曉銳

在由5G、特高壓、城際軌道交通、充電樁、大數(shù)據(jù)、人工智能以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大主力構(gòu)成的新基建格局中，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)四大板塊又進一步以閃亮的集體陣容構(gòu)建出了“數(shù)字基建”的華麗輪廓，它們不僅扮演著貫穿今年全年最重要逆周期投資拉動角色，而且代表著未來國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全新打開方式，更將成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量成長的核心與關(guān)鍵動能。

與鐵路、公路、機場和房地產(chǎn)等組成的傳統(tǒng)基建顯示出非常明顯的重資產(chǎn)表征完全不同，數(shù)字基建往往以輕資產(chǎn)和高科技含量的形象閃亮登場，并且其帶動的生產(chǎn)要素流動主要在無形的“網(wǎng)”上進行，而不像前者那樣在有形的“路”上穿流。正是如此，傳統(tǒng)基建的價值拓伸往往受到物理空間的抑制，而數(shù)字基建可以實現(xiàn)無限的價值延展。另一方面，傳統(tǒng)基建產(chǎn)生的投資效應(yīng)更多地局限在行業(yè)內(nèi)部，或者僅僅從外延層面拉動相關(guān)的產(chǎn)品需求，而一旦這種需求弱化和消失，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用與市場繁榮周期便很快終止與結(jié)束；但數(shù)字基建則攜帶著天然的跨行業(yè)賦能特質(zhì)，或者說可以從內(nèi)涵深度為所及產(chǎn)業(yè)植入全新增長基因，且這種基因具有永續(xù)之力并可實現(xiàn)自我迭代，從而維系產(chǎn)業(yè)持久擴張與市場經(jīng)久繁榮。

核心經(jīng)濟訴求的差異進一步顯示出數(shù)字基建與傳統(tǒng)基建的不同。雖然像后者那樣數(shù)字基建的投資加碼與強化能夠成為擴大就業(yè)的催化劑與穩(wěn)定增長的強心劑，但這些短期目標顯然不是數(shù)字基建的全部承載或者實質(zhì)性效用部位的體現(xiàn)。以科技為核心驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展才是數(shù)字基建的最主要著力方向，由此帶動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級與新興產(chǎn)業(yè)成長以及經(jīng)濟增長持續(xù)久遠則是數(shù)字基建的必然邏輯。值得強調(diào)的是，傳統(tǒng)基建具有一定的負外部性，如鐵路、公路的修建會擠占農(nóng)田資源，暢通車流的同時也帶來空氣排放污染，還如企業(yè)過度與重復(fù)投資在導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的同時，更會形成產(chǎn)能過剩等問題，但數(shù)字基建則具有較強的正外部性，如線上辦公可以有效隔離新冠病毒傳染，網(wǎng)上教學能夠有效降低辦學成本，針對實體環(huán)境還可以做到零排放與零污染。以此觀之，數(shù)字基建才是經(jīng)濟高質(zhì)量成長的必然之路。

其實，即便是新基建中的特高壓、城際軌道交通與充電樁，也不可與數(shù)字基建同日而語，尤其是特高壓、城際軌道交通從投資性質(zhì)上看仍屬于傳統(tǒng)基建范疇，某種程度上追求的還是改善經(jīng)濟與就業(yè)環(huán)境的短期目標，是一種應(yīng)急性的投資提前釋放。包括充電樁在內(nèi)，相關(guān)基建投資所能產(chǎn)生的作用更多地還是停留在行業(yè)內(nèi)部或者僅僅產(chǎn)生有限的外部產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。而比較之下，數(shù)字基建顯然是一種戰(zhàn)略性、內(nèi)置性并能夠承受所有經(jīng)濟周期波動的投資安排。另外，放在國內(nèi)整個基礎(chǔ)設(shè)施版圖中觀察，加大特高壓、城際軌道交通與充電樁的投資顯然是補短板，而鑒于我國5G、大數(shù)據(jù)、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)沉淀出的技術(shù)優(yōu)勢，強化數(shù)字基建無疑則是在加長板，并且它們還是各個行業(yè)可以通用與共享的基礎(chǔ)設(shè)施，最終實現(xiàn)的不僅僅是產(chǎn)業(yè)振興與經(jīng)濟繁盛，更有綜合競爭國力的顯著增強。

具有高連接速率、超低網(wǎng)絡(luò)延時、海量終端接入以及高可靠性等特征的5G投資堪稱是新型“高速公路”的戰(zhàn)略布局，其中不僅形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光纖光纜、大小基站等多元硬件產(chǎn)品需求，還會在終端產(chǎn)生無可估量的應(yīng)用需求，包括C端的云游戲、AR/VR和高清直播等線上產(chǎn)品以及B端的云辦公、車聯(lián)網(wǎng)等等。按照計劃，繼去年5G商用元年后，今年將是5G規(guī)模元年，僅拿基站建設(shè)來說，今年國內(nèi)建成的5G基站有望突破70萬，且未來三年是5G基站的密集投放期， 2022年基站總量將達到300萬站以上。因此，根據(jù)中國信通院《5G經(jīng)濟社會影響白皮書》預(yù)測，2030年國內(nèi)5G帶動的直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出將分別達到6.3萬億和10.6萬億元，創(chuàng)造就業(yè)機會800萬個以上。

