分子還是鋌而走險(xiǎn)，鉆法律的漏洞進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，因此還需要對(duì)我國(guó)的法律體系不斷的進(jìn)行完善。通過(guò)科學(xué)有效的法律手段對(duì)恐怖主義犯罪分子進(jìn)行防范和懲治。我國(guó)相關(guān)的《刑事訴訟法》規(guī)定，在特殊的時(shí)期和條件下，相關(guān)的機(jī)關(guān)單位人員可以通過(guò)隱藏自己的身份，對(duì)恐怖主義犯罪活動(dòng)和犯罪分子按照相應(yīng)的程序進(jìn)行秘密的刑事偵查活動(dòng)。但是這其中還有許多不足需要進(jìn)行改善。

（一）偵查人員的確定

相關(guān)的公安機(jī)關(guān)在確定對(duì)恐怖主義分子犯罪活動(dòng)進(jìn)行刑事秘密偵查的人員時(shí)，需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行綜合能力的考核以便能選出最優(yōu)的人員，幫助偵察機(jī)關(guān)盡快掌握相應(yīng)的證據(jù)。在對(duì)相關(guān)人員的綜合能力的考察中，包括人員的自身素質(zhì)、偵查技術(shù)和心理素質(zhì)等多個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的考察，同時(shí)要注意相關(guān)人員是否與恐怖主義分子之間有聯(lián)系，是否資源參與進(jìn)秘密偵查活動(dòng)中。確保相關(guān)人員在進(jìn)行偵查任務(wù)時(shí)，不受到其他因素的影響，可以高效的完成秘密偵查任務(wù)。

在進(jìn)行相關(guān)人員的選拔時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況從民眾選擇綜合素質(zhì)比較強(qiáng)的人員，或者是在相應(yīng)的犯罪分子中選擇部分與其聯(lián)系密切的人員發(fā)展成為偵查人員，幫助偵查活動(dòng)的順利進(jìn)行。但是在進(jìn)行相關(guān)人員的選拔時(shí)，不能選擇未成年人，因?yàn)橄鄬?duì)來(lái)說(shuō)，未成年人的心智和身體尚未發(fā)育完全，相關(guān)的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也有一定的欠缺。在進(jìn)行偵查活動(dòng)時(shí)，可能會(huì)容易控制不了自己的情緒波動(dòng)，心理素質(zhì)不夠強(qiáng)大，則容易導(dǎo)致活動(dòng)任務(wù)的失敗。因此，在進(jìn)行人員選拔時(shí)，避免未成年人的參與，這同樣也是對(duì)于未成年人的一種保護(hù)措施。同時(shí)，針對(duì)罪行嚴(yán)重的犯罪人員也不能參與活動(dòng)人員的選拔，這樣的人員的心里活動(dòng)難以被掌握，甚至可能在活動(dòng)進(jìn)程中，出賣相關(guān)公安人員的信息，導(dǎo)致秘密偵查任務(wù)的失敗以及公安人員的重大損失。

（二）確定偵查范圍

秘密偵查的對(duì)象是對(duì)恐怖主義分子自身和其開展的犯罪活動(dòng)展開的一項(xiàng)任務(wù)。相關(guān)人員進(jìn)行秘密偵查的目的就是為了能夠及時(shí)的針對(duì)恐怖主義的犯罪活動(dòng)做出防控。因此在進(jìn)行秘密偵查活動(dòng)時(shí)，要注意對(duì)恐怖組織的偵查范圍做出相應(yīng)的規(guī)劃。在確定偵查的范圍時(shí)，應(yīng)該對(duì)恐怖分子的犯罪活動(dòng)的信息作為偵查對(duì)象，首先了解恐怖組織的基本信息，其包括活動(dòng)名稱、人員分布、相應(yīng)的活動(dòng)程序和內(nèi)容。其次要對(duì)恐怖組織的活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行偵查，恐怖活動(dòng)的內(nèi)容包括相關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等進(jìn)行掌握，還要他們的活動(dòng)的方式，想要得到的結(jié)果，以及犯罪的工具，犯罪侵害的人員，重點(diǎn)要對(duì)犯罪的證據(jù)進(jìn)行掌握。對(duì)于相關(guān)的犯罪人員的基本信息的掌握，例如家庭、親屬關(guān)系，文化背景，興趣愛好等都有一定的了解掌握。最后，在掌握以上信息的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)恐怖主義分子的逃跑線路，藏匿地點(diǎn)，訓(xùn)練基地和恐怖主義的藏匿工具的倉(cāng)庫(kù)等等。最后要對(duì)恐怖主義分子之間的聯(lián)系方式和對(duì)象等信息都要有一個(gè)全面的了解掌握。