按照總體構(gòu)成，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)包括網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能系統(tǒng)，而有了5G的單獨投資安排，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的投資重點就在平臺與安全兩大地帶展開，尤其是作為核心的平臺建設(shè)乃重中之重。在這里，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺就好比是5G新型“高速公路”上的加油站與服務(wù)區(qū)，制造企業(yè)借此能夠快速完成對資源的整合，并及時響應(yīng)市場，實現(xiàn)個性需求與產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造精準對接的規(guī)?；ㄖ疲瑫r依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，形成基于數(shù)據(jù)分析與反饋的設(shè)備維護與事故風險預(yù)警能力，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與運營管理的智能決策和深度優(yōu)化。另外，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的供給，制造企業(yè)也能有效獲取外部資源與方案，成功降低研發(fā)設(shè)計以及要素開采成本，在充分利用外部賦能的基礎(chǔ)上，放大生產(chǎn)過程的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同與泛在制造效應(yīng)。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺類數(shù)量達到 269個，至今年年底工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模有望突破7000億元，2030年將超過11.3萬億元。

人工智能在推送由圖像識別和智能交互等組成的智能軟硬件產(chǎn)業(yè)、以無人機和無人船等為主的智能運載工具產(chǎn)業(yè)，以及以由高靈敏度和高可靠性智能傳感器件等關(guān)鍵器件組成的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)器件產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)集群的同時，更深刻的顛覆作用就是實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度改造并推動與加速產(chǎn)業(yè)的智能化升級。在數(shù)字基建的棋盤上，人工智能攜帶著企業(yè)快速行進，就好比是新型“高速公路”上飛奔的車輛。據(jù)麥肯錫預(yù)計，我國人工智能市場將以50%的增速逐年增長，2019年人工智能市場規(guī)?？蛇_570億元，2022年將超過700億元。

如今，經(jīng)濟與社會生活已經(jīng)呈現(xiàn)鮮明的萬物數(shù)據(jù)化特征，數(shù)據(jù)價值與數(shù)據(jù)應(yīng)用需求呈指數(shù)般爆發(fā)，而置于整個信息基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)如同新型“高速公路”軀體上快速穿行的血液。作為數(shù)字基建的關(guān)鍵部分，大數(shù)據(jù)建設(shè)與投資不僅體現(xiàn)為數(shù)據(jù)中心等物理場所構(gòu)建，還可牽引出龐大的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈，包括硬件設(shè)備制造商、軟件服務(wù)開發(fā)商、數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)架構(gòu)提供商、零售型數(shù)據(jù)中心服務(wù)商以及增值服務(wù)提供商和終端用戶等等。根據(jù)賽迪顧問數(shù)據(jù)顯示，去年我國數(shù)據(jù)中心數(shù)量約50萬個，IT投資規(guī)模3698億元，同比增長13.5%，今年投資規(guī)模將達到4166億元；國內(nèi)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)銷售額的平均年增長率約為35%，到2030年中國數(shù)據(jù)原生產(chǎn)業(yè)規(guī)模量將擴張至整體經(jīng)濟總量的15%。

不得不強調(diào)的是，數(shù)字基建其實已經(jīng)演化為世界各國在信息技術(shù)領(lǐng)域競爭的主要高地。來自Gartner的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年全球IT數(shù)字基建支出總額將達到3.9萬億美元，同比增長3.4%，明年投資規(guī)模有望突破4萬億美元。對于中國而言，中央與地方預(yù)算內(nèi)資金、專項債、政金債以及國內(nèi)貸款無疑構(gòu)成了對新基建的強大資金供給支撐，但投資分布絕對不可像撒胡椒面那樣在各種板塊上平均用力，而應(yīng)當重點向數(shù)字基建傾斜，對此有必要因地制宜地確定全國各地數(shù)字基建的投資底線與占比，并將政府專項債、政金債的增量配置規(guī)模與數(shù)字基建的完成結(jié)果緊密掛起鉤來，同時切忌像傳統(tǒng)基建那樣村村戶戶冒煙囪，無論是全國還是區(qū)域性數(shù)字基建，都應(yīng)該注重拳頭工程與精品工程的打造，突出規(guī)模與協(xié)同效應(yīng)。

還應(yīng)當明確的是，數(shù)字基建不應(yīng)當只是公共財政投資行為，應(yīng)當以減稅、貼息以及各種讓利方式吸引企業(yè)與社會資本踴躍加入進來，并最終形成市場為主體的投資陣容。另外，作為數(shù)字基建的重要策應(yīng)，有必要強力推動企業(yè)及單位組織的信息化、數(shù)字化水平，特別要有效打破組織之間的信息壁壘與“數(shù)據(jù)孤島”，因為只有更高的數(shù)字化水平與更暢通的互聯(lián)互通才能形成對數(shù)字基建的更強大需求，在倒逼數(shù)字基建運營主體提升與改進產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的同時，創(chuàng)造與衍生出更多可以落地的數(shù)字基建附加值。