（三）完善相應(yīng)的審批程序

公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行秘密偵查活動(dòng)時(shí)，需要經(jīng)過(guò)相應(yīng)的審批程序才能開展。審批內(nèi)容有十分嚴(yán)格的要求，上面需要對(duì)本次活動(dòng)內(nèi)容，任務(wù)，人員，地點(diǎn)，時(shí)間等都有一個(gè)相應(yīng)的報(bào)告說(shuō)明，經(jīng)過(guò)層層審批才能最終確定下來(lái)。在進(jìn)行秘密偵查活動(dòng)時(shí)，需要由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等多個(gè)部門共同監(jiān)督和制定相應(yīng)的活動(dòng)程序，對(duì)本次的刑事秘密偵查活動(dòng)起共同監(jiān)督的作用。秘密偵查程序的靈活性和便捷性也要引起主義，如果為了能及時(shí)的掌握恐怖主義犯罪活動(dòng)的相應(yīng)證據(jù)，可以先進(jìn)行偵查活動(dòng)，并在24小時(shí)之內(nèi)補(bǔ)辦相應(yīng)的審批手續(xù)。

四、恐怖主義犯罪刑事秘密偵查程序探討

目前，犯罪分子越來(lái)越猖狂，在整個(gè)國(guó)際中出現(xiàn)的頻率還很高，有一些國(guó)家長(zhǎng)期面對(duì)著恐怖分子的威脅。這樣的恐怖主義分子給國(guó)際上的人民帶來(lái)了恐慌，由于現(xiàn)在的科技在不斷的進(jìn)步，恐怖分子的作案手段也越來(lái)越高科技化，讓人對(duì)此感到無(wú)措。給公安機(jī)關(guān)的抓捕活動(dòng)帶來(lái)了極大的不便，對(duì)于恐怖分子的抓捕不是一個(gè)國(guó)家的事情，而應(yīng)該得到國(guó)際的關(guān)注，共同為制止恐怖分子的犯罪活動(dòng)做出制止。這就要求，相關(guān)的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部做好偵查協(xié)作;不同的地區(qū)之間也應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，共同為抓捕、懲治恐怖分子做出努力;還要對(duì)當(dāng)前抓捕恐怖分子和形式秘密偵查活動(dòng)中的不足做出完善，建立健全相關(guān)的制度，不斷地將活動(dòng)中的不足進(jìn)行完善，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。將形式秘密偵查的手段進(jìn)一步的拓展，研究當(dāng)前案列中不足，并對(duì)此深化，以便于為更好的進(jìn)行形式秘密偵查活動(dòng)做好鋪墊。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)恐怖主義犯罪活動(dòng)的刑事秘密偵查程序?qū)τ陬A(yù)防、打擊和懲治恐怖主義犯罪分子有著重要的作用。相應(yīng)的機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)恐怖主義犯罪活動(dòng)的性質(zhì)采取相應(yīng)的措施，保證秘密偵查活動(dòng)的順利進(jìn)行，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)防和懲治，維護(hù)人民的利益和國(guó)家的穩(wěn)定。

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作者簡(jiǎn)介：楊縉強(qiáng)（1985.12- ），男，云南昆明人，云南省人民檢察院，本科，副科級(jí)，研究方向：警務(wù)管理。畢業(yè)學(xué)校云南大學(xué)專業(yè)法學(xué)本科畢業(yè)，進(jìn)修昆明醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)，南京森林警察學(xué)院專業(yè)治安學(xué)本科畢業(yè)。曾獲三好學(xué)生，優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、服務(wù)標(biāo)兵、訓(xùn)練標(biāo)兵、進(jìn)步獎(jiǎng)，曾在國(guó)家級(jí)核心期刊發(fā)表相關(guān)論文3篇，專著1部、參編著作1部。